Решение по делу № А33-21124/2024 от 21.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

21 мая 2025 года

Дело № А33-21124/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 мая 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РГМ-Инжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Сибирскому таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Сибирской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей.

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО1 – представителя по доверенности от 01.03.2025, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика - Сибирской электронной таможни: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.12.2024 № 07-39/13218, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчиков (Красноярская таможня, Сибирское таможенное управление): ФИО3 – представителя Красноярской таможни по доверенности от 25.12.2024 № 06-50/201, представитель Сибирского таможенного управления по доверенности от 23.12.2024 № 09-01-07/15665, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел».

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РГМ-Инжиниринг» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Красноярской таможне (далее – ответчик) о взыскании суммы процентов, подлежащей выплате за излишне уплаченные таможенные платежи, в размере 96 950,59 рублей, суммы государственной пошлины в размере 3 109 рублей.

Определением от 17.07.2024 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 08.08.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 21.10.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Сибирское таможенное управление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

29 января 2022 г. ООО «РГМ-Инжиниринг» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10620010/290122/3014959, в графе 31 которой заявлены сведения о 7 товарах.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Китая в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 1 января 2019 г. № 6, заключенного между ООО «РГМ-Инжиниринг» (Россия) (Покупатель) и Luoyang Wangli Heavy Machinery Co.,Ltd, г. Лоян (КНР) (Поставщик) (далее - Контракт).

В графе 33 спорной ДТ заявлены сведения о коде в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) 8431 49 800 9.

1 февраля 2022 г. Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Красноярской таможней на основании статей 310, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, продекларированных в ДТ№ 10620010/290122/3014959.

Результаты проверки документов и сведений после выпуска товаров зафиксированы Красноярской таможней в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

По результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров Красноярской таможней по вышеуказанной ДТ принято решение от 26 декабря 2022 г. № РКТ-10606000-22/000112 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Красноярской таможней на основании принятого решения о классификации, решения о внесении изменений в ДТ, после выпуска товаров и корректировки ДТ (далее - КДТ), сформированы и направлены в адрес Общества уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомления).

Подлежащие уплате таможенные платежи по уведомлениям Красноярской таможни уплачены Обществом самостоятельно.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Красноярского края

Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-7774/2023, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2024 г., заявление ООО «РГМ-Инжиниринг» удовлетворено.

Суммы излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10620010/290122/3014959 были возвращены 19.03.2024г., что подтверждается соответствующими Уведомлениями о возврате денежных средств из личного кабинета ФТС.

Общество полагая, что имеются основания для начисления на указанную сумму таможенных платежей процентов в соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании процентов на излишне взысканные таможенные платежи.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

С 01.08.2021 применительно к вопросам возврата таможенных платежей и начисления процентов действует статья 67 Закона № 289-ФЗ, частью 1 которой установлено, что обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими таможенными документами с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа: корректировка декларации на товары; корректировка таможенного приходного ордера; иные таможенные документы.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона № 289-ФЗ возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей производится таможенными органами в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты, в счет авансовых платежей. Частью 18 статьи 67 Закона № 289-ФЗ установлено, что если на дату подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 Закона № 289-ФЗ таможенный орган не произвел возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей в сроки, установленные частью 3 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, подлежат начислению проценты.

Проценты начисляются со дня подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 Закона № 289-ФЗ по день фактического зачета в размере 1/360 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Таким образом, при нарушении установленного законом срока на возврат (зачёт) излишне уплаченных таможенных платежей, на сумму таких таможенных платежей, не возвращенных в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Начисление процентов в административной процедуре предусмотрено для случаев, когда возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей не произведен в течение трех рабочих дней с момента регистрации корректировки декларации на товары (появления корректировки декларации на товары с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа) при соблюдении условий, установленных частью 18 статьи 67 Закона № 289-ФЗ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, рассмотрение таможенным органом обращения и документов, представленных для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 указанного Порядка, в таможенном органе.

Таким образом, срок совершения таможенными органами всех необходимых действий по возврату излишне уплаченных таможенных платежей устанавливается таможенным законодательством – 30 дней на рассмотрение обращения и регистрацию КДТ и 3 рабочих дня на возврат (зачет).

Установленная статьей 67 Закона № 289-ФЗ административная процедура выплаты процентов предусматривает самостоятельное установление таможенным органом факта наличия и размера излишне уплаченных таможенных платежей, а также факта наличия и размера подлежащих уплате процентов и направление уведомления лицу о сумме подлежащих уплате процентов, на основании которого лицо может обратиться в таможенный орган с заявлением о выплате процентов.

Частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент обращения ООО «РГМ-Инжиниринг» в суд при обжаловании РКТ (далее - Закон № 311-ФЗ), определено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Федерального закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Как следует из материалов дела, 29 января 2022 г. ООО «РГМ-Инжиниринг» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10620010/290122/3014959, в графе 31 которой заявлены сведения о 7 товарах.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Китая в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 1 января 2019 г. № 6, заключенного между ООО «РГМ-Инжиниринг» (Россия) (Покупатель) и Luoyang Wangli Heavy Machinery Co.,Ltd , г. Лоян (КНР) (Поставщик) (далее - Контракт).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Красноярского края. Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-7774/2023, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2024 г. заявление ООО «РГМ-Инжиниринг» удовлетворено.

Как усматривается из анализа положений статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), направление плательщику уведомления является не обычным извещением о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных пошлин и пеней, а требованием плательщику уплатить в установленный этим уведомлением срок указанную сумму таможенных пошлин и пеней под угрозой применения экономических и административных санкций (это следует и из текста самих уведомлений).

Уведомления, как следует из части 6 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ, являются обязательным предварительным элементом взыскания таможенных пошлин и пеней.

В настоящем случае уплата обществом сумм таможенных пошлин и пеней осуществлена во избежание применения административных и финансовых санкций.

Действия общества по самостоятельной уплате доначисленных таможенных платежей не являлись добровольными, а совершены под угрозой применения мер принудительного взыскания, которые были бы реализованы таможней, если бы декларант самостоятельно не уплатил таможенные платежи и пени.

В ином случае общество, как добросовестный плательщик, было бы поставлено в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Статья 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) не проводит различий между излишне уплаченными и излишне взысканными таможенными пошлинами и налогами, определяя их как уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Таким образом, при начислении процентов за незаконно взысканные таможенным органом таможенных платежей юридически значимым является обстоятельство незаконности действий, бездействия, либо решений таможенного органа, повлекшего излишнее взыскание таможенных платежей у декларанта.

Соответственно, перечисление обществом денежных средств носит характер принудительного взыскания и не может рассматриваться как добровольное исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов.

Судом отклоняется довод таможни о том, что поскольку общество самостоятельно уплатило таможенные платежи в соответствии с требованием таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров, то перечисленные им платежи не могут рассматриваться как излишне взысканные, а являются излишне уплаченными, в связи с чем на них не подлежат начислению проценты, судом принята во внимание правовая позиция, сформированная определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2023 N 305-ЭС23-2253 по делу N А40-16745/2022 о том, что установление различных правил начисления процентов в отношении излишне уплаченных и излишне взысканных сумм налогов обусловлено оценкой основания, в силу которого исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, было произведено налогоплательщиком, при этом способ исполнения налоговой обязанности - самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию, правового значения не имеет.

В случае излишней уплаты налога соответствующие суммы поступают в бюджет неосновательно по обстоятельствам, за которые отвечает налогоплательщик, например, в связи с ошибкой, допущенной им при исчислении налога. В указанных случаях на государство не может быть возложена обязанность по возмещению имущественных потерь плательщика, возникших по его собственной вине, путем выплаты процентов за весь период нахождения денежных средств в казне. Напротив, проценты начисляются за весь период переплаты, если ее возникновение связано с взиманием налога со стороны государства в размере, не соответствующем законодательству и превышающем величину действительной налоговой обязанности.

Учитывая, что обстоятельства, связанные с излишним начислением таможенных платежей, установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу А33-7774/2023, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, суд считает обоснованным довод общества о том, что таможенные платежи являются излишне взысканными, в связи с чем, на них распространяется право плательщика таможенных платежей на начисление процентов в соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ. Поскольку в рассматриваемом случае основанием для уплаты послужило принятое таможенным органом требование, отмененное впоследствии, то на спорную сумму заявителем обоснованно начислены проценты.

То обстоятельство, что истцом не представлено доказательств обращения в адрес таможенного органа с заявлением в порядке части 14 статьи 67 Закона № 289-ФЗ о выплате процентов, не свидетельствует не несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора ввиду следующего.

В соответствии с частью 13 статьи 67 Закона N 289-ФЗ таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов.

Как указывалось выше, выплата процентов лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа (часть 14 статьи 67 Закона N 289-ФЗ).

19 марта 2024 года в таможенным органом сформированы уведомления о возврате таможенных платежей №№ 10620000/2024/001451, 10620000/2024/001452 , которые 20 марта 2024 направлены в личный кабинет плательщика.

В данных Уведомлениях в строке подлежащие выплате проценты указано 0 рублей. Возвращая излишне уплаченные (взысканные) денежные средства истцу не были начислены и выплачены проценты.

Таким образом, согласно принятым таможенными органами решениям основания для выплаты процентов, по мнению таможенных органов, отсутствовали. Доказательства того, что таможней осуществлен расчет процентов, подлежащих выплате Обществу процентов на сумму излишне взысканных сумм таможенных платежей, либо направлено Обществу письменное уведомление о сумме подлежащих выплате процентов, в материалы дела не представлены.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" разъяснено, что исходя из смысла абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ, поскольку иное не установлено Федеральным законом, по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение обязательного досудебного порядка не требуется по имущественным требованиям лиц об обязании налогового (таможенного) органа возвратить суммы излишне взысканных налогов (таможенных платежей), пеней и штрафов, выплатить проценты (подпункт 5 пункта 1 статьи 21, статья 79 НК РФ, статья 147 Закона N 311-ФЗ, статья 66 ТК ЕАЭС.

Кроме того, согласно пункту 34 Постановления N 49 обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчиков, заявленные исковые требования являются правомерными вне зависимости от того, было ли обществом направлено заявление о выплате процентов.

Как видно из материалов дела и установлено при рассмотрении дела № А33-7774/2023 решение от 26.12.2022 № РКТ-10606000-22/000112 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, на основании которого сформирована КДТ с доначислением денежных средств, принято Красноярской таможней, как и уведомления по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

С учетом указанного после вынесения судом решения по делу А33-7774/2023, реализация отмененного судом решения о классификации товара производилась Красноярской таможней. Сибирская электронная таможня отношения к указанным действиям по формированию КДТ и возврату излишне уплаченных таможенных пошлин не имеет.

При указанных, обстоятельствах, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Красноярская таможня.

С учетом вышеизложенного, требование общества о взыскании с Красноярской таможни 96 950 руб. 59 коп. является обоснованным по размеру (расчет процентов проверен судом и признан верным) и по праву, соответствует положениям таможенного законодательства и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 878 руб. относятся на ответчика по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и подлежат взысканию с Красноярской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «РГМ-Инжиниринг».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Взыскать с Красноярской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РГМ-Инжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) проценты в размере 96 950 руб. 59 коп., расходы по уплате государственной пошлины размере 3 878 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.А. Данилова