ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-25497/2024

30 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Акимовой М.А., Пузиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Страховой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тамерлан» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 января 2025 года по делу № А12-25497/2024

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тамерлан» (400119, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (400074, <...>)

об оспаривании ненормативных правовых актов,

заинтересованное лицо: ФИО1 (г. Волгоград),

участники процесса явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тамерлан» (далее – ООО «УК «Тамерлан», Общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным предписания Управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – Управление «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента ЖКХ и ТЭК, Управление) от 07.08.2024 № 438-р; о признании незаконным акта проверки от 07.08.2024 №438-р.

К участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1 (далее – ФИО1).

Решением от 27 января 2025 года Арбитражный суд Волгоградской области отказал ООО «УК «Тамерлан» в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания Управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда от 07.08.2024 № 438-р.

Производство по делу А12-25497/2024 в части требований о признании незаконным акта проверки Управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда от 07.08.2024 №438-р суд прекратил.

Кроме того суд взыскал с ООО «УК «Тамерлан» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

ООО «УК «Тамерлан» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 16.04.2025, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» на основании решения от 01.08.2024 №438-р и обращения жителя, проживающего в многоквартирном доме № 47 Б по ул. Козловская г. Волгограда, в отношении ООО «УК «Тамерлан» проведена внеплановая выездная проверка.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 07.08.2024 №438-р.

В ходе проверки установлено, что ООО «УК «Тамерлан» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 47 Б по ул. Козловская г. Волгограда на основании договора управления.

В результате проверки установлены нарушения требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 416 от 15.05.2013 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Правила № 416).

В ходе осмотра многоквартирного дома установлены следующие нарушения.

Грузовой лифт в подъезде № 1 многоквартирного дома № 47Б по ул. Козловская на момент проведения проверки находится в неработоспособном состоянии.

К проверке ООО «УК «Тамерлан» представлен акт периодического технического освидетельствования лифта идентификационный номер № 62186 от 19.04.2024 № 1490-ПТО-2024/04-62186а, согласно которому лифтовое оборудование находится в неработоспособном состоянии и не допущено к эксплуатации. Выявлены дефекты, неисправности, несоответствия, создающие недопустимый уровень риска при эксплуатации лифта, а именно, обрыв пряди несущего каната, не функционирует электрическое устройство безопасности.

На основании указанных нарушений Управлением вынесено предписание от 07.08.2024 № 438-р, в соответствии с которым Обществу предписано в срок до 09.09.2024 обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания для граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние грузовой лифт в подъезде № 1 многоквартирного дома № 47Б по ул. Козловская.

Полагая, что предписание от 07.08.2024 № 438-р является незаконным, ООО «УК «Тамерлан» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришёл к выводу, что должностное лицо Управления, установив нарушения пункта 10 Правил содержания, пунктов 5.10.1, 5.10.2 ПиН, пункта 22 Минимального перечня и подпунктов в), д) пункта 4 Правил № 416, правомерно в пределах предоставленных полномочий, выдало ООО «УК «Тамерлан» оспариваемое предписание. Прекращая производство по делу в части требования о признании незаконным акта проверки, суд исходил из того, что акт внеплановой выездной проверки не относится к актам ненормативного характера, влияющим на осуществление прав и законных интересов Общества, в акте проверки указаны лишь результаты проведенной проверки, названный документ не содержит обязательных для заявителя предписаний, не влечет для него неблагоприятных последствий.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Пунктом 2.3 части 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В части 2 статьи 162 ЖК РФ указано, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Ответственность за надлежащее содержание общего имущества, за нарушение своих обязательств несут управляющие организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 42 Правил № 491).

В ходе проверки установлено, что ООО «УК «Тамерлан» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом 47Б по ул.Козловская г. Волгограда на основании договора управления от 01.11.2018.

Таким образом, именно заявитель несет ответственность за соблюдение лицензионных требований при управлении данным домом. Управление многоквартирным домом должно осуществляться Обществом с соблюдением требований части 2 статьи 162, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (Минимальный перечень).

Пунктом 22 Минимального перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме: организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 4 (подпункты «в», «д»), возлагают на управляющие организации, кроме прочего, выполнение таких мероприятий, как подготовку предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме; организацию оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими (далее — Правила № 170).

Пунктом 5.10.1 Правил № 170 предусмотрено, что содержание, обслуживание и технический надзор за лифтами следует осуществлять специализированной организацией в соответствии с установленными требованиями и проводить линейными электромеханиками совместно с лифтерами (лифтовое обслуживание) или (при подключении лифтов к диспетчерскому пульту) линейными электромеханиками совместно с диспетчерами (операторами) и дежурными электромеханиками (комплексное обслуживание). Ликвидацию сбоев в работе лифтов в вечернее, ночное время и выходные дни должна осуществлять аварийная служба.

В соответствии с пунктом 5.10.2 Правил № 170 эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Для этих целей эксплуатирующая организация обеспечивает: соблюдение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; укомплектованность штата работников, связанных с эксплуатацией лифтов; допуск к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющим медицинских противопоказаний к указанной работе; проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; наличие нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ; производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; проведение технического диагностирования, обследования лифтов и вывод лифтов из эксплуатации при истечении установленного срока эксплуатации; предотвращение проникновения в помещения лифта посторонних лиц; выполнение предписаний Госгортехнадзора России и его должностных лиц, отдаваемых ими в соответствии с полномочиями; приостановление эксплуатации лифта самостоятельно или по предписанию органов Госгортехнадзора России и должностных лиц в случае угрозы жизни людей; мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и несчастных случаев на лифте, содействие государственным органам, участие в техническом расследовании причин аварий и несчастных случаев на лифте, а также принимает меры по устранению указанных причин и их профилактике; анализ причин возникновения инцидента на лифте, принятие мер по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; меры по защите жизни и здоровья работников, связанных с эксплуатацией лифтов; своевременное информирование соответствующих органов государственной власти об аварии и несчастном случае на лифте; учет аварий, инцидентов и несчастных случаев на лифте; представление в орган Госгортехнадзора России информации о количестве аварий, инцидентов и несчастных случаев, причинах их возникновения и принятых мерах.

Как указано выше, Управлением в ходе проверки установлено, что грузовой лифт в подъезде № 1 многоквартирного дома № 47Б по ул. Козловская находится в неработоспособном состоянии.

На основании указанных нарушений Управлением вынесено предписание от 07.08.2024 № 438-р, в соответствии с которым Обществу предписано в срок до 09.09.2024 обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания для граждан, устранить выявленные нарушения, привести в надлежащее техническое состояние грузовой лифт в подъезде № 1 указанного многоквартирного дома.

Обращаясь с апелляционной жалобой, Общество указывает, что согласно актам периодического технического освидетельствования лифтов выявлены дефекты, неисправности, угрожающие жизни и здоровью граждан. В связи с тем, что данный вид работ не входит в тариф на содержание общего имущества, Обществом с 30.04.2024 по 26.05.2024 было организовано общее собрание собственников многоквартирного дома. Ввиду того что собрание не состоялось, в связи с необходимостью обеспечения безопасности граждан, 31.05.2024 ООО «УК «Тамерлан» приняло решение об остановке всех лифтов в доме. Также Общество указывает, что 03.06.2024 были заключены договоры на восстановительный ремонт лифтов в 1 и 2 подъездах. По мнению ООО «УК «Тамерлан» указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что управляющей организацией приняты все необходимые меры по предотвращению установленных нарушений.

Аналогичные доводы были заявлены в суде первой инстанции и правомерно отклонены.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил содержания ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил содержания, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11 Правил содержания).

Результаты осмотра общего имущества, как следует из пункта 14 Правил содержания, оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН) также определяют, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности и в установленном порядке принимать меры по их устранению.

Материалами дела установлено, что на момент проведения проверки 02.08.2024 грузовой лифт в подъезде № 1 многоквартирного дома № 47Б по ул. Козловская находился в неработоспособном состоянии, несмотря на заключенные ООО «УК «Тамерлан» договоры на восстановительный ремонт лифтового оборудования.

Кроме того, согласно обращениям жителей указанного дома, лифты в многоквартирном доме № 47Б по ул. Козловская остановлены 07.06.2024.

При этом с целью проверки исполнения требований оспариваемого предписания, должностным лицом Управления на основании задания от 19.09.2024 № 61-з проведено выездное обследование по результатам которого установлено, что грузовой лифт в подъезде № 1 многоквартирного дома № 47Б по ул. Козловская находится в неработоспособном состоянии, кнопки вызова лифта на этажных площадках не реагируют на нажатие.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что работы по восстановлению лифтового оборудования носят неотложный характер, поскольку работа лифта является критически важной для маломобильных, пожилых граждан, беременных женщин и малолетних детей, для доступности неотложной медицинской помощи.

С учётом изложенного, апелляционная коллеги соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что несмотря на обязанности, возложенные нормами законодательства на лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, ООО «УК Тамерлан» не приняты необходимые меры по устранению неисправностей (дефектов) общего имущества многоквартирного дома, а также должным образом не организована работа по надлежащему оказанию услуг и выполнению работ, что влечет за собой нарушение прав граждан, проживающих в многоквартирном доме № 47Б по ул. Козловская, которые вынуждены за их защитой обращаться в контролирующие (надзорные) органы.

Указанные выше нормы Правил № 170, Минимального перечня свидетельствуют о наличии у управляющей организации обязанности по надлежащему содержанию общего имущества, в том числе, лифтового оборудования.

В оспариваемом предписании четко и определенно указаны допущенные нарушения и мероприятия, которые необходимо провести в целях устранения установленных нарушений (привести в надлежащее техническое состояние грузовой лифт в подъезде № 1 указанного многоквартирного дома).

Правовой неопределенности относительно характера действий, которые должно совершить Общество для устранения выявленных нарушений в рассматриваемом случае не имеется.

Общество вправе самостоятельно избрать способы устранения выявленных нарушений. При этом предоставление возможности хозяйствующему субъекту выбрать наиболее целесообразный способ их устранения не может в данном случае нарушить права заявителя.

Нормами действующего законодательства предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, определенные Правилами № 170 и входящие в Минимальный перечень.

Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Предписанные работы должны быть выполнены для того, чтобы обеспечить содержание и техническое обслуживание дома на таком уровне, который гарантирует безопасность проживающих в нем граждан и сохранность жилого дома.

Выявленные при проверке нарушения свидетельствуют о непринятии Обществом исчерпывающих мер по их предупреждению и устранению.

С учетом изложенного, выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества МКД не соответствует требованиям технических регламентов и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, что является нарушением части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а также минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Возложенные на заявителя договором управления обязанности должным образом не исполняются, что является нарушением части 2 статьи 162 ЖК РФ.

Обществу предоставлено право выбора способа устранения выявленных нарушений и определения объема работ, необходимых для соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома и сохранения общего имущества в работоспособном состоянии.

Как верно указано судом первой инстанции, управляющей организацией на протяжении длительного периода времени (свыше 3 месяцев) не принимаются меры по восстановлению работоспособности лифтового оборудования в вышеназванном доме, что влечет за собой нарушение прав граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Доказательств того, что Обществом предпринимались все необходимые и достаточные меры по содержанию общего имущества МКД, в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае ООО «УК «Тамерлан» как лицо, ответственное за содержание общего имущества в многоквартирном доме в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, обязано незамедлительно, независимо от вида требуемых работ, принять меры по восстановительному ремонту.

Доказательства, подтверждающие принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Обществом в материалы дела не предоставлены.

Вопреки доводам заявителя, законодатель предусмотрел ответственность именно управляющей организации за содержание общего имущества в многоквартирном доме в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

Обстоятельства нарушения вышеприведенных требований законодательства установлены судом и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Оспоренное предписание вынесено компетентным органом в пределах его полномочий, не содержит незаконных либо неисполнимых требований, не нарушает права заявителя, а направлено на побуждение его должным образом исполнять свои обязанности.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования в части признания недействительным предписания Управления ««Жилищная инспекция Волгограда» Департамента ЖКХ и ТЭК от 07.08.2024 № 438-р.

Кроме того, в отношении требования заявления о признании незаконным акта проверки №438-р от 07.08.2024, суд первой инстанции, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 АПК РФ», правомерно признал акт внеплановой выездной проверки от 27.11.2023 № 691-р не относящимся к актам ненормативного характера, влияющим на осуществление прав и законных интересов ООО «УК «Тамерлан». Названный документ не содержит обязательных для заявителя предписаний, не влечет для него неблагоприятных последствий.

Учитывая изложенное, поскольку законность такого акта не может быть проверена в рамках главы 24 АПК РФ и данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу об оспаривании акта проверки на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Аргументы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию ее подателя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и судебной оценкой доказательств, оснований для изменения которой апелляционный суд в рассматриваемом случае не усматривает.

Несогласие с результатом проверки и выводами проверяющих, само по себе, не подтверждает позицию подателя жалобы о незаконности результатов проверки и предписания, поскольку материалы дела подтверждают принятие Управлением действий по осуществлению возложенных на него полномочий.

Все доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения судом и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование подателем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют о нарушении судом норм права, а потому не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а направлены на переоценку положенных в их основу доказательств.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче апелляционной жалобы: для организаций - 30000 руб.

Определением от 11 марта 2025 года судом предоставлена ООО «УК «Тамерлан» отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 января 2025 года по делу № А12-25497/2024.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы заявителю отказано, с ООО «УК «Тамерлан» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 30 000 руб.

При выполнении постановления в форме электронного документа данное постановление в с соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 января 2025 года по делу № А12-25497/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тамерлан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ю.А. Комнатная

Судьи

М.А. Акимова

Е.В. Пузина