Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград Дело № А21-8559/2023 « 25 » октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена « 18 » октября 2023 года Полный текст решения изготовлен « 25 » октября 2023 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Центрального района г. Калининграда о привлечении должностного лица – директора ЧОУ «Лицей Альма Матер» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии: по протоколу,

установил:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении должностного лица – директора ЧОУ «Лицей Альма Матер» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебное заседание не явился, судебное заседание проведено в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд признает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Прокуратурой Центрального района г. Калининграда в рамках исполнения поручения Прокуратуры Калининградской области на основании решения заместителя прокурора Центрального района г. Калининграда старшего советника юстиции Гусаровой М.В. от 03.05.2023 № 216 проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детского игрового оборудования детских игровых площадок ЧОУ «Лицей Альма Матер», ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, где фактически и осуществляет деятельность.

К проверке привлечен в качестве специалиста - эксперт по оценке безопасности оборудования детских игровых площадок, спортивных площадок и их покрытий ФИО2

По результатам выезда, осуществленного 25.05.2023, в частное образовательное учреждение по адресу: <...>, выявлены нарушения

законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детского игрового оборудования детских игровых площадок.

Как установлено в ходе выезда, игровое оборудование, которое используется ЧОУ «Лицей Альма Матер», для организации своей деятельности, эксплуатируется с нарушениями требований ГОСтов.

В частности, на территории, прилегающей к индивидуальному жилому дому по месту осуществления деятельности ЧОУ «Лицей Альма Матер» примерно с 2005 года размещено игровое оборудование - Карусель, спортивный уголок.

По результатам проведенной 25.05.2023 г. проверки эксплуатации и содержании детской спортивной площадки, расположенной по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения:

- на детском игровом оборудовании Карусель нарушены зоны безопасности, чем нарушен п.4.3. ГОСТ 34614.5-2019 и п.5.4.3. ГОСТ Р 52300-2013. Ширина зоны безопасности карусели должна составлять не менее 2000 мм.

- на оборудовании детской площадки имеются места возможного защемления (застревания) пальцев пользователя, чем нарушен п.4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.23.10 ГОСТ Р 52169-2012. Имеются возможные застревания пальцев пользователя.

- на оборудовании детской площадки обнаружено нарушение целостности элементов, чем нарушен п.4.1 ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169-2012. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

- на детской площадке обнаружены опасные выступы в зоне падения с оборудования, чем нарушен п. 4.2.8.4 ГОСТ 34614.1-2019. В зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например обнаженных элементов фундамента оборудования и т.д.

- на детской площадке не ограничен доступ к неисправному оборудованию, чем нарушен п.7.7. ГОСТ Р 52301-2013.

Кроме того, в нарушение раздела 6 ГОСТ Р 52301-2013 руководителем ЧОУ «Лицей Альма Матер» не представлены документы, подтверждающие проведение регулярных и функциональных осмотров оборудования (соответствующие журналы отсутствуют). Также не представлены подтверждающие документы о проведении ежегодного основного осмотра, который проводится компетентным персоналом с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности.

На основании изложенного, прокурором 08 июня 2023 года в отношении директора ЧОУ «Лицей Альма Матер» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к

продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Исходя из требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, игровое оборудование, которое используется ЧОУ «Лицей Альма Матер», для организации своей деятельности, эксплуатируется с нарушениями требований ГОСтов.

Вышеуказанные обстоятельства подвергают жизнь и здоровье детей опасности и являются нарушением, в том числе ч. 1 ст. 46 Закона № 184-ФЗ, ст. 4 Закона № 124-ФЗ.

Факт наличия в действиях директора Учреждения события вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2023, фототаблицей, в связи с чем, наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ признается судом доказанным совокупностью представленных доказательств.

В данном случае директор Учреждения имела возможность для соблюдения требований норм действующего законодательства, однако не проявила необходимой внимательности, заботливости и осмотрительности при осуществлении своей деятельности.

Таким образом, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях директора Учреждения состава административного правонарушения,

предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП признаков малозначительности административного правонарушения. Учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, основания для квалификации совершенного директором Учреждения нарушения в качестве малозначительного отсутствуют.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не пропущен. При проведении уполномоченным органом проверки и вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд приходит к выводу о возможности применения меры наказания в виде предупреждения.

В соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как установлено судом, директором Учреждения предприняты меры для устранения выявленных нарушений, доказательства наступления каких-либо вредных последствий деяния в материалах дела отсутствуют, как и отсутствует причинение имущественного ущерба; ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение директор Учреждения не привлекалась.

С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом случае заменить предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 206, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Привлечь к административной ответственности ФИО1 по

части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый

арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья О.Д. Кузнецова