Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-16589/2025
29 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2026 года.
В полном объеме решение изготовлено 29 января 2026 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Паликовым,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения «Проектно-строительный институт Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, хабаровский край, <...>)
к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680011, <...>)
о взыскании 132 447 руб. 15 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 14.03.2025 № 10,
от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 01.01.2026 № 337,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное бюджетное учреждение «Проектно-строительный институт Хабаровского края» (далее – КГБУ «Проектно-строительный институт Хабаровского края», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», ответчик) о взыскании 132 447 руб. 15 коп. в счет возмещения расходов на выплату среднего заработка работнику за время пребывания на военных сборах.
Определением суда от 08.10.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-16589/2025, назначено предварительное судебное заседание на 20.11.2026 в 10 часов 40 минут.
Определением от 20.11.2026 дело назначено к судебному разбирательству на 15.01.2026 в 15 часов 30 минут.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении, ссылался на необоснованный отказ ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от выплаты компенсации расходов на выплату среднего заработка работнику за время пребывания на военных сборах, полагал позицию ответчика о порядке расчета размера компенсации не соответствующей действующему законодательству.
Представитель ответчика исковые требования не признала, привела возражения, изложенные в отзыве на иск, полагала, что расчет размера компенсации должен производиться исходя из количества рабочих дней за период пребывания работника истца на военных сборах.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
В период с 08.04.2025 по 25.04.2025 работник КГБУ «Проектно-строительный институт Хабаровского края» ФИО3 находился на военных сборах в войсковой части 51460 в п. Князе-Волконское.
На основании приказа КГБУ «Проектно-строительный институт Хабаровского края» от 04.04.2025 № 38-об «Об освобождении от работы в связи с призывом на военные сборы» работник ФИО3 был освобожден на период с 08.04.2025 по 25.04.2025 от работы с сохранением за ним должности и среднего заработка.
КГБУ «Проектно-строительный институт Хабаровского края» в адрес Военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска направило заявление исх. № 464 от 14.05.2025 о компенсации расходов на выплату среднего заработка работнику за время пребывания на военных сборах в размере 132 447 руб. 15 коп. в отношении ФИО3
В связи с отсутствием компенсационной выплаты по заявлению, истцом в адрес ответчика повторно направлено требование исх. № 740 от 30.07.2025.
ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» письмом от 13.08.2025 исх. № ф/410 в выплате отказал со ссылкой на то, что средний заработок может быть сохранен только за те дни или часы, которые работник должен был отработать по своему графику, но не отработал в связи с привлечением его на военные сборы.
Письмом от 25.08.2025 исх. № 827 КГБУ «Проектно-строительный институт Хабаровского края» в очередной раз направило в адрес ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» требование о выплате компенсации в размере 132 447 руб. 15 коп. с указанием на то, что доводы ответа от 13.08.2025 исх. № ф/410 не имеют ссылки на конкретные положения действующего законодательства, в связи с чем Учреждение считает доводы военного комиссариата немотивированными.
ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ответным письмом от 28.08.2025 исх. № ф/450 вновь отказало в выплате компенсации по тем же основаниям.
Поскольку понесенные КГБУ «Проектно-строительный институт Хабаровского края» расходы на выплату среднего заработка работнику за время пребывания на военных сборах в сумме 132 447 руб. 15 коп. в добровольном порядке ответчиком не возмещены, истец обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском. Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел к следующим выводам.
Согласно статье 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 170 ТК РФ, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности) граждане на время призыва на военные сборы освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка.
Таким образом, в отношении работников, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время прохождения военных сборов, работодатель несет обязанность по выплате заработной платы с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.
Согласно пункту 7 статьи 1 Закона о воинской обязанности компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 56 Закона о воинской обязанности установлено, что материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, определяемых Положением о прохождении военных сборов (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности».
Исходя из подпункта «а» пункта 25 Положения финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы, среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.
В силу пункта 26 Положения осуществление расходов, указанных в подпункте «а» пункта 25 Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 (далее - Правила № 704). При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата, по форме согласно приложению № 2, выдаваемой гражданину не позднее даты его убытия из военного комиссариата.
Согласно подпункту 2 пункта 2 Правил № 704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные для работающих граждан с выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.
Пунктами 3, 4 Правил № 704 установлено, что компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.
Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 настоящих Правил, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату.
В пункте 5 Порядка № 704 указано, что выплата компенсации в соответствии с абзацем вторым пункта 4 Постановления осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации).
Согласно статье 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
В рассматриваемом случае, КГБУ «Проектно-строительный институт Хабаровского края» при расчете и выплате среднего заработка работнику в связи с прохождением мероприятий, связанных с призывом работника на военные сборы, руководствовалось вышеприведенными нормами действующего законодательства.
Довод ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» относительно того, что при расчете среднего дневного заработка истец должен был использовать только рабочие дни, приходящиеся на период нахождения его работника на сборах является необоснованным, поскольку компенсация подлежит выплате за все дни участия в военных сборах, исходя из сведений, отраженных в справке военкомата, а не только за рабочие дни, поскольку законодательством не предусмотрено исключение из этого периода выходных дней.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2017 № 308-ЭС17-19872.
Доказательств того, что в период нахождения ФИО3 на военных сборах ему предоставлялись выходные дни, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.
Расчет компенсации на сумму 132 447 руб. 15 коп., представленный истцом, судом проверен и признан соответствующим вышеприведенным нормативным требованиям, является арифметически верным.
Контррасчет ответчика суд признает ошибочным, основанным на неверном толковании закона.
При таких обстоятельствах, исковое требование КГБУ «Проектно-строительный институт Хабаровского края» о взыскании компенсации расходов на выплату среднего заработка работнику за время пребывания на военных сборах в размере 132 447 руб. 15 коп. подлежит удовлетворению.
Судебные расходы истца в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 11 622 руб. 00 коп. подлежат возмещению путем взыскания с ответчика на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения «Проектно-строительный институт Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) компенсацию расходов на выплату среднего заработка работнику за время пребывания на военных сборах в размере 132 447 руб. 15 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 622 руб. 00 коп.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Д.Л. Малашкин