Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

27.06.2025 Дело № А50-2395/25

Резолютивная часть решения объявлена: 19.06.2025.

Решение в полном объеме изготовлено: 27.06.2025.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Разумовского М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шарга Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Министерству промышленности и торговли Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об оспаривании решения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

акционерное общество «Тандер» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

администрация Чусовского муниципального округа Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

общество с ограниченной ответственностью «Бета Пермь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>);

индивидуальный предприниматель ФИО4 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО5 (представлены: доверенность от 18.04.2025, диплом, паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО6 (представлены: доверенность от 15.10.2024, диплом, паспорт),

от третьего лица АО «Тандер» - ФИО7 (представлены: доверенность от 13.02.2025, диплом, паспорт),

от третьего лица ООО «Бета Пермь» - ФИО8 (представлены: доверенность от 22.04.2025, диплом, паспорт),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству промышленности и торговли Пермского края (далее – заинтересованное лицо, Министерство), просит:

- признать незаконным решение Министерства промышленности и торговли Пермского края от 28.01.2025 № 03-03-02-10-50 об отказе вносить изменения в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Пермского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный Распоряжением Губернатора Пермского края от 19.08.2024 № 233-р, в части указания правообладателя торгового объекта, указанного под № 524 (здание Торгового центра «Европа», находящегося по адресу: <...>), ИП ФИО1;

- обязать Министерство промышленности и торговли Пермского края устранить допущенные нарушения прав заявителя;

- взыскать с Министерства промышленности и торговли Пермского края в пользу ИП ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 10 000,00 руб.

Определением суда от 14.02.2025 заявление ИП ФИО1 принято к производству, этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Тандер» (далее – третье лицо, АО «Тандер»).

Требования заявителя мотивированы следующими доводами.

ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое одноэтажное здание, общей площадью 982,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 59:11:0010908:2682.

Между ИП ФИО1 (Арендодателем) и АО «Тандер» (Арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества от 01.11.2013 № Брзф/194/13, по которому АО «Тандер» приняло во временное владение и пользование (в аренду) сроком до 31.10.2030 нежилое одноэтажное здание, общей площадью 982,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Пунктом 3.1.3 договора предусмотрено, что Арендатор обязуется немедленно извещать Арендодателя и соответствующие аварийные службы о всяком повреждении, аварии или ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) объекту ущерб, и немедленно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы дальнейшего разрушения или повреждения объекта с разумной степенью заботливости об объекте. Во исполнение данной обязанности пунктом 3.2.3 договора предусмотрено право Арендатора устанавливать сигнализацию и иные системы охраны.

Указом Губернатора Пермского края от 10.10.2018 № 97 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Пермского края по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Пермского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» определен уполномоченный орган – Министерство промышленности и торговли Пермского края.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 19.08.2024 № 233-р утвержден Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Пермского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее – Перечень).

Перечень сформирован с учетом критериев, указанных в пункте 12 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.201 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее – Постановление № 1273).

В Перечень было включено, под № 524, здание Торгового центра «Европа», находящееся по адресу: <...>.

09.01.2025 заявителем было получено уведомление о включении вышеуказанного объекта в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (письмо Министерства промышленности и торговли Пермского края от 25.12.2024 № 03-03-02-10-393), в соответствии с которым необходимо в течение одного месяца со дня получения уведомления создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.

Полагая, что надлежащим правообладателем торгового объекта (здание магазина, находящееся по адресу: <...>) является АО «Тандер» по договору аренды недвижимости от 01.11.2013 № Брзф/194/13, ИП ФИО1 обратился в Министерство промышленности и торговли Пермского края с заявлением от 15.01.2025 № 3 о внесении изменений в Перечень в части торгового объекта, указанного под № 524 (здание Торгового центра «Европа», находящееся по адресу: <...>, заменив сведения о правообладателе – с собственника ИП ФИО1 на правообладателя – арендатора АО «Тандер».

Письмом от 28.01.2025 № 03-03-02-10-50 Министерство промышленности и торговли Пермского края уведомило заявителя об отказе вносить испрашиваемых изменений в Перечень, вновь потребовало от ИП ФИО1 организовать комиссию по категорированию и паспортизации торгового объекта.

По мнению заявителя, указание ИП ФИО1 в данном Перечне в качестве правообладателя повлечет необоснованное возложение на него обязательств, предусмотренных Постановлением № 1273, которые могут быть выполнены только АО «Тандер», фактически, владеющим объектом.

За подачу заявления ИП ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 10 000,00 руб. (платежное поручение от 06.02.2025 № 30).

Министерство промышленности и торговли Пермского края не согласно с требованиями заявителя, представили письменный отзыв, приводят следующие доводы.

Указом Губерантора Пермского края от 10.10.2018 № 97 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Пермского края по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Пермского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Пермского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты в соответствии с Требованиями является Министерство промышленности и торговли Пермского края (далее также – Уполномоченный орган).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее – Требования, Постановление № 1273), утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.

Действие постановления № 1273 распространяется на предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или управления оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Кроме того, на правообладателя торгового объекта (территории) возлагается организация работы по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) и за разработку Паспорта безопасности торгового объекта (территории).

В соответствии с пунктом 5 Требований высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, ответственный за организацию выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся на территории субъекта Российской Федерации и координацию данной деятельности.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, руководствуясь критериями, изложенными в пункте 12 требований, на основе предложений органов местного самоуправления формирует перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Возложение данных полномочий на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обусловлено положениями статей 5.1 и 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации формирует Перечень по форме, установленной приказом Министерства промышленности и торговли России от 15.01.2018 № 78, и согласовывает его установленным порядком с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Утверждается Перечень высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, являющимся председателем антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение одного месяца после утверждения Перечня письменно информирует правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный Перечень.

Паспорт безопасности в течение тридцати дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Таким образом, решение о включении торговых объектов (территорий) в Перечень принимается Министерством на основании органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края при соответствии хотя бы одному из критериев, установленных пунктом 1 Указа Губернатора Пермского края от 14.09.2021 № 112 «Об установлении критериев включения (исключения) торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Пермского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» (далее – Указ № 112).

В соответствии с пунктом 1 Указа № 112 критерием включения торговых объектов (территорий) в Перечень является: площадь торговых объектов (территорий) не менее 600 кв.м.; одновременное нахождение на торговом объекте (территории) 50 и более человек; кадастровая стоимость торгового объекта (территории) не менее 5 млн. руб.

Предложение о включении ТЦ «Европа» по адресу: <...> в Перечень (пункт 524 Перечня) направлены в адрес Министерства письмом заместителя Главы администрации Чусовского городского округа Пермского края от 27.02.2024 № 256-01-21-360.

Таким образом, Перечень сформирован Министерством в соответствии с критериями, изложенными в пункте 12 Требований, на основании предложения органа местного самоуправления муниципального образования Пермского края.

Перечень, до его утверждения Распоряжением Губернатора Пермского края, согласован в порядке, установленном пунктом 5 требований, с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Правообладатель (заявитель) письмом Министерства от 22.08.2024 № 03-03-02-10-213 уведомлен о том, что Торговый центр, указанный в Перечне под учетным номером 524, включен в перечень, так как соответствует критерию включения торговых объектов (территорий) в Перечень в соответствии с пунктом 1 Указа № 112.

Объект, указанный в пункте 524 Перечня, внесен в Перечень правомерно, в соответствии с положениями действующих нормативных правовых актов. Критериями исключения торговых объектов (территорий) из Перечня, согласно пункту 3 Указа № 112, являются: решение комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) о не присвоении объекту (территории) категории по результатам обследования и категорирования; прекращение деятельности торгового объекта (территории), в том числе в связи со сменой основного вида деятельности; торговый объект (территория) относится к объектам (территориям), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены актами Правительства Российской Федерации, за исключением Постановления № 1273.

Письмо Министерства от 28.01.2025 № 03-03-02-10-50 является не отказом, а официальным разъяснением процедуры проведения категорирования Торгового центра в рамках Указа Губернатора Пермского края от 14.09.2021 № 112.

Таким образом, только комиссия, созданная правообладателем (заявителем) торгового объекта, по результатам проведенного обследования торгового объекта может принять решение о необходимости исключения торгового объекта из Перечня.

Третье лицо АО «Тандер» также не согласно с требованиями заявителя, представили письменный отзыв, указали, что договор аренды, на который ссылается заявитель, не содержит каких-либо условий, возлагающих на АО «Тандер» каких-либо обязанностей по выполнению требований законодательства в области категорирования объекта в целях антитеррористической защищенности и изготовления паспорта объекта.

Кроме того, просительная часть заявления не соответствует обстоятельствам, на которых основано заявление, в части указания объекта категорирования.

Определением суда от 10.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Чусовского муниципального округа Пермского края.

Заявитель уточнил основания заявленных требований (л.д. 99), указав, что ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит здание Торгового центра «Европа», расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 59:11:0010908:2695. Арендаторами торговых площадей вышеуказанного Торгового центра «Европа» являются: АО «Тандер» (договор аренды от 01.11.2014 № Брзф/190/14), общество с ограниченной ответственностью «Бета Пермь» (договор аренды от 01.03.2017 № БП-39-07/2017), индивидуальный предприниматель ФИО2 (договор аренды от 01.08.2024 № 3), индивидуальный предприниматель ФИО3 (договор аренды от 29.05.2024 № 2), индивидуальный предприниматель ФИО4 (договор аренды от 11.10.2024 № 5).

В остальном правовые основания заявленных требований у заявителя не изменились, правовая позиция прежняя.

Определением суда от 22.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Бета Пермь» (далее – третье лицо, ООО «Бета Пермь»), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – третье лицо, ИП ФИО2), индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – третье лицо, ИП ФИО3), индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее - третье лицо, ИП ФИО4).

Третье лицо ООО «Бета Пермь» не согласно с заявленными требованиями, направили письменный отзыв, в котором приведены доводы, аналогичные доводам АО «Тандер».

В судебном заседании представитель заявителя ФИО5 заявленные требования поддержал, с учетом уточнений оснований.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Министерства промышленности и торговли Пермского края ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица АО «Тандер» ФИО7, представитель третьего лица ООО «Бета Пермь» ФИО8 в судебном заседании также возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации Чусовского муниципального округа Пермского края, третьи лица ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени рассмотрения дела, представитель администрации Чусовского муниципального округа Пермского края ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при этом суд учитывает, что информация о дате и времени судебного заседания является общедоступной, содержится на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края (Информационная система «Картотека арбитражных дел»).

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, названный Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее – правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее – руководитель объекта) (пункт 3 Требований).

Как следует из содержания пункта 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее – уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 7 постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный Перечень.

Согласно пункту 10 Постановления № 1273, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В силу пункта 14 Постановления № 1273 для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее – комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в Перечень.

Комиссия, созданная правообладателем торгового объекта, по результатам проведенного обследования торгового объекта может принять решение о необходимости исключения торгового объекта из Перечня, либо о дальнейшей разработке паспортов безопасности объектов в соответствии с присвоенной категорией, согласно пунктам 13, 18, 19, 21 Постановления № 1273.

При этом, согласно пункту 3 постановления № 1273, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1 обратился в Министерство с соответствующим заявлением от 15.01.2025 (исх. № 3), просил, в том числе внести изменения в Перечень в части торгового объекта, указанного под № 524 (здание Торгового центра «Европа», находящегося по адресу: <...>), заменив сведения о правообладателе – с собственника ИП ФИО1 на правообладателей – арендаторов: АО «Тандер», ООО «Бета Пермь», ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4

Письмом от 28.01.2025 № 03-03-02-10-50 Министерство указало предпринимателю, что торговый объект включен в Перечень на основании критериев, установленных пунктом 1 Указа Губернатора Пермского края от 14.09.2021 № 112, одновременно, разъяснило, что представленные договоры аренды не являются основаниями для внесения испрашиваемых изменений, кроме того, было указано заявителю, что исключение торгового объекта из Перечня возможно, если на то будут рекомендации членов специально созданной комиссии (процедурный вопрос).

Суд считает, что оспариваемое заявителем решение Министерства, изложенное в письме от 28.01.2025 № 03-03-02-10-50, прав последнего не нарушает, основано на законе.

В данном случае, заявитель считает, что обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности должны нести арендаторы помещений в Торговом центре. Вместе с тем представленные заявителем договоры аренды не содержат условий, которые бы возлагали на арендаторов обязанность проводить мероприятия, связанные с реализацией антитеррористического законодательства в арендуемых помещениях (территориях). Заключенные договоры аренды между сторонами направлены на использование объекта аренды – помещения, сохранение его в надлежащем техническом состоянии, тогда как антитеррористическое законодательство направлено на сохранение жизни и здоровья людей.

Таким образом, включение сведений о титульном собственнике Торгового центра, основано на законе.

Учитывая, что заявителем вышеуказанная комиссия не создана, иное не представлено, не представляется возможным установить, подлежит ли Торговый центр исключению из Перечня, или же необходимы дальнейшие категорирование и паспортизация объекта (процедурный вопрос).

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении требований.

В связи с отказом заявителю в удовлетворении требований, уплаченная государственная пошлина в размере 10 000,00 руб. подлежит отнесению на заявителя на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья М.О. Разумовский