АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

26 октября 2023 года Дело №А60-39140/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.В. Камаевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-39140/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техновуд" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральскому таможенному управлению, Уральской электронной таможне

о признании незаконными решений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 17.07.2023, паспорт, диплом, ФИО2, представитель по доверенности от 08.08.2023, паспорт, ФИО3, представитель по доверенности от 19.10.2023, паспорт;

от заинтересованных лиц:

от Уральского таможенного управления – ФИО4, представитель по доверенности от 27.12.2022, паспорт, диплом;

от Уральской электронной таможни – ФИО5, представитель по доверенности от 23.12.2022, удостоверение, ФИО6, представитель по доверенности от 21.12.2022, удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Техновуд" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральскому таможенному управлению о признании незаконным решения от 21.04.2023 № 28-14/9 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа, к Уральской электронной таможне о признании незаконным решения от 20.02.2023 № РТК-10511000-23/000086 о классификации товара № 1, продекларированного по ДТ № 10511010/120922/3126467, в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и об обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Техновуд» с целью таможенного декларирования товаров на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана декларация на товары № 10511010/120922/3126467 (далее - ДТ) с заявлением сведений о товаре № 1: «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики, прочие. Стержни, заготовки для фрез и сверел из металлокерамики. Изготовлены из сплава кобальта и карбида вольфрама, используются в качестве заготовок для фрез концевых цельных твердосплавных и сверел: металлокерамические пластины металлокерамические стержни, полированные, фаска с одного конца ...; металлокерамические стержни, полированные, без фасок металлокерамические заготовки для сверел, полированные ...».

В графе 33 ДТ декларантом заявлен код товара 8209 00 800 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики: - прочие».

Уральской электронной таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, по результатам которой таможенным органом установлено, что Обществом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде части товара № 1 по ДТ: «металлокерамические стержни, полированные, фаска с одного конца», «металлокерамические стержни, полированные, без фасок», «металлокерамические заготовки для сверел» (далее -часть товара № 1 по ДТ).

В связи с чем, таможней принято решение о классификации части товара № 1 по ДТ в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 20 февраля 2023 г. № РКТ-10511000-23/000086 (далее - Решение о классификации товара), согласно которому часть товара № 1 классифицирована в подсубпозиции 8113 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Металлокерамика и изделия из нее, включая отходы и лом: - прочая».

Не согласившись с принятым решением таможни, Общество обратилось с жалобой в Управление.

Решением Управления по жалобе № 28-14/9 от 21 апреля 2023 г. оспариваемое решение таможни признано правомерным.

Не согласившись с вынесенными решениями, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таможенным законодательством ЕАЭС установлен порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 104, п. 1 ст. 105 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе посредством представления декларации на товары.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в ДТ указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а также сведения о документах, подтверждающие вышеуказанные сведения, заявленные в ДТ.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

Таким образом, в ДТ должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

В силу положений ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяются классификационные коды по ТН ВЭД.

Решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. N 54, от 18.10.2016 г. N 101, введены в действие на тот период времени Единая ТН ВЭД ЕАЭС, Единый таможенный тариф и Основные правила интерпретации ТН ВЭД, которые предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Тем самым, для определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара необходимо установление не только его основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара, а также правильное применение ОПИ.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утверждённых указанным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (ред. от 07.03.2023) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

В силу правила 3а Основных правил интерпретации ТН ВЭД В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдаётся той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них даёт более полное или точное описание товара.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ля юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ТС), содержащее следующие разъяснения. Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне; применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Систематизация товаров в целях определения классификационного кода осуществляется по нескольким критериям, основным из которых является по функциям, которые они выполняют.

Таким образом, принимая во внимание основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ), следует, что систематизация товаров осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки, при этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров.

Определение конкретного кода ТН ВЭД, выбор подходящей товарной позиции осуществляется на основании оценки признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определённого набора сведений, соответствующих или не соответствующих действительности), установлением свойств и характеристик товара, его функционального назначения и области применения.

Предпочтение отдаётся той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Заявителем на основании имеющихся сведений от производителя товара следующим образом представлено предназначение металлокерамических заготовок, стержней – для осевых режущих инструментов (сверла, фрезы). Ни в какой другой области данный товар не применяется, в качестве какого-либо иного изделия из металлокерамики использованы быть не могут.

Поскольку стержни предназначены только для осевых режущих инструментов, то они специально изготавливаются в виде прутка цилиндрической формы и на стадии изготовления обрабатываются таким образом, чтобы перед их применением покупателю необходимо было осуществить ряд простых действий по подготовке к использованию путём заточки режущей кромки и/или припайки к инструменту. Конкретные виды действий по подготовке стержней к использованию зависит от вида инструмента, в котором они будут использованы.

Из каждого конкретного стержня может быть изготовлено либо сверло заданного диаметра, либо фрезы заданного диаметра, либо иной определённый монолитный инструмент.

Область использования данных стержней обусловлена физическими характеристиками, а также химическим составом (сплав кобальта и карбида вольфрама), благодаря которому стержни имеют повышенную твёрдость, жёсткость, плотность и предел прочности по сравнению с прочими изделиями из металлокерамики, не предназначенными для инструментов.

Таким образом, таможенным органом при принятии решения о классификации товара неверно применены ОПИ 1 и 6, так как применению подлежит ОПИ 3 (а).

Исходя из вышеизложенного, спорный товар обладает следующими характеристиками: форма товара – прутки; материал изготовления – металлокерамика; назначение – для осевых режущих инструментов (сверла, фрезы); степень готовности и порядок использования – товар в представленном виде не готов к использованию, но после соответствующей подготовки (заточки, вышлифовки и т.д.) является годным к применению. После подготовки получившееся изделие приваривается, припаивается или крепится к корпусу соответствующего инструмента.

Кроме того, спорный товар имеет большую твёрдость и жёсткость по сравнению с прочими изделиями из металлокерамики. Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД ТС в неё включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твёрдостью, даже в горячем состоянии, и большой жёсткостью. Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

Они включаются в данную товарную позицию независимо от того, заточены они или нет, или подготовлены иным образом, но не входят сюда, если они уже установлены на инструменте. Согласно пояснениям к товарной позиции 8113 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются: металлокерамика, необработанная или в виде изделий, не поименованная в другом месте в номенклатуре. В данную товарную позицию не включаются: пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов из металлокерамики, изготовленной на основе карбидов металлов, агломерированных путём спекания (товарная позиция 8209).

Таким образом, товарная позиция 8113 является общей и в неё включаются только те изделия, которые не поименованы иным образом в ТН ВЭД. Поскольку описание спорного товара совпадает с товарной позицией 8209 00 8000 ТН ВЭД ЕАЭС, которая содержит наиболее конкретное описание товара (ОПИ 3 (а), вывод таможенного органа о том, что спорный товар должен классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС – 8113009000 является неправомерным.

Оспариваемое решение УЭТ от 20.02.2023 № РКТ-10511000-23/000086 о классификации товара № 1, продекларированного по ДТ № 10511010/120922/3126467, в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товаров, чем нарушены права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В указанной части заявленные требования подлежат удовлетворению.

В отношении требования заявителя о признании недействительным решения УТУ суд полагает, что указанное решение принято в порядке рассмотрения жалобы заявителя в порядке подчиненности, не имеет самостоятельного значения, поскольку лишь подтверждает обоснованность решения УЭТ. Соответственно, само по себе не нарушает права заявителя. В указанной части заявленные требования не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В порядке распределения судебных расходов следует взыскать с Уральской электронной таможни в пользу общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение Уральской электронной таможни от 20.02.2023 № РТК-10511000-23/000086 о классификации товара № 1, продекларированного по ДТ № 10511010/120922/3126467, в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Уральскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Техновуд" в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральской электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Техновуд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачёв