Постановление по делу № 13АП-39317/2022 от 28.01.2025

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 января 2025 года

Дело №А56-68866/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-го лица: ФИО2 по доверенности от 25.12.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-39317/2022) общества с ограниченной ответственностью «Мултон Партнерс» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2022 по делу № А56-68866/2022 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мултон Партнерс»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

третье лицо: Юго-Западный филиал федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге»

о признании недействительным предписания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» (переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Мултон Партнерс») (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление Роспотребнадзора, Управление) № Ю78-00-08/27-0061-2022 от 14.03.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Юго-Западный филиал федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге» (далее - Центр гигиены).

Решением суда от 20.10.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, оспариваемое предписание Управления признать недействительным. По мнению подателя жалобы, оспариваемое предписание Управления является неправомерным, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 27.01.2023 приостановлено производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-78624/2022.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, устранены, апелляционный суд возобновил производство по делу.

В судебном заседании представитель третьего лица просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Общество и Управление надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 07.02.2022г. по 18.02.2022г. Управлением при участии специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» на основании Решения от 02.02.2022г. №78-00-08/19-0365-2022 проведена внеплановая выездная проверка по адресу: 196140, Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д.50 в отношении ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия».

В ходе проведения проверки при участии представителя Общества были отобраны пробы, в том числе: черный чай негазированный «Фьюз ти» со вкусом лимон-лемонграсс пастеризованный FUZE ТЕА, изготовитель ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», Московская область, Истринский р-н, Лучинское с/п, <...>, дата изготовления 21.01.2022г., выпущена в оборот по декларации о соответствии ЕАЭС №RU Д-RU.АЯ46.В.14318/20, дата регистрации 27.02.2020г., действительна по 26.02.2023г.

На основании отобранных проб Управлением была назначена экспертиза (определение от 11.02.2022г. №78-00-08/19-0365-2022).

В соответствии с экспертным заключением Юго-Западного филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 01.03.2022г. № 78-20-01Ф-03.007.Л.6685 по результатам лабораторных исследований (протокол № 1560 от 17 февраля 2022г.) в исследованном образце пищевой продукции: черный чай негазированный «Фьюз ти» со вкусом лимон-лемонграсс пастеризованный FUZE ТЕА, изготовитель ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия», Московская область, Истринский р-н, Лучинское с/п, <...>, дата изготовления 21.01.2022г., выпущена в оборот по декларации о соответствии ЕАЭС №RU Д-RU.АЯ46.В.14318/20, дата регистрации 27.02.2020г., действительна по 26.02.2023г., отобранном на объекте ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» по адресу: 196140, <...>:

- КМАМ составляет 103 КОЕ/100 см3 при величине допустимого уровня не более 100 КОЕ/100 см3;

- содержание плесневых грибов, дрожжей составляет 59 КОЕ/100 см3 при величине допустимого уровня не более 15 КОЕ/100 см3.

Таким образом, экспертом сделан вывод, что отобранный образец не отвечает требованиям пункта 1.7 таблицы 1 приложения 2 к ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (КМАМ, содержание плесневых грибов, дрожжей превышают величины допустимых уровней).

Результаты проверки отражены в акте от 05.03.2022г. №78-00-08/19-0365-2022, который был обжалован Обществом в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу. По результатам рассмотрения жалобы Управление принято решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

Придя к выводу о нарушении Обществом требований пункта 1.7 таблицы 1 приложения 2 к ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям, статьи 11, пунктов 2 и 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; части 2 статьи 3, части 1 статьи 15 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Управлением Роспотребнадзора Обществу выдано предписание от 14.03.2022 № Ю78-00-08/27-0061-2022.

Общество, не согласившись с указанным предписанием Управления, оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 15 Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999г. пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ от 02.01.2000г.) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Федеральным законом от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту - Закон № 184-ФЗ от 27.12.2002г.) определено понятие «безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации» - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии со статьей 36 Закон № 184-ФЗ от 27.12.2002г. за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Статьей 7 ТР ТС 021/2011 определено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации продукции таким образом, чтобы она соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (статья 10 ТР ТС 021/2011).

Гигиенические нормативы по микробиологическим показателям безопасности пищевых продуктов включают определенные группы микроорганизмов, в том числе санитарно-показательные, к которым относятся количество мезофильных аэробных микроорганизмов (КМАМ), а также микроорганизмы порчи: дрожжи и плесневые грибы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с экспертным заключением Юго-Западного филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 01.03.2022г. № 78-20-01Ф-03.007.Л.6685 по результатам лабораторных исследований (протокол № 1560 от 17 февраля 2022г.) в исследованном образце пищевой продукции:

- КМАМ составляет 103 КОЕ/100 см3 при величине допустимого уровня не более 100 КОЕ/100 см3;

Вступившим в законную силу постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023 по делу № А56-78624/2022 установлен факт нарушения Обществом вышеназванных требований в части несоответствия продукции пункту 1.7 таблицы 1 приложения 2 к ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям содержания плесневых грибов, дрожжей, а также установлено отсутствие процессуальных нарушений при отборе административным органом проб (образцов).

В силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвую те же лица.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции о правомерности оспариваемого предписания Управления.

С учетом изложенного суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 146, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Возобновить производство по делу № А56-68866/2022.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 октября 2022 года по делу № А56-68866/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мултон Партнерс» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк

Л.В. Зотеева