АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

20 июня 2025 года

Дело № А57-7661/2025

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2025 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Каштановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хижовой Е.С., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, материалы дела по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области,

заинтересованные лица:

муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании финансовых санкций за непредоставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № ОЕ-3 от 09.01.2025,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - Отделение Фонда) с заявлением о взыскании с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы муниципального образования «Город Саратов» (далее - МАОУ «СОШ ст. Тарханы») финансовых санкций за непредоставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере 500 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, МАОУ «СОШ ст. Тарханы» (страхователь) в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 года № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - Федеральный Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно положениям статьи 14 Федерального Закона 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе Обязательного пенсионного Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователь обязан был представить в органы ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц – октябрь 2020 - не позднее 15 числа следующего месяца.

Страхователем сведения на 1 застрахованное лицо по форме ДОП представлены 18.03.2021, то есть позже установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18210006124 от 14.04.2021 об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 073S18210006124 от 14.04.2021 направлен в адрес Страхователя.

03.06.2021 УПФР в Заводском районе (межрайонное) вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере 500,00 руб.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении застрахованного лица.

Указанным решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленным законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01210006559 от 06.07.2021 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 29.07.2021 и до настоящего времени оплата не поступила.

08.10.2024 арбитражный суд выдал судебный приказ о взыскании с должника - муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы муниципального образования «Город Саратов», ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, 410004, Саратовская область, г.Саратов, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 645401001 финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за периоды – октябрь 2020 в сумме 500 руб.

24.01.2025 в арбитражный суд от МАОУ «СОШ ст. Тарханы» поступили возражения относительно исполнения судебного приказа от 08.10.2024.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.02.2025 отменен судебный приказ по делу А57-28995/2024 от 08.10.2024 на взыскание с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы муниципального образования «Город Саратов» финансовой санкции в размере 500 руб.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанных требований пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с МАОУ «СОШ ст. Тарханы» финансовой санкции в виде штрафа в сумме 500 рублей.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Как следует из резолютивной части решения пенсионного органа, состав правонарушения указан как непредставление страхователем сведений в срок, установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона №27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Закона № 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 №103п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядок ее заполнения.

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым, в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, нормативными актами, предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае предоставления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда.

Судом установлено, что Учреждение самостоятельно выявило ошибку по непредставлению сведений на 1 работника в октябре 2020 года и подало дополняющие индивидуальные сведения.

Доказательств того, что именно ОСФР уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить дополнительные данные, в арбитражный суд не представлено.

На момент составления акта проверки, Учреждение уже представило уточненные сведения, в связи с чем, отсутствовали основания считать представленные откорректированные сведения представленными несвоевременно.

Принимая во внимание, что исходные формы СЗВ-М за октябрь 2020 года направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, при этом допущенные ошибки самостоятельно им устранены, что не опровергнуто заявителем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ст. Тарханы муниципального образования «Город Саратов» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в сумме 500 руб. отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.А. Каштанова