Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск Дело №А72-13471/2024
30.01.2025
Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2025
В полном объеме решение изготовлено 30.01.2025
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Вагиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения здравоохранения "Майнская районная больница" (433130, Ульяновская область, м.р-н Майнский, г.п. Майнское, <...> зд. 1М, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО1 улица, дом 6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о признании незаконными и отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.08.2024 №73002450001176, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 01.10.2024 №730024600029601.
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:
Министерство здравоохранения Ульяновской области (432017, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),
Министерство финансов Ульяновской области (432017, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),
при участии в судебном заседании:
от заявителя – ФИО2, доверенность от 10.10.2024, паспорт, диплом,
от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – не явились, извещены.
от Министерства здравоохранения Ульяновской области – не явились, извещены, (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя),
от Министерства финансов Ульяновской области - не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение здравоохранения "Майнская районная больница" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о признании незаконными и отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.08.2024 №73002450001176, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 01.10.2024 №730024600029601.
Определением от 21.10.2024 суд принял указанное исковое заявление в порядке упрощенного судопроизводства.
Определением от 18.11.2024 суд перешел к рассмотрению заявления по правилам административного производства; привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области.
Из материалов дела следует: Государственное учреждение здравоохранения "Майнская районная больница" зарегистрирована в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в качестве страхователя за регистрационным номером 73002450001174.
На основании решения от 11.07.2024 № 73002450001171 ОСФР по Ульяновской области проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем вида экономической деятельности ГУЗ "Майнская районная больница" за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.
По результатам проверки составлен акт выездной проверки №73002450001174 от 30.07.2024.
Решением ОСФР по Ульяновской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 73002450001176 от 28.08.2024 ГУЗ "Майнская районная больница" вменяется в том числе:
- начисление штрафа в размере 322,30 руб. за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов;
- начисление пени по состоянию на 01.01.2024 в размере 182,15 руб.
- предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1611,49 руб.
01.10.2024 ОСФР по Ульяновской области выставлено требование №730024600029601.
Не согласившись с решением и требованием, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
ОСФР по Ульяновской области требования не признает. Выплаты единовременного и ежемесячного пособия молодым специалистам в ст. 20.2 Закона №125-ФЗ не поименованы. Данные выплаты не являются государственным пособием. Поскольку выплата осуществляется непосредственно Государственным учреждением здравоохранения «Майнская районная больница», с которым молодые специалисты состоят в трудовых отношениях, соответственно выплаты единовременного и ежемесячного пособия молодым специалистам признаются объектом обложения страховыми взносами. Сумма ежемесячной и единовременной денежной выплаты молодым специалистам подлежит облажению страховыми взносами в общеустановленном порядке.
Министерство здравоохранения Ульяновской области считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, представило отзыв в материалы дело, в котором указало следующее: осуществление ГУЗ "Майнская районная больница» выплат мер социальной поддержки молодых специалистов связано с исполнением публичных обязательств Министерства, а не с трудовыми.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона
Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.
Пунктами 1 и 2 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами являются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Статьей 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
30.09.2020 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от 02.10.2020 N 103-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области".
Статьей 3 Закона Ульяновской области от 02.10.2020 N 103-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области" установлено, что право на получение мер социальной поддержки, установленных частью 1 статьи 4 настоящего Закона, предоставляется молодым специалистам, работающим в областных государственных учреждениях, а также молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях.
Право на получение мер социальной поддержки, установленных частями 2 и 3 статьи 4 настоящего Закона, предоставляется молодым специалистам, работающим в областных государственных учреждениях, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность, медицинскую деятельность, а также деятельность в сферах социального обслуживания, культуры, кинематографии, архивного дела, физической культуры и спорта, ветеринарии, средств массовой информации, труда и занятости и лесного хозяйства. Право на получение установленных частями 2 и 3 статьи 4 настоящего Закона мер социальной поддержки предоставляется также молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность, а также деятельность в сферах культуры, кинематографии, архивного дела, физической культуры и спорта и средств массовой информации.
Согласно пункта 3 статьи 4 Закона Ульяновской области от 02.10.2020 N 103-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области" после оформления приема на работу в указанные в части 2 статьи 3 настоящего Закона учреждения молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей;
2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.
На основании статьи 13 Закона Ульяновской области от 02.10.2020 N 103-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области" финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.
Как следует из материалов дела, основанием для принятия ОСФР по Ульяновской области оспариваемого решения послужило то, что медицинским учреждением не были начислены страховые взносы на ежемесячные выплаты молодым специалистам – медицинским работникам в период с 01.01.2021 по 31.12.2023.
Как следует из материалов дела, ГУЗ "Майнская районная больница» произвело ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам.
Согласно расчету ОСФР по Ульяновской области сумма ежемесячной и единовременной денежной выплаты молодым специалистам за спорный период составила 240742,03 руб. и ГУЗ "Майнская районная больница» начислены:
- доначисления страховых взносов на сумму ежемесячной и единовременной денежной выплаты молодым специалистам в размере 1611,49 руб.;
- штраф на неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов (по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний") в размере 322,30 руб.;
- пени с 15.02.2021 по 01.01.2024 в размере 182,15 руб.
В данном случае ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам – медицинским работникам произведены в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.10.2020 N 103-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области".
Данные выплаты направлены на привлечение врачей - молодых специалистов к работе в государственном медицинском учреждении.
В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выплаты молодым специалистам – медицинским работникам, предусмотренные Законом Ульяновской области от 02.10.2020 N 103-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области" как иная выплата, не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Налогового Кодекса Российской Федерации и Федерального Закона РФ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Суд считает, что доводы ОСФР по Ульяновской области основаны на ошибочном толковании закона.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Аналогичные выводы изложены в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу N А72-11467/2012, решении Арбитражного суда Ульяновской области от 05.10.2017 по делу №А72-10078/2017, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 16.04.2020 по делу №А72-11660/2019.
В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.
Расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика, который освобожден от ее уплаты, в связи с чем, государственная пошлина в федеральный бюджет не взыскивается.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.08.2024 №73002450001176, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 01.10.2024 №730024600029601 незаконными.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья О.А.Лубянова