Решение Верховного суда: Определение N 305-ЭС15-2291 от 07.04.2015 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация
877_659455
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 305-ЭС15-2291
ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 07 апреля 2015 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив ходатайство о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации, о приостановлении производства по делу и кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Авангард» (далее кооператив «Авангард») на решение от 22.05.2014 по делу Арбитражного суда города Москвы № А40-26317/14, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2014 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.12.2014 по тому же делу
по заявлению кооператива «Авангард» к Департаменту по недропользованию по Центральному федеральному округу - Центрнедра Федерального агентства по недропользованию - Роснедра (далее Департамент) о признании недействительными пунктов 3.3, 3.4 и абзацев 7, 8 пункта 15.2 приложения 1 «Условия пользования недрами» к лицензии серии ИВА № 00003 ВЭ,
установил:
решением суда первой инстанции от 22.05.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2014 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.12.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Кооператив «Авангард» обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а также на нарушение оспариваемыми судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм материального и процессуального права.
Заявитель также ходатайствовал о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке соответствия Конституции Российской Федерации положений статей 11, 22, 23, 29 Закона Российской Федерации «О недрах» в части, позволяющей лицензирующему органу в приложении к лицензии на пользование недрами возлагать на сельскохозяйственного производителя обязанность выполнения работ по оценке запасов подземных вод после получения лицензии на пользование недрами, а также обязанность предоставления отчета об оценке запасов подземных вод на государственную экспертизу запасов подземных вод после получения лицензии на пользование недрами и выполнения работ по оценке запасов подземных вод.
В соответствии с частью 3 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении конкретного дела арбитражный суд придет к выводу о несоответствии закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом деле, Конституции Российской Федерации, арбитражный суд обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности этого закона.
Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.1 статьи 3 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле.
Согласно статье 36 указанного закона основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции Российской Федерации, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Таким образом, для обращения в Конституционный Суд Российской Федерации арбитражный суд должен установить обстоятельства свидетельствующие о наличии неопределенности в вопросе о том соответствует ли Конституции Российской Федерации закон, подлежащий применению соответствующим судом в конкретном деле.
При рассмотрении настоящего дела таких обстоятельств судами не установлено. Однако данное обстоятельство не лишает заявителя права самостоятельно обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренным законом.
При разрешении спора суд исходил из того, что лицензия на пользование недрами является специальным государственным разрешением, которое выдает в пределах предоставленных законом полномочий государственный орган.
Отказывая в иске, суд установил, что при предоставлении кооперативу «Авангард» государственной услуги Департамент включил обязательные для заявителя в силу действующего законодательства о недрах положения в текст приложения к лицензии на пользование недрами.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Доводы жалобы о несогласии с выводами судов аналогичны доводам ранее заявлявшимся в судах, которым дана соответствующая правовая оценка.
Иное толкование заявителем положений закона не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права повлиявших на исход дела, и являющихся достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, указанные в жалобе доводы не подтверждают.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 36, 101, 103 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации статьями 143, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
в передаче кассационной жалобы кооператива «Авангард» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
В удовлетворении ходатайства о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации и приостановлении производства по делу отказать Судья Верховного Суда Попов В. В Российской Федерации