ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 ноября 2023 года

Дело №А56-38874/2023

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2023 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Третьякова Н.О.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28446/2023) ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2023 по делу № А56-38874/2023, принятое

по заявлению ОАО "РЖД"

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о взыскании

рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», адрес: 107174, <...>, ОГРН: <***>, (далее – истец, Дорога) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, <...>, литера А, ОГРН: <***>, (далее – ответчик, Отделение, Фонд) от 23.03.2023 № 202S19230014241 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 7 500 руб. по 15 застрахованным лицам.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 03.08.2023 суд признал недействительным решение Фонда от 23.03.2023 № 202S19230014241 в части размера финансовой санкции, превышающей 7 500 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными, просит решение суда отменить в части, принять по делу в указанной части новый судебный акт, которым признать недействительным решение Фонда от 23.03.2023 №202S19230014241 в части привлечения Дороги к ответственности в виде штрафа в размере 7 500 руб. По мнению подателя жалобы, у Фонда отсутствовали основания для привлечения Дороги к ответственности в виде штрафа в размере 7 500 руб. за ненадлежащее предоставление сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль и сентябрь 2022 года, поскольку Дорогой самостоятельно были выявлены ошибки в поданных сведениях и представлены уточнения, что исключает привлечение страхователя к ответственности.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке, без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом положений части 5 статьи 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, представленные ОАО «РЖД» в установленные сроки отчетность по форме СЗВ-М за июль и сентябрь 2022 года содержала сведения не обо всех застрахованных лицах.

Впоследствии ОАО «РЖД» были представлены сведения по форме СЗВ-М за июль и сентябрь 2022 года по типу «дополняющая» на 27 застрахованных лиц, в том числе на которых, ранее сведения представлены не были.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), о застрахованных лицах за июль и сентябрь 2022 года, Фондом установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за спорный период представлены с нарушением установленного срока, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

23.03.2023 Фондом вынесено решение № 202S19230014241 о привлечении ОАО «РЖД» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 13 500 руб.

Ссылаясь на то, что отсутствие сведений за июль и сентябрь 2022 года в отношении 15 застрахованных лиц были выявлены страхователем самостоятельно, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения Фонда недействительным в части привлечения ОАО «РЖД» к ответственности в виде штрафа в сумме 7 500 руб.

Суд первой инстанции признал недействительным решение Фонда от 23.03.2023 №202S19230014241 в части размера финансовой санкции, превышающей 7 500 руб.

Апелляционная инстанция, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, пришла к следующему.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 1 статьи 15 ФЗ N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. При этом срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую форму СЗВ-М, не установлен.

Статьей 19 ФЗ N 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В период представления заявителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, сентябрь 2022 года действовала Инструкция N 211н, определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 38 Инструкции N 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 40 Инструкции N 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Тогда как в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

В случае если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ, возможно не применять.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что сведения на 27 застрахованных лиц за июль и сентябрь 2022 года в установленные законом сроки ОАО «РЖД» не представлены. Данные сведения представлены страхователем 01.02.2023 по форме «дополняющая» после получения уведомления Фонда о выявленных нарушениях от 07.12.2022.

Однако в отношении 13 застрахованных лиц (за июль 2022) и в отношении 2 застрахованных лиц (за сентябрь 2022) нарушения выявлены ОАО «РЖД» самостоятельно, что подтверждается отсутствием сведений об указанных лицах в уведомлении Фонда.

Следовательно, оснований для привлечения ОАО «РЖД» к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на 15 застрахованных лиц в установленный срок в виде штрафа в размере 7 500 руб. отсутствуют.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением ОАО «РЖД» просило признать решение Фонда недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 7 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в отношении 15 застрахованных лиц, непредставление сведений в отношении которых, выявлены Обществом самостоятельно.

Суд первой инстанции, исходя из мотивировочной части решения, согласился с доводами заявителя.

Вместе с тем, в резолютивной части решения суд признал решение Фонда недействительным в части размера финансовой санкции, превышающей 7 500 руб., то есть фактически признал правомерным начисление штрафа в размере 7 500 руб. по 15 застрахованным лицам, в отношении которых, заявитель самостоятельно выявил ошибки. В остальной части заявления суд отказал, притом, что ОАО «РЖД» решение Фонда обжаловалось только в части начисления штрафа в размере 7 500 руб.

Данные обстоятельства являются основанием для изменения принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2023 по делу № А56-38874/2023 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23.03.2023 №202S19230014241 в части привлечения ОАО «РЖД» к ответственности в виде штрафа в размере 7 500 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 4 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.О. Третьякова