АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620000, <...> стр. 1,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
25 ноября 2025 года Дело № А60-46052/2025
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2025 года
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.А. Сингатуллиной рассмотрел дело № А60-46052/2025
по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью УК «НАРОДНАЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о понуждении к исполнению предписания от 14.05.2025 № 29-08-21-297,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.10.2025 № 29-05-06-207,
от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 21.04.2025
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.
Отводов составу суда не заявлено.
Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Народная» о понуждении к исполнению требований предписания от 14.05.2025 № 29-08-21-297.
Определением суда от 08.08.2025 заявление принято к производству и назначено судебное заседание на 25.08.2025.
С учетом отсутствия в материалах дела отзыва суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов и признал дело подготовленным к судебному разбирательству.
Определением суда от 09.09.2025 судебное заседание назначено на 09.10.2025.
По итогам судебного заседания 09.10.2025, принимая во внимание отсутствие в материалах дела мотивированного отзыва со стороны заинтересованного лица, суд счел возможным на основании ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение настоящего заявления отложить на 11.11.2025.
Лица, участвующие в деле, в судебном заседании 11.11.2025 поддержали ранее изложенные доводы, доказательства исполнения предписания со стороны заинтересованного лица в материалы дела не представлены.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Как следует из материалов дела, в Департамент поступили обращения собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> (далее - МКД) от 27.03.2025 № 29-01-01-10159/1; от 02.04.2025 № 29-01-01-10938/2, согласно доводам которых общее имущество МКД содержится в ненадлежащем состоянии, в том числе не проводятся работы по надлежащему содержанию общего имущества МКД.
Департаментом на основании решения от 24.04.2025 № 29-08-24-49 в отношении общества проведена документарная проверка.
В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», лицом, уполномоченным на проведение проверки, исследованы документы, имеющиеся в распоряжении Департамента: акт от 12.05.2025 № 29-08-22-189, составленный по результатам выполнения задания от 12.05.2025 № 29-08-21-202 на проведение выездного обследования, в соответствии с которым проведено выездное обследование и в ходе которого выявлено повсеместное нарушение целостности отмостки и цоколя МКД № 17 по ул. Искровцев в г. Екатеринбурге. В ходе осмотра также выявлено, что целостность штукатурно-малярного слоя фасада МКД № 17 по ул. Искровцев в г. Екатеринбурге разрушена.
Указанное отражено в акте внеплановой документарной проверки от 14.05.2025 № 29-08-25-42 и в протоколе осмотра от 14.05.2025.
По результатам внеплановой документарной проверки в адрес общества выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.05.2025 № 29-08-26-44 (далее - предписание), согласно которому обществу предписано, в том числе в срок до 07.07.2025 восстановить целостность отмостки и цоколя многоквартирного дома, а также штукатурно-малярного слоя фасада многоквартирного дома путем проведения ремонтных работ в МКД.
В целях контроля исполнения предписания, должностным лицом Департамента на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 08.07.2025 № 29-08-21-297 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что требования пункта 1 предписания ООО УК «Народная» не исполнены, а именно: не восстановлены целостность отмостки и цоколя многоквартирного дома, не проведен штукатурно-малярный ремонт слоя фасада многоквартирного дома. Указанное отражено в акте по результатам выполнения задания от 10.07.2025 № 29-08-22-281.
Должностным лицом Департамента в адрес общества направлена досудебная претензия (от 11.07.2025 № 29-01-65/25745) с предложением в срок до 25.07.2025 исполнить предписание, однако к указанному сроку информация в распоряжение Департамента не поступила.
Вместе с тем в Департамент поступило обращение от 18.07.2025 № 284521831 от жителя МКД с просьбой обратиться в суд в защиту прав и законных интересов заявителя ввиду непроведения работ управляющей организацией по настоящее время, что влечет нарушение прав собственников помещений МКД.
Департамент обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать заинтересованное лицо в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по восстановлению:
- целостности отмостки и цоколя многоквартирного дома по адресу: <...>,
- штукатурно-малярного слоя фасада многоквартирного дома по адресу: <...>.
Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом.
В главе 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, посвященной возникновению, осуществлению и защите гражданских прав и обязанностей, содержится достаточно полный, но не исчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав.
Гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.
Таким образом, в любом случае истец, используя способы защиты, в силу названных норм и статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать нарушение его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.
Согласно п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ иные лицензионные требования, не указанные в ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, устанавливаются Положением № 1110.
В соответствии с пп. «б» п. 3 Положения № 1110 лицензионным требованием является исполнение обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
В силу пп. «з» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «б» п. 3 Положения № 1110, в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных п. 13 Правил № 416. Согласно пп. «б» п. 3 Положения № 1110 лицензионным требованием к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).
Правила содержания общего имущества установлены Правилами № 170, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Минимальным перечнем № 290.
В соответствии с п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природноклиматических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Согласно п. 4.1.1. Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий. В силу п. 4.2.1.4. п. 4.10.2.1. п. 4.8.10 Правил № 170 цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки, не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами, организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
Согласно п. 4.2.3.1. Правил № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.
Согласно п. 4.2.3.2. Правил № 170 с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо:
облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять;
отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения;
поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.
Согласно п. 4.2.3.4. Правил № 170 повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.
Согласно п. 1 Минимального перечня № 290, управляющая организация обязана проводить работы по проверке состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности.
Таким образом, заинтересованное лицо, осуществляющее деятельность по управлению МКД обязано надлежащим образом содержать общее имущество МКД, включая придомовую территорию.
Между тем в нарушение приведенных норм права в ходе контрольных мероприятий было установлено, что управляющая компания не осуществляет надлежащее содержание общего имущества МКД по адресу: <...>.
Факт нарушения обществом лицензионных требований подтвержден представленными в дело доказательствами, в том числе, актом проверки и заинтересованным лицом документально не опровергнут.
Принимая во внимание, что указанные документы составлены, оформлены и удостоверены уполномоченными на то лицами, суд приходит к выводу о надлежащем характере имеющихся в деле доказательств по делу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заинтересованное лицо документально не подтвердило выполнение им работ по содержанию общего имущества МКД.
Таким образом, управляющей компанией нарушены правила выполнения работ по содержанию общего имущества МКД и не представлены доказательства, подтверждающие невозможность организации требуемых законодательством мероприятий,
На основании изложенного, жилищные права жителей МКД нарушены и подлежат судебной защите; требования Департамента, обратившегося в защиту прав собственников МКД, следует удовлетворить.
Возражения заинтересованного лица относительно сроков выполнения работ суд отклоняет, признавая обоснованными доводы Департамента о том, что для исполнения требований о проведении указанных работ возможно установление 60 дневного срока с момента вступления в законную силу решения суда. В случае, если указанный срок окажется недостаточным для исполнения судебного решения по объективным причинам, ООО УК «Народная» вправе ходатайствовать об отсрочке исполнения судебного решения.
Установление конкретного срока исполнения судебного решения позволит в дальнейшем разрешить вопрос об исполнении такого судебного решения. Отсутствие указанного срока затруднит реализацию законодательно установленных механизмов контроля за исполнением судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 – ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «НАРОДНАЯ» в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению:
- целостности отмостки и цоколя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>,
- штукатурно-малярного слоя фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
4. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
Судья М.Ю. Грабовская