АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 февраля 2025 года
Дело №
А56-35191/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2025 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Баженовой Ю.С. и Захаровой М.В.,
при участии от Центрального банка Российской Федерации ФИО1 и ФИО2 (доверенности от 06.04.2021 и 11.02.2022), от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО3 (доверенность от 02.02.2024),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2024 по делу № А56-35191/2023,
установил:
Центральный банк Российской Федерации, адрес: 107016, Москва, Неглинная ул., д. 12, к. В, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Центральный банк РФ, Банк России, банк), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», адрес: 107174, г. Москва, внутригородская территория города муниципальный округ Басманный, Новая Басманная улица, дом 2/1, строение 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - ОАО РЖД), о признании отсутствующим права собственности на участки железнодорожного пути: съезд 37-39 от стрелочного перевода № 37 до стрелочного перевода № 39; предохранительный (улавливающий) тупик от упора до стрелочного перевода № 39; участок погрузочно-выгрузочного (подъездного) пути от маневрового светофора (М37) до стрелочного перевода № 39, общей протяженностью 230,5 м, о внесении изменений в отношении сведений об общей протяженности первого главного пути, а именно: об исключении из указанных сведений протяженности участков железнодорожного пути, принадлежащих банку на праве владения, пользования и распоряжения, составляющую 230,5 м.
Решением суда от 21.02.2024 в иске отказано. Постановлением апелляционного суда от 11.09.2024 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе с учетом дополнений банк просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Податель жалобы ссылается на то, что путь необщего пользования, включающий в себя спорные участки, поставлен на государственный кадастровый учет в 2008 году, является имуществом Банка России, полагает, что право собственности у истца возникло в силу закона, а также в связи с регистрацией прав, которая осуществлена ранее, чем регистрация соответствующего права за ответчиком.
Податель жалобы считает, что при отсутствии в законодательстве прямого указания на возможность приватизации имущества Банка России, передача спорных участков железнодорожного пути в пользу ответчика осуществлена неправомерно.
Податель жалобы ссылается на то, что судами не принято во внимание наличие между сторонами договорных отношений по обслуживанию спорных участков, что банк производит уплату налогов на спорное имущество, а также то, что с момента строительства объекта истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет объектом в составе всех его элементов.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО РЖД просит решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании кассационной инстанции представители Банка России подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ОАО РЖД обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Советом директоров Центрального банка РФ 03.06.1994 принято решение о строительстве межрегионального хранилища № 12 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, 45.
28.05.1996 Октябрьской железной дорогой согласовано место примыкания железнодорожного пути на станции Полюстрово к строящемуся Межрегиональному хранилищу № 12 Центрального банка РФ.
Строительство объекта выполнено на основании рабочего проекта, разработанного акционерным обществом по изысканиям и проектированию объектов транспортного строительства «Ленгипротранс» в 1996 году, предусматривающего в качестве одного из этапов выполнения работ переустройство инженерных сетей Октябрьской железной дороги, включение в существующую централизацию станции Полюстрово Октябрьской железной дороги дополнительно двух стрелок.
В соответствии с актом рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию объекта от 27.11.1996, актом государственной приемочной комиссии от 23.12.1996 Банком России осуществлено строительство объекта общей протяженностью 850 метров, включающего в себя: съезд 37-39 от стрелочного перевода № 37 (примыкание к главному пути № 2 станции Полюстрово) до стрелочного перевода № 39 протяженностью 90,6 метров, предохранительный (улавливающий) тупик от упора до стрелочного перевода № 39 протяженностью 115,8 метров, погрузочно-выгрузочный (подъездной) путь от стрелочного перевода № 39 до упора протяженностью 643,6 метров.
Технический паспорт на объект выдан в 1996 году, объект поставлен на кадастровый учет 08.11.2008.
08.11.2008 Банку России выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 78-АГ № 749593 на объект - подъездной железнодорожный путь протяженностью 863,3 м, расположенный по адресу: <...>, лит. Е.
За ОАО РЖД зарегистрировано право собственности на первый главный путь (направление: Финляндская соединительная линия) протяженностью 17 505 метров, кадастровый номер 78:0:0078:0:234, о чем 08.06.2010 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 78-АД № 995818.
Ссылаясь на то, что регистрация права собственности ОАО «РЖД» на спорные участки названного железнодорожного пути в составе первого главного пути общего пользования нарушает его право собственности на железнодорожный путь необщего пользования, Центральный банк РФ обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с положениями статьи 2 ранее действовавшего Федерального закона от 02.12.1990 № 394-1 и Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)» уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суды первой и апелляционной инстанций с учётом положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и толкования норм права, приведённого в пунктах 52 - 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правильно определили круг обстоятельств, подлежащих исследованию по настоящему делу, дали оценку установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания отсутствующим права собственности ОАО РЖД на спорные участки железнодорожного пути.
Суды установили, что зарегистрировано право собственности Российской Федерации (имущество Банка России) на подъездной железнодорожный путь протяженностью 863,3 м с кадастровым номером 78:11:0608506:1076, расположенный по адресу: <...>, лит. Е.
За ОАО РЖД зарегистрировано право собственности на первый главный путь (направление: Финляндская соединительная линия) протяженностью 17 505 метров с кадастровым номером 78:0:0078:0:234. Указанный путь согласно выписке из ЕГРН построен в 1901 году и является путём общего пользования.
В состав объекта, составляющего имущество Банка России, равно как и в состав объекта, находящегося в собственности ОАО РЖД, входят спорные участки железнодорожного пути: съезд 37-39 от стрелочного перевода № 37 до стрелочного перевода № 39; предохранительный (улавливающий) тупик от упора до стрелочного перевода № 39; участок погрузочно-выгрузочного (подъездного) пути от маневрового светофора (М37) до стрелочного перевода № 39 общей протяженностью 230,5 м.
Суды проанализировали фактические обстоятельства дела и пришли к обоснованному выводу о том, что в 1996 году в соответствии с проектной и разрешительной документацией одним из этапов строительства подъездного пути к межрегиональному хранилищу № 12 являлась реконструкция объектов железнодорожного транспорта станции Полюстрово Октябрьской железной дороги, принадлежащих владельцу инфраструктуры общего пользования. Для функционирования подъездного пути к хранилищу в целях обеспечения доступа к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования во второй путь общего пользования станции Полюстрово, являющийся составной частью первого главного пути (направление - Финляндская соединительная линия), были включены стрелки №№ 37 и 39.
Согласно проектной документации, техническо-распорядительному акту, объяснениям начальника станции Полюстрово стрелка № 37 является примыканием ко второму пути станции Полюстрово, где осуществляется прием, отправление и пропуск пассажирских и грузовых поездов обоих направлений.
Суды установили, что стрелочный перевод № 39 является примыканием железнодорожного пути № 10 к пути необщего пользования банка. Стрелочные переводы №№ 37 и 39 являются спаренными. В зависимости от перевода стрелки № 37 производится подача и уборка вагонов, следующих в адрес Центрального банка РФ, либо пропуск грузовых и пассажирских вагонов, следующих на станции Ручьи и Пискаревка через станцию Полюстрово. При переводе стрелки № 37 одновременно переводится и стрелка № 39, направляя вагоны на главный путь станции либо на путь № 10 (предохранительный тупик). Стрелочные переводы №№ 37 и 39 включены в центральное управление, осуществляемое работниками ОАО РЖД, и оборудованы схемой автовозврата, пневмообдувкой. Электрообогрев стрелочных переводов №№ 37 и 39, включая контроль исправности изоляции электрообогрева, осуществляется дежурным по станции на пульте-табло.
Суды пришли к обоснованному выводу о том, что созданные в результате реконструкции первого главного пути (направление - Финляндская соединительная линия) спорные участки являются составной частью единой системы централизации владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта, и входят в состав первого главного пути протяженностью 17 505 м с кадастровым номером 78:0:0078:0:234.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 25.08.1995 № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» имущество предприятий, учреждений и объекты железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности.
Согласно пункту 4 раздела IV Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объектами, которые относятся исключительно к федеральной собственности, являются предприятия и объекты железнодорожного транспорта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 учреждено ОАО РЖД. В соответствии с пунктом 1 указанного постановления пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал ОАО «РЖД», содержится в сводном передаточном акте.
Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставной капитал ОАО РЖД.
В соответствии с актом приема-передачи, являющимся приложением 1614 к сводному передаточному акту, в оплату уставного капитала ОАО РЖД переданы объекты, в том числе: верхнее строение станционного пути съезд 37-39 станции Полюстрово, инвентарный № 0200700 (№ 376 акта приема-передачи), земляное полотно съезда 37-39 станции Полюстрово, инвентарный № 0212318 (№ 789 акта приема-передачи), расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Финляндская соединительная линия ж.д. лит. 1, границы от стрелочного перевода № 37 до стрелочного перевода № 39, протяженностью 104 м; верхнее строение пути к новому корпусу станции Полюстрово, инвентарный № 0200699 (№ 375 акта приема-передачи), земляное полотно к новому корпусу станции Полюстрово, инвентарный № 0212316 (№ 787 акта приема-передачи), расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейский район, станция Полюстрово, границы от маневрового светофора через стрелочный перевод № 39 до упора протяженностью 189 метров.
В соответствии с Особым порядком подготовки технической документации, утвержденным приказом Госстроя России от 19.09.2003 № 356, ФГУП «Ростехинвентаризация» в 2009 году произведена инвентаризация и изготовлен технический паспорт (техническая документация) на первый главный путь, включающий в себя спорные объекты.
На основании сводного передаточного акта, а также решения о разделении производственно-технологического комплекса Санкт-Петербург-Финляндской дистанции пути Санкт-Петербургского отделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО РЖД на отдельные объекты недвижимого имущества от 16.12.2007 № Н-957/п за ОАО РЖД зарегистрировано право собственности на объект - первый главный путь (направление: Финляндская соединительная линия) протяженностью 17 505 метров, кадастровый номер 78:0:0078:0:234, о чем 08.06.2010 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 78-АД № 995818.
Суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что спорные участки железнодорожного пути были обустроены в рамках реконструкции существующего линейного объекта железнодорожного транспорта - первого главного пути (направление: Финляндская соединительная линия), и вопреки доводам подателя жалобы спорные объекты федеральной собственности не могли быть отнесены к имуществу Банка России. Следовательно, согласия Банка России на их передачу в процессе приватизации ОАО РЖД не требовалось.
Ссылка подателя жалобы на то, что он уплачивает налоги на имущество и состоит в договорных отношениях с ОАО РЖД, выплачивая денежное вознаграждение за обслуживание принадлежащего ему объекта, не опровергают правильность сделанных судами выводов о недоказанности отнесения спорных участков к имуществу, в отношении которого Банк России осуществляет полномочия собственника. С учётом того, что спорные объекты учтены в Едином государственном реестре недвижимости в составе пути необщего пользования Банка России и одновременно в составе первого главного пути общего пользования ОАО РЖД, уплата каждой из сторон налога на имущество, а также договор на обслуживание пути необщего пользования не являются достаточными доказательствами, подтверждающими факт владения.
Суды установили, что ответчик как единый хозяйствующий субъект осуществляет эксплуатацию, содержание и ремонт первого главного железнодорожного пути общего пользования, в состав которого входят спорные объекты. При таких обстоятельствах суды обоснованно не приняли доводы подателя жалобы, касающиеся владения спорными участками железнодорожного пути.
Изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают наличие обстоятельств, свидетельствующих о принятии судами неверного решения по существу спора.
Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нарушений процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения по существу спора, судами не допущено, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2024 по делу № А56-35191/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И. Сапоткина
Судьи
Ю.С. Баженова
М.В. Захарова