Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ
город Якутск
18 августа 2023 года Дело № А58-4664/2023 Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2023.
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2023.
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.А., рассматрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда, расположенного по адресу: <...>, заявление Общества с ограниченной ответственностью "Служба Коммунального Сервиса" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.05.2023 без номера к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении заявления от 26.10.2022 № 2241230264 о продлении лицензии.
при участии представителя управления ФИО1 по доверенности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Служба Коммунального Сервиса" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – Управление, административный орган) о признании бездействия, выразившееся в не рассмотрении заявления Общества от 26.10.2022 № 2241230264 о продлении лицензии от 06.05.2016 № 014-000193 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами незаконным.
Из материалов дела су дом установлено.
Общество по состоянию на 26.10.2022 года обладало лицензией от 06.05.2016 № 014000193 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сроком действия 5 лет.
С учетом требований федерального закона № 485-ФЗ от 31.12.2017 срок действия лицензии заканчивался 11.01.2023.
Общество, руководствуясь требованиями пункта 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014 обратилось в адрес Управления с заявлением о продлении срока действия лицензии.
В связи с тем, что Управление в установленный законом срок (15 рабочих дней со дня поступления заявления) не приняло решения никакого решения по заявлению Общества, последнее обратилось в Арбитражный суд с требованием о признании указанного бездействия незаконным.
В представленном отзыве на заявление Управление подтвердило, что факт нарушения установленного законом срока рассмотрения заявления Общества имеет место быть. Вместе с тем, Управление просило в удовлетворении требования отказать по мотиву пропуска заявителем срока на обжалования, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представителем Управления в судебное заседание представлены документы, свидетельствующие о том, что Обществом 29.06.2023 была получена новая лицензия по управлению многоквартирными домами № 014630014.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, возражений в отношении отзыва Управления также не направил.
В связи с этим, суд рассматривает дело в его отсутствие по имеющимся в дела документам.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и
законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.
Федеральный законодатель на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должен обеспечить
при установлении порядка признания ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными реальную возможность заинтересованным лицам воспользоваться правом на обжалование указанных правовых актов, решений и действий (бездействия) в тех случаях, когда заинтересованные лица по уважительным причинам не могли в установленные законом сроки обратиться в суд с соответствующим требованием.
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Аналогичное правило установлено частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
Из материалов дела установлено, что Общество обжалует незаконное бездействие Управления , выразившееся в не рассмотрении заявления от 26.10.2022 о продлении срока лицензии.
Как указано в заявлении, предельный срок рассмотрения данного заявления Управлением, который установлен законом, истек 21.11.2022. Следовательно, заявитель обязан был обратиться с настоящим заявлением в арбитражный суд в срок до 22.01.2023.
Заявитель обратился в суд с заявлением 25.05.2023, т.е. с пропуском установленного законом срока. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительности причин в суд не представил.
При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежит отказу.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.
По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Служба Коммунального Сервиса" (ИНН 1434048663, ОГРН 1151434000992) от 24.05.2023 без номера отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
Судья В.А. Андреев
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 2:59:00
Кому выдана Андреев Владимир Анатольевич