АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Махачкала
20 октября 2023 г. Дело № А15-5641/2023
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2023 г.
Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рашидовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к публичному акционерному обществу "Россети Северный Кавказ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала "Дагэнерго"
о понуждении к исполнению предписания от 19.04.2023 № 024215 по обеспечению нормативной подачи электроэнергии по адресу: <...>
при участии от заявителя: ФИО1 (по доверенности), в отсутствие заинтересованного лица,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан (далее - жилищная инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Северный Кавказ" (далее - общество, заинтересованное лицо) в лице филиала "Дагэнерго" о понуждении к исполнению предписания от 19.04.2023 № 024215 по обеспечению нормативной подачи
электроэнергии по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул.Попова, д.56.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала и просила их удовлетворить. при этом пояснила, что в заявлении допущена опечатка в названии улицы, вместо Попова, указано Поповича.
Общество, извещенное надлежащим образом, отзыв на заявление не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) должностные лица органов государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Как следует из материалов дела, в адрес жилищной инспекции из прокуратуры г.Махачкалы поступило обращение гражданина ФИО2 о ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги по энергоснабжению дома № 56 по ул. Попова г.Махачкалы (слабое напряжение в сети и частые перепады).
На основании решения от 05.04.2023 № 1513 жилищной инспекцией проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что при контрольном замере напряжения на вводе в дом по адресу: <...> точке присоединения прибора учета электрической энергии к внешним сетям составило V1-191 В, V2-209,7 В, что не соответствует нормативному уровню предоставления коммунальных услуг потребителям (норма V=220В+/- 10%) (акт проверки от 06.04.2023).
Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 10.04.2023 № 024213, в частности в срок до 14.04.2023 обеспечить нормативную подачу электроэнергии. Согласно входящему штампу на предписании оно получено обществом 10.04.2023.
На основании решения от 18.04.2023 № 1844 жилищной инспекцией проведена проверка исполнения предписания от 10.04.2023 № 024213, по результатам которой установлено, что при контрольном замере напряжение по указанному адресу составило V1-177,6 В, V2-194,3 В, что не соответствует нормативному уровню (акт проверки от 19.04.2023)
Обществу выдано предписание от 19.04.2023 № 024215 об устранении выявленных
нарушений, в частности об обеспечении в срок до 28.04.2023 нормативной подачи электроэнергии по адресу: г.Махачкала, ул.Попова, д.56.
Согласно штампу на предписании оно получено обществом 19.04.2023.
В последующем проведенная на основании решения от 02.05.2023 № 1717 выездная проверка установила, что предписание жилищной инспекции 19.04.2023 № 024215 обществом не исполнен, что послужило основанием для обращения жилищной инспекции в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно пункту 1 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 02.07.2021 № 166, Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль в установленной сфере деятельности на территории Республики Дагестан.
В целях осуществления государственного жилищного надзора, жилищная инспекция в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что инспектор обязан своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
При этом, в соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
Как предусмотрено частью 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила № 354).
Согласно пункту 10 приложения № 1 к указанным Правилам № 354 напряжение и частота электрического тока должно постоянно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.
Показатели и нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения проверяются на соответствие, в том числе требованиям ГОСТ 32144-2013, устанавливающего обязательные для соблюдения во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения показатели и нормы качества в электрических сетях систем электроснабжения и распространяющего свое действие на электрические
сети систем электроснабжения общего назначения.
Как определено в пункте 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, положительные и отрицательные отклонения напряжения, вызванные изменениями нагрузки электрической сети, в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований приложения № 1 Правил № 354 и пункта 4.2.2 ГОСТ 321144-2013 обществом не обеспечивается нормативный уровень подачи электроэнергии.
Факт несоответствия напряжения электрической энергии, подаваемой в жилой дом, расположенный по адресу: <...>, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ общество не представило и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие исполнение предписания жилищной инспекции от 19.04.2023 № 024215, в связи с чем требования заявителя о понуждении общества к его исполнению суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Руководствуясь статьями 110,156,167,170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
обязать публичное акционерное обществ "Россети Северный Кавказ" (ИНН <***>) в лице филиала "Дагэнерго" исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (ИНН <***>) от 19.04.2023 № 024215 и обеспечить нормативную подачу электроэнергии по адресу: <...>.
Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.
Судья Ш.М. Батыраев