АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А31-10195/2023

г. Кострома 07 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2023 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола судебного заседания секретарем Шабаровой К.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области к финансовому управляющему гр. ФИО1 ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и приложенные к заявлению документы,

при участии в судебном заседании: ФИО3, доверенность от 30.12.2022 №01-42/140, удостоверение,

от лица привлекаемого к административной ответственности: ФИО4, доверенность от 01.12.2023,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении финансового управляющего гр. ФИО1 ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 25.07.2022 по делу №А31- 229/2022 в отношении гражданки ФИО1 введена процедура рестукторизации долгов. Финансовым управляющим утвержден ФИО2, участник Саморегулируемой организации «Союз менеджеров и арбитражныхуправляющих».

Специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО3 при проведении административного расследования по результатам рассмотрения жалоб представителя по доверенности гр. ФИО1 ФИО5 на действия финансового управляющего ФИО2, а именно дела о несостоятельности (банкротстве), было обнаружено несоблюдение требований норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Установлено, что арбитражный управляющий нарушил требования п.4 ст.20.3, п. 1 ст. 213.26, п. 2.1-2.2 ст. 213.7, абз. 9 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве.

По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 07.09.2023 № 00764423.

С заявлением о привлечении конкурсного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление обратилось в суд.

Финансовый управляющий ФИО2 представил в суд отзыв, с выявленными нарушениями частично не согласен, также просит освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены Законом о банкротстве.

Банкротство гражданина регулируется главой X Закона о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 213 1 Закона о банкротстве установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

Арбитражному управляющему вменено нарушение п.4 ст.20.3 и п.1 ст.213.26 Закона о банкротстве, в части недобросовестных действий арбитражного управляющего, выразившихся в не направлении должнику в кратчайшие сроки после проведения описи имущества должника предложения по определению порядка и последовательности реализации не залогового имущества, а залоговому кредитору предложения об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации залогового имущества; в не представлении в сроки, установленные Законом о банкротстве, в Суд Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации не залогового имущества.

Статьей ст.213.26 Закона о банкротстве предусмотрено составление финансовым управляющим описи имущества гражданина, которая производится по форме утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 05.08.2015 №530.

В соответствии с п.2 ст.213.26 Закона о банкротстве, оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

При продаже имущества должника не являющегося предметом залога, финансовый управляющий руководствуется положениями п.1 ст.213.26 Закона о банкротстве, в соответствии с которым, в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный, суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с.указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110,111.112,139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение.

При продаже предмета залога, финансовый управляющий должника руководствуется требованиями п.4 ст.213.26 Закона о банкротстве, устанавливающего, что продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4,5,8-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом положений статьи 138 Закона о банкротстве с особенностями, установленными настоящим пунктом.

Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

В отношении выше указанного административным органом установлено следующее.

Арбитражным управляющим ФИО2. опись имущества должника составлена 22.10.2022. В описи отражено имущество должника, как находящееся в залоге у банка, так и не являющееся предметом залога.

В отзыве арбитражного управляющего ФИО2, указано, что согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2021 №305-ЭС21-10040, когда стоимость имущества должника превышает размер задолженности, арбитражный управляющий вправе продать только ту часть имущества, которая необходима для погашения долгов. При этом выбор конкретных объектов продажи должен осуществляться с учетом мнения должника, являющегося их собственником; должник вправе предлагать финансовому управляющему порядок и последовательность мероприятий в целях максимально возможного сохранения своего имущества при удовлетворении требований кредиторов, включенных в реестр.

В третьей очереди реестра требований кредиторов ФИО1 учтены следующие требования не обеспеченные залогом имущества должника:

- требование ФНС России в лице Управления ФНС России по Костромской области в размере 2373777 руб. 02 коп., в том числе:2013934 руб.-основной долг, 358843 руб. 51 коп. - пени, 1000 руб.-штрафы;

- требование финансового управляющего ФИО6 -ФИО7 в сумме 4500000 руб.; в качестве основного долга, в размере 279123 руб. 27 коп. – проценты;

- требование ООО КБ «Конфиденс Банк» в лице Агентства по страхованию вкладов г. Москва в сумме 29585 руб. 34 коп. - расходы по уплате госпошлины;

- требование ООО КБ «Конфиденс Банк» в лице Агентства по страхованию вкладов г. Москва в сумме 5782041 руб. 19 коп., из которых:3999200 руб.- основной долг, 1752045 руб. 74 коп. - проценты за пользование займом по ставке 19%, 21662 руб.21 коп. - проценты за пользование займом по ставке 39%, 9133 руб. 24 коп. -пени, учтены в третьей очереди реестра требований ФИО1 как обеспеченные залогом: нежилое строение с пятью пристройками, кадастровый номер: 44:27:040224:737; земельный участок, кадастровый номер: 44:27:040224:673; нежилое помещение, кадастровый номер №44:27:040402:352; нежилое строение, кадастровый номер 44:27:040224:317; земельный участок, кадастровый номер:44:27:040224:191.

Согласно абз.2 п.4 ст.213.26 Закона о банкротстве, начальная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

16.04.2023 сопроводительным письмом было направлено положение в адрес Банка. В ответном сообщении залоговый кредитор уведомил управляющего, что Положение будет утверждено после рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1 на определение Арбитражного суда Костромской области от 07.04.2023 по делу №А31-229-3/2022.

После рассмотрения апелляционной жалобы финансовый управляющий направил в Банк уведомление о возможности утверждения Положения о торгах.

10.05.2023 (через систему «Мой Арбитр», согласно штампу входящей корреспонденции суда) Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении требований кредитора и включении задолженности в сумме 1931268 руб. 03 коп. в реестр требований кредиторов должник. Судебное заседание по рассмотрению обоснованности требования отложено на 05.09.2023 в 14.00.

18.05.2023 ФИО8 направил в Арбитражный суд Костромской области заявление об установлении требования кредитора и включении задолженности в размере 31225109 руб. 14 коп. в реестр требований кредиторов должника заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Судебное заседание назначено на 28.08.2023 в 16.00.

20.07.2023 (через систему «Мой Арбитр», согласно штампу входящей корреспонденции суда) Кузнецова А.С. обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит: 1. Восстановить срок для предъявления требований о включении в реестр требований кредиторов. 2. Включить в третью очередь Реестра требований кредиторов должника ФИО1 требование Кузнецова А.С. в размере 30000000 руб. Признать Кузнецова А.С кредитором, требование которого обеспечено залогом недвижимого имущества - объект незавершенного строительства, кадастровый номер 44:27:090702:363, расположенный по адресу: <...>.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, финансовый управляющий ФИО2 24.05.2023 направил в адрес Должника о предложении Предложений по порядку и последовательности реализации имущества с учетом принципа «единства судьбы участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости». Обязанность формирования лота с учетом данного принципа является императивной согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный запрос согласно отчету об отслеживании почтового отправления №14300983016511 получен ФИО1 30.05.2023 и оставлен без ответа.

Таким образом, Должник не выразил свою позицию по порядку и последовательности реализации имущества. Указанное не снимает с должника обязанности действовать добросовестно, не создавать искусственные препятствия для проведения расчетов с кредиторами, чьи требования признаны законными и обоснованными.

В настоящий момент на рассмотрении суда находятся требования кредиторов с суммой требований порядка 62000000 руб., в том числе заявлены залоговые правопритязания на объект недвижимости по адресу: <...> рыночной стоимостью порядка 25000000 руб., в связи с чем, невозможно определить выбор конкретных объектов продажи применительно к правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2021 №305-ЭС21-10040, поскольку реестр требований кредиторов не сформирован, требование залогового кредитора и статус данного имущества не установлен.

С учетом даты рассмотрения требований кредиторов ФИО8 и Кузнецова А.С, процессуального времени для решения вопроса о принятии и назначении судебного заседания, финансовым управляющим было направлено в суд заявление об утверждении порядка продажи имущества Должника».

Пунктом 4 ст.20.3 Закона о банкротстве, определено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Поскольку опись имущества должника проведена 22.10.2023, арбитражный управляющий ФИО2 в соответствии с правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2021 №305-ЭС21-10040, обязан был в кратчайшие сроки направить в адрес Должника предложение по определению порядка и последовательности реализации его не залогового имущества.

Однако, в нарушение п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, предложение по определению порядка и последовательности реализации не залогового имущества было направлено Должнику спустя семь месяцев, а именно 24.05.2023, с даты проведения описи имущества должника.

Указанные действия финансового управляющего ФИО2. не соответствуют принципам добросовестности и разумности, нарушают права кредиторов, в части более раннего удовлетворения заявленных ими требований, а также приводят к затягиванию процедуры реализации имущества должника.

Финансовый управляющий ФИО2 обязан был в кратчайшие сроки после проведения описи имущества должника обратиться к залоговому кредитору с предложением об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации залогового имущества, однако в нарушение п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве с данным предложением арбитражный управляющий обратился к залоговому кредитору спустя более пяти месяцев с даты проведения описи имущества, а именно, 26.04.2023.

Указанные действия финансового управляющего ФИО2. не соответствуют принципам добросовестности и разумности, нарушают права залогового кредитора, в части более своевременного удовлетворения заявленных им требований.

Распечаткой информации о должнике с сайта Суда подтверждается, что Ходатайство об утверждении Положения и само Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданин представлено в Суд арбитражным управляющим 14.08.2023.

Определением Суда от 21.08.2023 ходатайство арбитражного управляющего ФИО2. об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника принято к рассмотрению, судебное заседание назначено на 18.09.2023.

Из указанного следует, что поскольку датой проведения описи имущества должника является 22.10.2022, во исполнение п.1 ст.213.26 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2. обязан был не позднее 22.11.2022 представить в Суд для утверждения Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина.

В нарушение п.1 ст.213.26 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2. представил в Суд Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с нарушением месячного срока, установленного Законом о банкротстве на 8 мес. 23 дня, а именно 14.08.2023, что подтверждается распечаткой информации о должнике с сайта Суда.

Данные действия арбитражного управляющего нарушают требования п.1 ст.213.26 Закона о банкротстве, а также права кредиторов, в части более своевременного удовлетворения заявленных требований.

Довод арбитражного управляющего ФИО2. о не поступлении от должника позиции по порядку и последовательности реализации имущества, а также, о нерассмотренных требованиях кредиторов, не помешал арбитражному управляющему обратиться в суд с ходатайством об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина до момента их рассмотрения.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2. имел возможность обратиться в Суд для утверждения Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина в сроки, установленные Законом о банкротстве.

Действия арбитражного управляющего по нарушению срока направления в Суд Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина свидетельствуют о затягивании процедуры реализации имущества должника.

Арбитражным управляющим ФИО2. нарушены требования п.2.1 ст.213.7, 2.2 ст.213.7, п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, в части не включения в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов и отражении в нем всех обязательных сведений.

Федеральным законом от 31.07.2020 №289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина» ст.213.7 дополнена ст. 2.1 - 2.3 следующего содержания:

«2.1. Не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

1) идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи;

2) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

4) наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

5) наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

6) стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом;

7) стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись;

8) сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле обанкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы,выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, иобоснованием размера выплаченных сумм, с/указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности;

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

10) источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина;

11) дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

2.2. По результатам реструктуризации долгов гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения:

1) даты вынесения судебных актов о введении реструктуризации долгов гражданина и об окончании реструктуризации долгов гражданина, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

2) размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании реструктуризации долгов гражданина (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе реструктуризации долгов гражданина требований по каждой очереди требований;

3) выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на финансирование деятельности финансового управляющего, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника);

4) сведения о дате проведения собрания кредиторов, утвердившего план реструктуризации долгов гражданина, и принятых им решениях;

5) сведения о резолютивной части судебного акта, которым утвержден план реструктуризации долгов гражданина (в том числе сведения о том, что план реструктуризации долгов гражданина утвержден арбитражным судом в порядке, установленном пунктом 4 статьи 213.17 настоящего Федерального закона);

6) сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реструктуризации долгов гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реструктуризации долгов гражданина;

7) сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

2.3. По результатам реализации имущества гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения:

1) даты вынесения судебных актов о признании гражданина банкротом и о введении реализации имущества, о завершении реализации имущества, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

2) размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и - иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе реализации имущества гражданина требований по каждой очереди требований;

3) сведения о стоимости имущества, не включенного в конкурсную массу, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке;

4) сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реализации имущества гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реализации имущества гражданина;

5) сведения о применении или неприменении (с указанием причин) правила об освобождении гражданина от обязательств, а также сведения о требованиях кредиторов, на которые освобождение гражданина от обязательств не распространяется (с указанием оснований);

6) сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплату труда».

Следовательно, требования п.2.1, п.2.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, действующие на дату завершения процедуры реструктуризации долгов гражданки ФИО1 обязательны к исполнению арбитражным управляющим ФИО2.

Определением Суда от 30.03.2022 в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов. Решением Суда от 25.07.2022 в отношении должника введена процедура реализации имущества должника. Резолютивная часть решения Суда от 22.07.2022 опубликована 23.07.2022.

Обязанность по включению на сайте ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчет) возникла у ФИО2. 22.07.2023.

Во исполнение п.2.1 ст.213.7 и п.2.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2. обязан был включить не позднее 01.09.2022 сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданки ФИО1 (отчет), указав в нем обязательные к опубликованию сведения, установленные п.2.2 ст.213.7 Закона о банкротстве.

Распечатка личной карточки должника с сайта ЕФРСБ подтверждает, что обязанность арбитражного управляющего, установленная п.2.1 и п.2.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим-ФИО2. не исполнена, сообщение о результатах процедуры реализации имущества гражданки ФИО1 (отчет) в ЕФРСБ арбитражным управляющим в сроки, установленные Законом о банкротстве, не включено.

Действия арбитражного управляющего ФИО2. не соответствуют принципам добросовестности и нарушают требования п.2.1 и п.2.2 ст.213.7, п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, а также права кредиторов и лиц, участвующих в деле о банкротстве должника, в части получения своевременно полной информации о процедуре реструктуризации долгов должника.

Арбитражным управляющим ФИО2. нарушено требование п.13 ст.213.8 Закона о банкротстве, в части не прикреплении копии документа, рассмотренного и одобренного собранием кредиторов, а именно, копии отчета финансового управляющего о своей деятельности.

Пунктом 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве определено, что при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов.

Распечаткой сообщения с сайта ЕФРСБ от 20.07.2022 №9254815 подтверждается, что 18.07.2022 арбитражным управляющим ФИО2. проведено собрание кредиторов гр.ФИО1 без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов.

При рассмотрении указанного сообщения установлено, что в нарушение п. 13 ст.213.8 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий к сообщению от 20.07.2022 № 9254815 не прикрепил копию документа, рассмотренного и одобренного собранием кредиторов, а именно, копию отчета финансового управляющего о своей деятельности.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2. ненадлежащим образом исполнена обязанность по опубликованию в ЕФРСБ сведений о результатах проведения собрания кредиторов, установленная п. 13 ст.213.8 Закона о банкротстве.

Арбитражным управляющим ФИО2 нарушено требование абз.9 п.7 ст.213.8 Закона о банкротстве.

В силу п.7 ст. 213.8 Закона о банкротстве по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

Согласно абз.9 п.7 ст.213.8 Закона о банкротстве, уведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования должно содержать почтовый адрес финансового управляющего, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования (при этом использование почтового абонентского ящика для получения заполненных бюллетеней для голосования не допускаются).

Финансовый управляющий ФИО2. 17.06.2022 опубликовал в ЕФРСБ сообщение №9030102 о проведении 18.07.2022 собрания кредиторов гражданки ФИО1 в форме заочного голосования.

При этом в нарушение абз.9 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве в указанном сообщении указан почтовый абонентский ящик для получения заполненных бюллетеней для голосования: 143009, обл.Московская, г.Одинцово, а/я10.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего установлено нарушение требований абз.9 п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве.

Таким образом, факт несоблюдения арбитражным управляющим вышеуказанных требований Закона о банкротстве подтвержден материалами дела и доказан.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что вина арбитражного управляющего в форме умысла в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у заинтересованного лица реальной возможности соблюдать требования законодательства Российской Федерации о банкротстве, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Факт совершения вышеуказанного нарушения свидетельствует о наличии в деянии арбитражного управляющего административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, при осуществлении своей профессиональной деятельности, обязан безусловно соблюдать нормы Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, нарушений не установлено.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих вину во вменяемом правонарушении, судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Как следует из материалов дела, арбитражный управляющий имел и правовую, и реальную возможность выполнить свои обязанности с соблюдением требований Закона о банкротстве. При этом какие-либо непреодолимые препятствия для исполнения обязанности, находящиеся вне его воли и контроля, у него отсутствовали.

С учетом изложенного, совокупность данных обстоятельств дает основания суду для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и избрания судом для виновного лица такой меры ответственности, как предупреждение.

Определяя виновному лицу меру ответственности в форме предупреждения, суд исходит из следующего.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих применение такого наказания, как предупреждение.

Суд считает, что при назначении такого вида наказания как предупреждение достигаются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

Данная мера ответственности призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Финансового управляющего гр. ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Москва, зарегистрированного по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А. Мосунов