Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

07 февраля 2025 годаДело № А56-97258/2023

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии»

заинтересованное лицо Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области

об оспаривании представления №00643-23/д от 04.08.2023

при участии

от заявителя - ФИО1 доверенность от 05.02.2025, ФИО2 доверенность от 05.02.2025, ФИО3 доверенность от 05.02.2025

от заинтересованного лица – ФИО4 доверенность от 14.01.2025

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании представления №00643-23/д от 04.08.2023.

Производство по делу возобновлено.

21.06.2023 Комитетом государственного надзора Ленинградской области в отношении ООО «Экотехнологии» проведена внеплановая выездная проверка №1-13-00006-23/ВВ.

04.08.2023 г. Комитетом в отношении Общества вынесено постановление № 00643-23/Д о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей за нарушение требований технических регламентов, предусмотренное ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

04.08.2023 Комитетом вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №00643-23/Д (далее- Представление) согласно которому, в целях предотвращения нарушений требований законодательства Обществу необходимо:

-усилить контроль за исполнением требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

-устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

Не согласившись с вышеуказанным представлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Как следует из оспариваемого представления, Комитет пришел к выводу о том, что ООО «Экотехнологии» при осуществлении деятельности по обращению (утилизации) с отходами производства и потребления нарушены требования Технологического регламента технологии производства рекультиванта «Грунтосмесь-19» на основе строительных отходов, а также вскрышных и вмещающих пород, влекущие угрозу причинения вреда окружающей среде (а именно пунктов 2.1 и 4.1 Технологического регламента технологии производства рекультиванта «Грунтосмесь-19»).

Вместе с тем, Технологический регламент технологии производства рекультиванта «Грунтосмесь-19» (ТУ 23.99.19190-001-92633894-2019) не относится к техническим регламентам в понятии, определенном в статье 2 Закона № 184-ФЗ, а также не является нормативным правовым актом, действующим в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, нормативным правовым актом Российской Федерации или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Закона № 184-ФЗ.

Комитетом не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие правовой статус Технологического регламента технологии производства рекультиванта «Грунтосмесь-19» как нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования.

Таким образом, нарушение Технологического регламента технологии производства рекультиванта «Грунтосмесь-19» (ТУ 23.99.19190-001-92633894- 2019) при осуществлении деятельности по производству рекультиванта «Грунтосмесь-19» не охватывается диспозицией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушение положений части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 « 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также не образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, Административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, установлена статьей 8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности Комитетом наличия в действиях Общества нарушений.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным представление Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области № 00643- 23/Д от 04.08.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ;

Взыскать с Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в пользу ООО «Экотехнологии» государственную пошлину в размере 3000 рублей

Возвратить ООО «Экотехнологии» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной госпошлины, как излишне уплаченной.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.