АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-26431/2024

20 февраля 2025 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 11 февраля 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

Тюменьстат (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОСФР по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о снижении финансовых санкций, наложенных решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе oобязательного пенсионного страхования от 20.11.2024 № 082S19240010107 с 1 000 руб. до 100 руб.

установил:

Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (сокращенное наименование - Тюменьстат (далее - Управление, заявитель) к ОСФР по Тюменской области (далее - Фонд, ответчик) о снижении финансовых санкций, наложенных решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.11.2024 № 082S19240010107 с 1 000 руб. до 100 руб.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 10.12.2024 вышеуказанное заявление принято к производству в упрощенном порядке.

Дело № А70-26431/2024 рассмотрено судом в порядке упрощенного производства. Решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.02.2025 по делу № А70-26431/2024, составленном в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано.

13.02.2025 от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В силу положений ч. 3 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Рассмотрев заявление о подготовке мотивированного решения по настоящему делу, суд считает названное заявление подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Фондом установлен факт несвоевременного представления страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1, о чем составлен акт от 24.10.2024 № 082S18240009678.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом в отношении Управления было вынесено решение от 20.11.2024 №082S19240010107 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В соответствии с указанным решением Управление привлечено к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде уплаты финансовых санкций в размере 1 000 руб.

Не согласившись с решением Фонда в части размера назначенных финансовых санкций, Управление обратилось в суд с заявлением по настоящему делу. Управление считает, размер назначенных финансовых санкций несоразмерным допущенному нарушению. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, ссылается, что правонарушение совершено им не умышленно, отсутствуют негативные последствия для Фонда, отсутствует задолженность по уплате страховых взносов.

Возражая против заявленных требований, ответчик в отзыве указал, что размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством. По мнению ответчика, несвоевременное представление отчета нарушает права застрахованных лиц в части реализации прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Обстоятельств, смягчающих ответственность, Управление не усматривает.

Кроме того, Управление указывает, что является органом исполнительной власти, финансируется из бюджета.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167- ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (далее ЕФС-1).

Сведения по форме ЕФС-1 утверждены приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17 ноября 2023 г. № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

В соответствии с пп.5 п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет в орган Фонда Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1).

Согласно п.6 ст.11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управлением 22.10.2024 представлены в адрес Фонда сведения по форме ЕФС-1 с содержанием в Разделе 1 Подраздела 1 подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» в отношении застрахованных(-ого) лиц(-а) ФИО1 (СНИЛС <***>) сведений о кадровых мероприятиях «начало договора гпх» с указанием даты заключения договора (дата приказа) 06.08.2024 и «окончание договора гпх» с указанием даты окончания периода работы по договору 19.08.2024., т.е. с превышением установленного срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Управления к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Фондом в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Фонд отчета по форме ЕФС-1, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине Управления.

В обоснование заявленных требований Управление ссылается на наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность.

Исследовав материалы дела, суд не может согласиться с указанным выше доводами Управления о наличии в настоящем случае обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя.

Так, отсутствие у Управления задолженности по уплате страховых взносов но не может быть принято в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, предусмотренную абзацем третьим ст.17 Закона № 27-ФЗ, поскольку предоставление сведений о застрахованных лицах является самостоятельной обязанностью страхователя и не связано с исполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов.

Суд также не может согласиться с доводом заявителя о том, что допущенное нарушение не повлекло каких-либо негативных последствий или причинения реального ущерба, поскольку непредставление страхователем в органы контроля за уплатой страховых взносов сведений о застрахованных лицах создает препятствия для осуществления органом контроля и надзора возложенных на него полномочий и свидетельствует о пренебрежительном отношении страхователя к своим публично-правовым обязанностям и требованиям законодательства.

Аналогичные правонарушения совершались Управлением систематически, что подтверждается судебными актами по следующим делам, рассмотренным Арбитражным судом Тюменской области: № А70-12415/2023 (размер финансовых санкций снижен с 2500 руб. до 1250 руб.), № А70-13255/2023 (размер финансовых санкций снижен с 1000 руб. до 100 руб.), № А70-13258/2023 (размер финансовых санкций снижен с 9000 руб. до 900 руб.), № А70-13259/2023 (размер финансовых санкций снижен с 2500 руб. до 1250 руб.).

В 2024 Фондом также выносились решения о привлечении Управления к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, что следует из судебных дел № А70-26429/2024, № А70-26427/2024, № А70-26426/2024, №А70-8788/2024.

Данное обстоятельство указывает на непринятие Управлением должных мер к недопущению нарушения требований законодательства в сфере обязательного пенсионного страхования.

Снижение финансовых санкций при таких обстоятельствах не соответствует целям общей и частной превенции правонарушений.

Назначенная финансовая санкция является соразмерной допущенному нарушению.

Оспариваемое решение суд считает законным и обоснованным, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Сидорова О.В.