Статья 92. Государственная аккредитация образовательной деятельности

1. Слово "аккредитация" происходит от латинского acredere - оказывать доверие. В терминологию технических специалистов международного уровня данное понятие пришло в 1980-е гг.

Аккредитацией считается процедура проверки соответствия установленным критериям, проводимая уполномоченным органом. Распространение различных форм оценки соответствия и, как следствие, значительное увеличение количества организаций, оказывающих подобные услуги, вызвали необходимость установления уровня их компетентности и беспристрастности с помощью определенных критериев <83>.

--------------------------------

<83> Техническое регулирование: учебник / под ред. В.Г. Версана, Г.И. Элькина. М., 2008. С. 21 - 23. Цит. по: Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации" / под ред. А.Н. Козырина. М., 2015.

Можно выделить и такие формы оценки соответствия, как, например, контроль (надзор), испытание, приемка и ввод в эксплуатацию объекта, лицензирование, экспертиза и т.п.

Государственная аккредитация образовательной деятельности - подтверждение аккредитационным органом соответствия образовательной деятельности критериям аккредитации, являющееся официальным подтверждением компетентности данной организации в части осуществления образовательной деятельности. Следует особо подчеркнуть, что аккредитации подлежит не образовательная организация, а реализуемые в ней образовательные программы.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" произошли серьезные изменения в системе аккредитации образовательной деятельности <84>.

--------------------------------

<84> Также необходимо иметь в виду, что в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2022 N 631-ФЗ ч. 4, 9, 12 - 16, п. п. 4 и 5 ч. 24 комментируемой статьи изложены в новой редакции, которая начнет действовать с 1 сентября 2023 г. - прим. ред.

1 марта 2022 г. вступили в силу изменения в настоящий Закон, которые вводят в действие новую модель аккредитации образовательной деятельности. По мнению ее разработчиков, новая модель значительно снизит бюрократическую и коррупционную составляющую, избавит вузы от необходимости отвлекаться от основной деятельности по обучению студентов, чтобы подготовить большое количество бумаг для прохождения процедуры госаккредитации.

Так, теперь государственная аккредитация становится бессрочной, то есть образовательным организациям, за отдельными исключениями, больше не требуется каждые шесть лет ее подтверждать и готовиться к новой процедуре. Возможно получение аккредитации не только по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки, но и отдельно по направлениям подготовки/укрупненным группам специальностей и направлений подготовки/области образования или виду профессиональной деятельности.

Изменения произошли и в самой аккредитационной экспертизе: вместо соответствия программы требованиям ФГОС теперь образовательные организации, качество реализуемых в них образовательных программ будут оцениваться по аккредитационным показателям, которые утверждены соответственно Минобрнауки и Минпросвещения. Аккредитационные показатели - это совокупность обязательных требований, установленных в соответствии с настоящим Законом к качеству образования. Информация для их анализа будет браться из документов, которые уже размещены на официальном сайте организации, а также из мониторингов и статистической отчетности, куда организации регулярно вносят информацию.

Также с 1 марта 2022 г. для получения или переоформления аккредитации одним из аккредитационных показателей является диагностическая работа, оценивающая качество подготовки обучающихся.

Для аккредитации образовательных программ Минпросвещения утвердило показатели по соответствующим уровням общего и профессионального образования (Приказ Минпросвещения от 29.11.2021 N 868 "Об утверждении аккредитационных показателей по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"; Приказ Минпросвещения от 29.11.2021 N 869 "Об утверждении аккредитационных показателей по образовательным программам среднего профессионального образования").

Совместно с Рособрнадзором оно также разработало Методику расчета аккредитационных показателей по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. Приказом Минпросвещения от 29.11.2021 N 868 (утв. Минпросвещения, Рособрнадзором 04.05.2022).

Аккредитационные показатели для уровней высшего образования утверждены Приказом Минобрнауки от 25.11.2021 N 1094 "Об утверждении аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования". В свою очередь, методика их расчета разослана Письмом Минобрнауки от 28.02.2022 N МН-5/339 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с Методическими рекомендациями по применению аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования).

Данные документы усиливают правовую защищенность образовательных организаций от субъективизма в оценке, от необоснованных требований экспертов и непрозрачных заключений аналитиков Росаккредагентства.

Ранее, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительством был продлен до 1 марта 2022 г. срок действия всех свидетельств о государственной аккредитации образовательной деятельности, истекавших в 2020 - 2022 гг. Государственная аккредитация становится бессрочной для всех организаций, имеющих ее на 1 марта 2022 г., а также для организаций, которые успешно пройдут процедуру аккредитации после этого срока.

С 1 марта 2022 г. лишение государственной аккредитации возможно только в случае, если организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила нарушения требований аккредитационных показателей, выявленные по результатам проведенных в отношении нее контрольных (надзорных) мероприятий.

Организации, имеющие государственную аккредитацию, автоматически попадают в аккредитационный мониторинг, показатели для которого содержатся в приказах соответствующих ведомств. Аккредитационный мониторинг является удаленным наблюдением за образовательной организацией, проводится один раз в три года с целью анализа качества образования и направления соответствующих рекомендаций. Данная процедура будет проходить удаленно, без взаимодействия с образовательной организацией.

Первый аккредитационный мониторинг в отношении вузов будет проведен весной 2023 г. Перед его проведением Рособрнадзор в течение 2022 г. проведет пробную оценку вузов на основе аккредитационных показателей. По ее итогам эти показатели могут быть скорректированы. Как следует из интервью руководителя Рособрнадзора, в дальнейшем аккредитационные показатели могут претерпеть изменения: какие-то из них могут стать неактуальными, а какие-то новые добавятся <85>.

--------------------------------

<85> Из интервью руководителя Рособрнадзора А. Музаева. Опубликовано 2 марта 2022 г. https://obrnadzor.gov.ru/news/novye-pravila-akkreditaczii-obrazovatelnoj-deyatelnosti-vstupili-v-silu (Дата обращения: 21.07.2022).

Изменения в процедуре аккредитации разгрузят вузы для основной работы и освободят процедуру от влияния человеческого фактора. Университетам предоставляется больше свободы для развития образовательной деятельности.

2. Порядок проведения государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, а также индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, регламентируется в соответствии с ч. 23 комментируемой статьи Постановлением Правительства от 14.01.2022 N 3 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" (далее - Положение об аккредитации).

Исключения из общего порядка аккредитации сделаны для трех групп субъектов образовательной деятельности:

- для инновационного центра "Сколково", где частные организации осуществляют образовательную деятельность без получения ими государственной аккредитации (ч. 2 ст. 17 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково");

- для инновационного научно-технологического центра. На его территории образовательная деятельность также может вестись организациями, осуществляющими образовательную деятельность, без получения ими государственной аккредитации, если это предусмотрено правилами проекта в соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Примерами подобных центров могут служить ИНТЦ МГУ "Воробьевы горы" (Москва), ИНТЦ "Татищев" (Екатеринбург), ИНТЦ "Русский" (о-в Русский Владивостокского городского округа);

- для образовательной деятельности, осуществляемой на федеральной территории "Сириус", где государственная аккредитация осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус".

Усиливающееся недовольство образовательного сообщества процедурами и документооборотом, связанным с прохождением государственной аккредитации, высказываемой критикой в адрес аккредитационного органа, претензиями к работе экспертов и, как следствие, судебными спорами, влияние цифровизации образования и развитие электронного документооборота обусловили серьезные изменения в проведении этой очень значимой для образовательных организаций процедуры в соответствии с вышеназванным Положением об аккредитации.

Наряду с указанными ранее нормативными правовыми актами государственная аккредитация образовательной деятельности регулируется:

- Административным регламентом предоставления Рособрнадзором государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности (утв. Приказом Рособрнадзора от 23.07.2021 N 1052; далее - Регламент Рособрнадзора);

- Административным регламентом предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности (утв. Приказом Рособрнадзора от 17.03.2020 N 310; далее - Регламент аккредитационных органов субъектов РФ);

- Приказом Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689 "Об утверждении форм заявлений о государственной аккредитации образовательной деятельности, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и (или) приложения (приложений) к нему, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, о представлении дубликата свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и перечня документов, прилагаемых к заявлению о проведении государственной аккредитации образовательной деятельности и к заявлению о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и (или) приложения (приложений) к нему в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и требований к их заполнению и оформлению".

Необходимость получения государственной аккредитации образовательной деятельности обусловлена потребностью и желанием образовательной организации иметь право выдавать документы об образовании (об образовании и о квалификации) в виде образца, установленного федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах общего и высшего образования, здравоохранения, а также федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере культуры (ч. 4, 5 ст. 60 настоящего Закона):

Минпросвещения выдает документы об образовании (аттестат об основном общем образовании и аттестат о среднем общем образовании), документы об образовании и о квалификации (диплом о среднем профессиональном образовании) (ч. 4 ст. 60); Минобрнауки - документы об образовании и о квалификации (диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра) (ч. 4 ст. 60 Закона об образовании); Минздрав - диплом об окончании ординатуры (п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства от 19.06.2012 N 608); Минкультуры - диплом об окончании ассистентуры-стажировки (п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства от 20.07.2011 N 590); образовательные организации - документы об образовании и о квалификации в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 60.

Представляется спорным использование термина "документ установленного образца" применительно к документам, образцы которых утверждает учредитель образовательной организации из числа органов публичной власти. Ранее это словосочетание всегда использовалось как противовес понятию "документ государственного образца", то есть в значении "образца, установленного образовательной организацией": согласно ч. 4, 5 ст. 60 настоящего Закона документы об образовании и документы об образовании и о квалификации, образцы и порядок выдачи которых утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или образовательной организацией (в случаях, указанных в ч. 5 ст. 60), выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (в ч. 4 ст. 59 она определена как итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию). Таким образом, прохождение государственной аккредитации обусловливает право организаций, осуществляющих образовательную деятельность, выдавать документы об образовании (об образовании и о квалификации) образца, установленного государством в лице уполномоченных органов.

3. Государственную аккредитацию проводят (ч. 5 комментируемой статьи, п. 4 Положения):

а) Рособрнадзор - в отношении следующих организаций (п. п. 7, 8 ч. 1 ст. 6 настоящего Закона):

- российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность в РФ по образовательным программам высшего образования;

- российских федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих в РФ образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии РФ, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, Перечень которых утвержден Постановлением Правительства от 24.05.2013 N 437.

В случае передачи данных образовательных учреждений в ведение органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих управление в сфере образования, их государственная аккредитация (а также переоформление свидетельств о ней) будет производиться названными органами (с того момента, как в отношении образовательного учреждения будет внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ). На это указано в Письме Рособрнадзора от 13.02.2012 N 05-389;

- российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность за пределами РФ; осуществляющих образовательную деятельность организаций, созданных в соответствии с международными договорами РФ, а также загранучреждений МИД России, осуществляющих образовательную деятельность;

- иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории РФ;

- иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность за пределами РФ.

Контактную информацию Рособрнадзора можно узнать, в частности, на сайте www.obrnadzor.gov.ru;

б) органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия РФ в сфере образования, - в отношении иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, если они зарегистрированы по месту нахождения (ИП - по месту жительства) в субъекте РФ (п. 4 ч. 1 ст. 7, п. 20 ст. 2 настоящего Закона).

Конкретный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий аккредитацию, определяется в нормативных правовых актах субъектов РФ, и в каждом субъекте он свой. Например, такими органами являются следующие:

- в г. Москве - Департамент образования г. Москвы (п. 4.2.2 Положения о Департаменте образования г. Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 447-ПП);

- в г. Санкт-Петербурге - Комитет по образованию (п. 3.2-1 Положения о Комитете по образованию, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 225);

- в Московской области - Минобразования Московской области (пп. 12.57(3) Положения о Министерстве образования Московской области, утв. Постановлением Правительства Московской области от 07.02.2014 N 41/2).

Госаккредитацию филиала, расположенного на территории другого субъекта РФ, проводит уполномоченный орган субъекта РФ, к чьей компетенции отнесена аккредитация организации, во взаимодействии с уполномоченным органом субъекта РФ, на территории которого расположен филиал организации. В таком же порядке происходит госаккредитация ИП, зарегистрированного на территории одного субъекта РФ и осуществляющего образовательную деятельность на территории других субъектов РФ (ч. 6 ст. 92 Закона об образовании, п. 5 Положения).

4. Свидетельство о государственной аккредитации действует бессрочно. Исключение - свидетельства, которые выдаются иностранным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, расположенным за пределами РФ. Срок их действия составляет (ч. 12 комментируемой статьи, п. 60 Положения):

- 6 лет - для организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных профессиональных образовательных программ;

- 12 лет - для организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ.

Временное свидетельство о государственной аккредитации действует 1 год. Продление срока действия временного свидетельства не допускается (п. п. 62, 63 Положения).

На один год продлена госаккредитация образовательных программ, срок действия свидетельств о госаккредитации которых истек в период с 1 января по 31 декабря 2021 г. (п. 1 Приложения N 10 к Постановлению Правительства от 03.04.2020 440).

Имеющие аккредитацию на 1 марта 2022 г. основные образовательные программы, относящиеся к соответствующему уровню образования либо укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, считаются имеющими аккредитацию бессрочно. Исключение - имеющие аккредитацию программы, реализуемые иностранными образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность за пределами РФ (ч. 16 ст. 136 Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

5. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе вести ее и без свидетельства о государственной аккредитации. Однако выдача по не имеющим госаккредитации образовательным программам документов об образовании, об образовании и о квалификации установленного законодательством РФ образца является административным правонарушением. За такое нарушение ч. 3 ст. 19.30 КоАП установлена административная ответственность:

- для должностных лиц - штраф в размере 50 000 руб. (или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года). Такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (примечание к ст. 2.4 КоАП);

- для юридических лиц - штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб.

Если должностное лицо, ранее привлекавшееся к ответственности за данное правонарушение, совершит его вновь, оно может быть дисквалифицировано на срок от 1 года до 2 лет (ч. 6 ст. 19.30 КоАП).

6. Для проведения госаккредитации организации, осуществляющие образовательную деятельность, индивидуальные предприниматели должны заполнить и представить в аккредитационный орган заявление (ч. 5 комментируемой статьи, п. 6 Положения, пп. 1 п. 15 Регламента Рособрнадзора, пп. 1 п. 15 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

В заявлении необходимо указать (п. 6 Положения):

- организациям, осуществляющим образовательную деятельность, - уровень образования, либо профессию, специальность, направление подготовки или укрупненную группу профессий, специальностей и направлений подготовки, либо область образования, либо область или вид профессиональной деятельности, к которым относится образовательная программа, заявленная для аккредитации;

- индивидуальным предпринимателям - уровень образования, заявленный для госаккредитации общеобразовательных программ.

Указанные организации заявляют для госаккредитации основные профессиональные образовательные программы, реализуемые ими и относящиеся к соответствующему уровню профобразования, либо профессии, специальности, направлению подготовки, либо укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования, либо области или виду профессиональной деятельности (п. 6 Положения).

Форма заявления приведена в Приложении N 1 к Приказу Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689.

В Приложении N 1 к Приказу Рособрнадзора от 23.07.2021 N 1052 приведена еще одна форма заявления в аккредитационный орган в лице Рособрнадзора. Однако в ней не учтены нормы, регулирующие порядок проведения госаккредитации, установленный Положением. Рекомендуем обратиться в этот аккредитационный орган за разъяснениями о возможности применения данной формы.

В форме заявления, в частности, указываются:

- полное наименование аккредитационного органа, в который подается заявление;

- сведения о заявителе (например, место нахождения организации или адрес регистрации индивидуального предпринимателя, ОГРН (для юрлица) или ОГРНИП (для ИП), сведения о филиале);

- заявляемые для госаккредитации основные общеобразовательные и основные профессиональные образовательные программы с указанием соответствующего уровня образования (табличная часть).

Требования к заполнению и оформлению заявления приведены в Приложении N 2 к Приказу Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689 (далее - Требования). Приведем некоторые из них:

1) место нахождения организации или адрес регистрации индивидуального предпринимателя указываются в соответствии со сведениями, содержащимися в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС) (п. 4 Требований);

2) в заявлении заполняются все строки и графы. Как правило, их нельзя исключать из формы или добавлять в нее (есть исключения);

3) табличные части формы заполняются в зависимости от того, в отношении какой образовательной программы будет проводиться госаккредитация.

Табличная часть формы заявления в отношении основных общеобразовательных программ заполняется в соответствии с п. 6 Требований.

Например, в графе 2 указывается наименование программы в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 12 настоящего Закона. Образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы, реализуемые в соответствии с ФГОС образования обучающихся с нарушением интеллекта, не подлежат аккредитации (ч. 1 ст. 92 Закона об образовании, п. 1 Положения).

Табличная часть формы заявления в отношении основных профессиональных образовательных программ заполняется согласно п. 8 Требований.

В частности, установлено, что в графе 2 таблицы указывается наименование образовательной программы. Оно должно соответствовать коду и наименованию профессии, специальности или направления подготовки. Эти сведения заполняются согласно Приказам Минобрнауки:

- от 29.10.2013 N 1199 - для профессий и специальностей среднего профессионального образования;

- от 12.09.2013 N 1061 - для специальностей и направлений подготовки высшего образования;

- от 12.09.2013 N 1060 - для специальностей и направлений подготовки высшего образования, в рамках которых реализуются образовательные программы, содержащие гостайну или служебную информацию ограниченного распространения.

В графе 3 указывается уровень образования. В настоящем Законе закреплены такие уровни профессионального образования (ч. 5 ст. 10): среднее профессиональное, высшее образование - бакалавриат, высшее образование - специалитет, магистратура, высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Основные образовательные программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) не подлежат аккредитации (ч. 1 комментируемой статьи, п. 1 Положения);

4) в графах 4 - 6 таблицы нужно привести сведения о численности обучающихся по всем формам обучения суммарно по всем годам, периодам обучения по каждой основной профессиональной программе, реализуемой на дату подписания заявления;

5) если для госаккредитации заявлены основные профессиональные образовательные программы, содержащие гостайну, в соответствующей строке необходимо отразить сведения о наличии лицензии на проведение работ с такими сведениями (реквизиты лицензии - дату и номер). В ином случае в данной строке указывается значение "нет" (п. 15 Требований).

Порядок получения названной лицензии установлен в Положении, утв. Постановлением Правительства от 15.04.1995 N 333.

Организации, которые находятся в ведении ФСБ, ФСО, Минобороны и реализуют основные профессиональные образовательные программы со сведениями, составляющими гостайну, не заполняют графы 4 - 6 со сведениями о численности обучающихся;

6) если программы реализует филиал (филиалы), заполняется раздел "Сведения о филиале". В случае, когда программы реализуются в нескольких филиалах, данный раздел заполняется по каждому филиалу отдельно (п. 9 Требований). Если организация заявляет к госаккредитации основные общеобразовательные программы, реализуемые филиалом, табличная часть раздела заполняется в соответствии с п. 6 Требований. Если к госаккредитации заявлены основные профессиональные образовательные программы, реализуемые филиалом, табличная часть раздела заполняется согласно п. 8 Требований. В ином случае эти части исключаются из заявления (п. п. 12, 14 Требований);

7) если информацию о ходе госаккредитации заявитель намерен получать в электронной форме, в соответствующей строке нужно указать "да", в ином случае - "нет" (п. 22 Требований);

8) заявление на бумажном носителе подписывает руководитель организации (индивидуальный предприниматель) либо лицо, его замещающее. Заявление в форме электронного документа, которое представляется через Интернет, в том числе через Единый портал госуслуг, региональные порталы госуслуг, заверяется электронной подписью руководителя организации (индивидуального предпринимателя) либо лица, его замещающего (п. 24 Требований);

9) заявление загранучреждения МИД России, имеющего специализированное структурное образовательное подразделение, подписывает руководитель учреждения или лицо, замещающее его (п. 24 Требований).

7. Согласно Перечню, приведенному в Приложении N 9 к Приказу Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689, к заявлению о государственной аккредитации должны прилагаться:

1) основная образовательная программа (если ее нет на официальном сайте образовательной организации или организации, осуществляющей обучение, или ИП, осуществляющего образовательную деятельность);

2) документы, содержащие информацию о результатах мониторинга в системе образования, независимой оценки качества образования, профессионально-общественной аккредитации, общественной аккредитации (если этих документов нет на официальном сайте образовательной организации или организации, осуществляющей обучение, или ИП, осуществляющего образовательную деятельность);

3) отчет о самообследовании (если его нет на официальном сайте образовательной организации);

4) сведения о реализации образовательных программ, заявленных для госаккредитации, по одной из утвержденных Рособрнадзором форм в зависимости от того, какая образовательная программа заявлена для госаккредитации.

Требования к заполнению и оформлению указанных документов приведены в Приложении N 10 к Приказу Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689.

Учтите, что наряду с указанным Приказом продолжает действовать Регламент Рособрнадзора, предусматривающий иной перечень документов, подлежащих представлению для получения госуслуги по государственной аккредитации образовательной деятельности. В связи с этим перед обращением за аккредитацией рекомендуем уточнить в Рособрнадзоре полный перечень документов, которые необходимо представить, а также требования к их оформлению.

Аккредитационный орган не вправе требовать от заявителя (п. 27 Регламента Рособрнадзора):

- осуществить действия (включая представление документов и информации), которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими госаккредитацию образовательной деятельности;

- подать документы и информацию, которые находятся в распоряжении аккредитационных органов, иных госорганов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций;

- представить документы и информацию, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались в уведомлении о несоответствии, за исключением отдельных случаев.

Если аккредитационный орган отказывает в выдаче свидетельства о государственной аккредитации по причине непредставления названных документов и информации, заявитель вправе обжаловать такой отказ.

Указанные требования предусмотрены в отношении следующих организаций, осуществляющих образовательную деятельность:

а) частных образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации (в том числе духовные образовательные организации). К их заявлению дополнительно прилагаются:

- представление религиозной организации (если религиозная организация входит в структуру централизованной религиозной организации - представление соответствующей централизованной религиозной организации) и копия свидетельства о регистрации этой организации (централизованной религиозной организации) на территории РФ (п. 6 Регламента Рособрнадзора, пп. 5 п. 15 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ);

б) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации профессиональных программ, содержащих сведения, которые составляют государственную тайну. Документы, представляемые для госаккредитации такими организациями, не должны содержать указанные сведения (п. 17 Регламента Рособрнадзора, п. 17 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ);

в) загранучреждений МИД России. Для таких учреждений в п. 16 Регламента Рособрнадзора установлен особый перечень документов. К ним относятся:

- копия положения о специализированном подразделении (если копии документов не заверены в установленном порядке, предъявляются оригиналы);

- учебные планы по реализуемым основным общеобразовательным программам;

- сведения об используемой учебной литературе. Эти сведения представляются по утвержденной форме;

8. За выдачу свидетельства о государственной аккредитации уплачивается государственная пошлина (ч. 13 комментируемой статьи, п. 67 Положения). Ее размеры установлены в пп. 127 п. 1 ст. 333.33 НК и составляют:

- по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования - 15 000 руб.;

- по основным образовательным программам среднего профессионального образования - 35 000 руб. за каждую включенную в свидетельство укрупненную группу профессий и специальностей;

- по основным образовательным программам высшего образования - 100 000 руб. за каждую включенную в свидетельство укрупненную группу специальностей и направлений подготовки.

Реквизиты для уплаты госпошлины приводятся на сайтах аккредитационных органов. Кроме того, данная информация может размещаться на информационных стендах в их помещениях.

Среди документов, прилагаемых к заявлению о проведении госаккредитации, документ об уплате госпошлины не упомянут. Заявитель может представить его по собственной инициативе (п. 28 Регламента Рособрнадзора, п. 28 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Госпошлину нужно уплатить до подачи заявления и (или) документов. Если заявление подано в электронной форме, она уплачивается после его подачи, но до его принятия к рассмотрению (п. 40 Регламента Рособрнадзора).

При обращении в органы госвласти субъектов РФ, осуществляющие полномочия РФ в сфере образования, госпошлину нужно уплатить до подачи заявления о проведении госаккредитации (п. 40 Регламента аккредитационных органов субъектов).

Уплата госпошлины может подтверждаться данными Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (абз. 4 п. 3 ст. 333.18 НК, п. 87 Регламента Рособрнадзора). Если в системе имеется эта информация, дополнительно подтверждать уплату не нужно (абз. 5 п. 3 ст. 333.18 НК РФ). Если информации нет, подтверждающий документ может потребоваться.

Госпошлина как сбор должна уплачиваться организациями в безналичной форме (п. п. 3 и 8 ст. 45 НК), поэтому документом, подтверждающим ее уплату, будет являться платежное поручение с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов) об исполнении этого поручения (абз. 2 п. 3 ст. 333.18 НК). При наличных расчетах через банк таким документом является квитанция (абз. 3 п. 3 ст. 333.18 НК).

9. Заявление о проведении госаккредитации и прилагаемые к нему документы можно представить в аккредитационный орган на бумажном носителе. Представитель организации (либо уполномоченный представитель загранучреждения или МИД России при госаккредитации в отношении загранучреждения) может подать их непосредственно в аккредитационный орган. Кроме того, заявление и документы можно направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения (ч. 9 комментируемой статьи, пп. 1 п. 24 Регламента Рособрнадзора, пп. 1 п. 24 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Аккредитационный орган принимает заявление и прилагаемые документы по описи и регистрирует их (п. п. 56, 57 Регламента Рособрнадзора, п. 43 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). В течение 10 рабочих дней с даты регистрации проводится проверка (в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия) на предмет соответствия требованиям, установленным в п. 58 Регламента Рособрнадзора, п. 57 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ. В частности, должны быть соблюдены следующие условия:

- государственная аккредитация организации относится к компетенции данного аккредитационного органа;

- у организации есть лицензия на осуществление образовательной деятельности по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам;

- если организации было отказано в государственной аккредитации или она была лишена госаккредитации, со дня такого отказа (лишения) прошел год.

Если все требования выполнены, заявление и прилагаемые документы принимаются к рассмотрению по существу в течение 10 рабочих дней с даты их регистрации. Организации направляется (вручается уполномоченному представителю) уведомление (п. 59 Регламента Рособрнадзора, п. 59 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Заявление о проведении госаккредитации и прилагаемые к нему документы можно направить в аккредитационный орган в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием сети Интернет, в том числе через Единый портал госуслуг (пп. 2 п. 24 Регламента Рособрнадзора, пп. 2 п. 24 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Таким же способом можно предоставить заявления о выдаче временного свидетельства о госаккредитации, о выдаче дубликата свидетельства, о переоформлении свидетельства и прилагаемые к ним документы (п. 24 Регламента Рособрнадзора, пп. 2 п. 24 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Если организация представила заявление и (или) документы не в полном объеме либо они неправильно оформлены, аккредитационный орган в течение 10 рабочих дней с даты их регистрации направляет данной организации (вручает ее уполномоченному представителю) уведомление о несоответствии. В уведомлении указывается следующее:

- заявление и документы не могут быть приняты к рассмотрению по существу в связи с их несоответствием установленным требованиям (с указанием несоответствий);

- для проведения государственной аккредитации необходимо в течение 2 месяцев со дня направления уведомления о несоответствии представить правильно оформленные и заполненные заявление и документы и (или) недостающие документы.

Такой порядок предусмотрен п. 61 Регламента Рособрнадзора, п. 60 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ.

Если организация устранит названные нарушения в течение 2 месяцев, аккредитационный орган осуществит прием и регистрацию документов. Заявление и документы в течение 10 рабочих дней с даты регистрации документов принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление об этом аккредитационный орган направляет организации или вручает уполномоченному представителю (п. 62 Регламента Рособрнадзора, п. 61 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Аккредитационный орган может отказать организации в принятии документов к рассмотрению по существу на одном из следующих оснований, в частности (п. п. 58, 60 Регламента Рособрнадзора, п. п. 58, 62 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ):

1) госаккредитация образовательной деятельности организации не отнесена к компетенции аккредитационного органа;

2) нет лицензии на образовательную деятельность по заявленным образовательным программам;

3) менее чем за год до представления документов организации было отказано в государственной аккредитации или организация была лишена госаккредитации;

4) не исполнено предписание аккредитационного органа об устранении нарушений законодательства об образовании. Исключение составляют отдельные предписания, например, выданные в отношении реализации программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);

5) имеется распорядительный акт аккредитационного органа о приостановлении действия госаккредитации полностью или в части отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;

6) правильно оформленные и заполненные заявление и документы и (или) недостающие документы не представлены в течение двух месяцев со дня направления аккредитационным органом уведомления о несоответствии.

В этих случаях аккредитационный орган субъекта РФ в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления и документов (с даты регистрации документов, представленных на основании уведомления) или со дня истечения указанного 2-месячного срока возвращает их организации одним из следующих способов (п. п. 58, 62 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ):

- вручает уполномоченному представителю под подпись;

- направляет почтовое отправление по адресу организации с уведомлением о вручении;

- направляет электронный документ, заверенный электронной подписью Рособрнадзора. Для этого выбирается способ, подтверждающий получение и доставку уведомления. Например, документ может быть направлен через Единый портал госуслуг.

Рособрнадзор направляет уведомление о возврате заявления и прилагаемых документов и об отказе в предоставлении госуслуги:

- в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов, если они не соответствуют требованиям п. 58 Регламента. Уведомление направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Рособрнадзора, или вручается уполномоченному представителю организации (п. 60 Регламента Рособрнадзора);

- в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов, если выявлены основания для отказа в предоставлении услуги. Уведомление направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Рособрнадзора, или вручается уполномоченному представителю организации (п. 63 Регламента Рособрнадзора).

Обращаем внимание, что Регламентом Рособрнадзора не установлены срок и порядок возврата заявления и иных документов. Полагаем, что их возвратят одновременно с направлением указанного уведомления.

10. Порядок учета сведений о результатах мониторинга в системе образования, независимой оценке качества образования, профессионально-общественной аккредитации, сведений из отчетов о самообследовании по заявленным образовательным программам, применяемый при проведении госаккредитации, регулируется разд. V Положения. Чтобы учитывались перечисленные сведения, их нужно указать в заявлении о госаккредитации. Не учитываются сведения, если проходит госаккредитация образовательных программ федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, которые находятся в ведении Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Службы внешней разведки РФ и федеральных органов исполнительной власти, указанных в ч. 1 ст. 81 комментируемого Закона (п. п. 52, 54 Положения).

Экспертная группа учитывает поступившие в аккредитационный орган (п. 53 Положения):

- результаты мониторинга в системе образования за период реализации образовательной программы (пп. "а" п. 53 Положения);

- результаты независимой оценки качества образования (пп. "б" п. 53 Положения).

Речь идет о результатах независимой оценки качества подготовки обучающихся за предшествующий год до дня подачи заявления. Важное условие - оценку проводят в соответствии со ст. 95.1 комментируемого Закона юрлица, относящиеся к общероссийским (иным) объединениям работодателей, ассоциациям (союзам) или иным организациям, представляющим и (или) объединяющим профессиональное сообщество в профессиональной области (пп. "б" п. 53 Положения).

Учитываются также результаты независимой оценки, полученной за тот же период в рамках международных сопоставительных исследований в сфере образования в соответствии с критериями и требованиями российских, иностранных и международных организаций (пп. "б" п. 53 Положения).

Результаты независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности, которая проведена общественным советом по проведению оценки, также учитываются при проведении госаккредитации за предшествующий год до дня подачи организацией, осуществляющей образовательную деятельность, заявления о госаккредитации (пп. "б" п. 53 Положения).

Результаты независимой оценки качества образования учитываются, если в заявлении указаны сведения о соответствии организаций, проводивших оценку, требованиям пп. "б" п. 53 Положения (п. 54 Положения).

Профессионально-общественная аккредитация должна быть проведена работодателями, их объединениями или уполномоченными ими организациями, представляющими профессиональное сообщество в соответствующей профобласти. Эти лица должны (пп. "в" п. 53 Положения):

- быть включены в перечень организаций, проводящих профессионально-общественную аккредитацию основных профессиональных образовательных программ;

- использовать формы и методы оценки, позволяющие признать качество и уровень подготовки выпускников отвечающими требованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля.

Результаты профессионально-общественной аккредитации учитываются, если в заявлении о госаккредитации указаны сведения о соответствии организаций, проводивших ее, требованиям пп. "в" п. 53 Положения (п. 54 Положения). При этом учитываются результаты, поступившие за год до дня подачи заявления о госаккредитации.

11. Государственная аккредитация проводится по результатам аккредитационной экспертизы, которая основывается на принципах объективности ее осуществления и ответственности экспертов за качество ее проведения (ч. 17 комментируемой статьи).

Формы отчета об аккредитационной экспертизе и заключения, составленного по ее результатам, утверждены Приказом Рособрнадзора от 29.03.2022 N 469 (п. 39 Положения). Предметом экспертизы является подтверждение соответствия качества образования по заявленным образовательным программам аккредитационным показателям (ч. 18 ст. 92 Закона об образовании, п. 16 Положения).

Экспертиза проводится в срок не более 10 рабочих дней со дня начала ее проведения. Его указывают в распорядительном акте аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы (п. 24 Положения).

Аккредитационная экспертиза проводится в отношении образовательных программ, реализуемых (п. 17 Положения):

- в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и в каждом их филиале;

- индивидуальным предпринимателем.

Для проведения аккредитационной экспертизы привлекаются эксперты и (или) экспертные организации, соответствующие установленным квалификационным требованиям. При участии в аккредитационной экспертизе эксперты не могут находиться с организацией, осуществляющей образовательную деятельность (индивидуальным предпринимателем) ни в гражданско-правовых, ни в трудовых отношениях, экспертные организации - в гражданско-правовых (ч. 19 комментируемой статьи, п. п. 18, 21 Положения).

Основанием для привлечения экспертов и (или) экспертных организаций служит распорядительный акт аккредитационного органа о проведении экспертизы и заключенный с ними гражданско-правовой договор (п. 21 Положения).

Акт издается в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов. В течение 3 рабочих дней с даты издания он размещается на официальном сайте аккредитационного органа в Интернете (п. 23 Положения).

Требования к содержанию распорядительного акта указаны в п. 22 Положения.

Аккредитационный орган для проведения экспертизы направляет руководителю экспертной группы (п. 27 Положения):

- заявление о государственной аккредитации с прилагаемыми документами;

- документы, полученные по запросу аккредитационного органа с использованием системы межведомственного взаимодействия.

Аккредитационная экспертиза может проводиться (п. п. 24, 25 Положения):

1) с выездом экспертной группы в организацию или ее филиал, к индивидуальному предпринимателю (п. 24 Положения).

Экспертизу с выездом экспертной группы проводят в тех случаях, когда не предусмотрено ее проведении без выезда (п. 24 Положения).

При проведении аккредитационной экспертизы с выездом члены экспертной группы, в частности:

- вправе ознакомиться с оригиналами документов и материалов, размещенных на официальном сайте организации (ИП) (пп. "г" п. 29 Положения);

- должны быть обеспечены организацией, осуществляющей образовательную деятельность, ИП рабочими местами с доступом в сеть Интернет, а также доступом в электронную информационно-образовательную среду (п. 30 Положения);

2) без выезда экспертной группы в организацию или ее филиал, к индивидуальному предпринимателю (п. 25 Положения, п. 92 Регламента Рособрнадзора).

Экспертизу без выезда экспертной группы проводят, если образовательную деятельность по реализации образовательных программ, заявленную для госаккредитации (п. 25 Положения):

- реализуют исключительно с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий (п. 48 Положения);

- осуществляет дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, представительство РФ при международной (межгосударственной, межправительственной) организации;

- реализуют российские организации, осуществляющие образовательную деятельность, расположенные за пределами территории РФ, организации, созданные в соответствии с международными договорами РФ;

- реализуют иностранные организации, осуществляющие образовательную деятельность за пределами территории РФ.

Следует иметь в виду, что в 2022 г. орган, уполномоченный на осуществление госаккредитации образовательной деятельности, может принять решение о том, что все аккредитационные экспертизы в рамках госаккредитации образовательных программ проводятся дистанционно, без выезда в организации, осуществляющие образовательную деятельность, по месту проживания экспертов (п. 3 Приложения N 10 к Постановлению Правительства от 03.04.2020 N 440).

В некоторых случаях проведение аккредитационной экспертизы характеризуется определенными отличиями от общего порядка, в частности:

- если предметом экспертизы являются образовательные программы, в которых применяются исключительно электронное обучение, дистанционные образовательные технологии, экспертная группа проводит ее без выезда, используя электронную информационно-образовательную среду организации (п. 48 Положения);

- при экспертизе образовательных программ, осуществляемых в сетевой форме, учитываются ресурсы организаций, которые реализуют программы, указанные в договоре о сетевой форме реализации образовательных программ (п. 46 Положения);

- при экспертизе образовательных программ, организуемых в форме практической подготовки обучающихся, соответствие качества образовательной деятельности аккредитационным показателям подтверждается с учетом области и (или) сферы профессиональной деятельности (п. 47 Положения).

12. По окончании проведения аккредитационной экспертизы члены экспертной группы готовят отчеты по закрепленным за ними образовательным программам по форме, утв. Приказом Рособрнадзора от 29.03.2022 N 469. Если программа не соответствует аккредитационным показателям, в отчете описывается это несоответствие и указывается аккредитационный показатель (п. п. 33, 36, 39 Положения).

После окончания аккредитационной экспертизы в пределах сроков, которые установлены в распорядительном акте аккредитационного органа о ее проведении, руководитель экспертной группы направляет в указанный орган документы со сведениями о проведенной экспертизе, в том числе заключение экспертной группы по форме, утв. Приказом Рособрнадзора от 29.03.2022 N 469 (п. 38 Положения). Требования к содержанию заключения установлены в п. 37 Положения.

Аккредитационный орган в течение 5 рабочих дней после получения заключения направляет его копию организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуальному предпринимателю (вручает под подпись уполномоченному представителю) и размещает его на своем сайте (ч. 20 комментируемой статьи, п. 40 Положения).

Заключение по результатам аккредитационной экспертизы рассматривает аккредитационный орган. Он принимает решение о соответствии или несоответствии качества образования в организации и (или) ее филиале, у ИП аккредитационным показателям в отношении любого из следующих направлений (п. 55 Положения, п. 106 Регламента Рособрнадзора, п. 80 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ):

- каждого уровня образования;

- каждого направления подготовки, специальности, профессии либо области образования, области или виду профессиональной деятельности;

- укрупненной группы профессий, специальностей и направлений подготовки.

Срок принятия решения - не более 3 рабочих дней.

По результатам рассмотрения заключения составляется акт о результатах аккредитационной экспертизы в срок не более 3 рабочих дней (п. 55 Положения, п. п. 80, 83 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ, п. 106 Регламента Рособрнадзора).

13. С 1 сентября 2022 г. вступил в силу новый Порядок аккредитации, привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационной экспертизе, а также ведения реестра экспертов и экспертных организаций (Приказ Рособрнадзора от 18.01.2022 N 35).

Разделом IV Положения устанавливается особый порядок проведения аккредитационной экспертизы в отношении, в частности:

1) осуществляющей образовательную деятельность организации, учредителем которой является религиозная организация.

При подтверждении образовательного ценза учитываются сведения о квалификации педагогических работников, которые имеют богословские степени и звания и участвуют в преподавании учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), обеспечивающих религиозное образование (религиозный компонент) и включенных в образовательные программы (п. 49 Положения).

При проведении аккредитационной экспертизы частной образовательной организации, учредителем которой является религиозная организация, в состав экспертной группы включаются в том числе эксперты из числа работников религиозных организаций, отвечающие квалификационным требованиям, и (или) представители соответствующих требованиям религиозных экспертных организаций (п. 50 Положения);

2) дипломатических представительств или консульских учреждений РФ, представительств РФ при международной (межгосударственной, межправительственной) организации, имеющих в своей структуре специализированные структурные образовательные подразделения.

Экспертиза по образовательным программам проводится только с использованием документов и сведений, прилагаемых к заявлению о госаккредитации (п. 51 Положения).

Эксперты и (или) представители экспертных организаций включаются в состав экспертной группы по представлению МИД в порядке, определяемом Рособрнадзором (п. 51 Положения);

3) основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, которые составляют государственную тайну, и реализуемых в организациях, которые осуществляют образовательную деятельность и находятся в ведении ФСБ, Минобороны, МВД, ФСО и Росгвардии или ее филиала.

Эксперты и (или) представители экспертных организаций включаются в состав экспертной группы по представлению соответствующего федерального органа исполнительной власти в порядке, определяемом Рособрнадзором (п. 41 Положения).

Рассматриваемые экспертной группой документы, материалы и сведения согласовываются с соответствующими органами. Для допуска в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или ее филиал необходимо предъявить распорядительный акт аккредитационного органа о проведении аккредитационной экспертизы, документ, удостоверяющий личность, и справку о допуске к сведениям, составляющим гостайну (п. 43 Положения);

4) основных профессиональных образовательных программ, которые содержат сведения, составляющие гостайну, и реализуются в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, или их филиалах.

В этом случае привлекаются эксперты и (или) представители экспертных организаций, которые должны быть в установленном порядке допущены к проведению работ с использованием сведений, составляющих гостайну (п. 42 Положения).

Во всех случаях при госаккредитации основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие гостайну, отчет об аккредитационной экспертизе, заключение экспертной группы, а также информация о проведении экспертизы, размещаемая аккредитационным органом на своем официальном сайте, не должны содержать составляющих гостайну сведений (п. 44 Положения);

5) основных профессиональных образовательных программ в области информационной безопасности.

Перечень документов и материалов, рассматриваемых экспертной группой при проведении аккредитационной экспертизы, согласовываются с ФСБ и ФСТЭК (п. 45 Положения).

14. Аккредитационный орган принимает решение о госаккредитации образовательной деятельности в срок, не превышающий 105 дней <86> со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов (если они соответствуют требованиям) (ч. 21 комментируемой статьи, п. 57 Положения, пп. 1 п. 12 Регламента Рособрнадзора, пп. 1 п. 12 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

--------------------------------

<86> С 1 сентября 2023 г. в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2022 N 631-ФЗ принятие аккредитационным органом решения о государственной аккредитации будет осуществляется в срок, не превышающий двадцати пяти рабочих дней - прим. ред.

Решение о госаккредитации или об отказе в ней принимается в том числе с участием коллегиального органа, на основании заключения экспертной группы и акта о результатах проведенной аккредитационной экспертизы (п. 56 Положения, п. 107 Регламента Рособрнадзора, п. 86 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ):

- при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования по образовательным программам - в отношении каждого уровня общего образования, к которому относятся заявленные для госаккредитации программы (ч. 7 комментируемой статьи);

- при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам - по указанным образовательным программам. Речь идет об образовательных программах в отношении каждого уровня профессионального образования, либо каждого направления подготовки, специальности, профессии, либо укрупненной группы профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования или виду профессиональной деятельности, к которым относятся заявленные организацией для госаккредитации программы (ч. 8 комментируемой статьи).

Решение о госаккредитации оформляется распорядительным актом аккредитационного органа (п. 59 Положения, п. 117 Регламента Рособрнадзора, п. 88 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). До принятия решения организация вправе отозвать заявление о госаккредитации на любом этапе ее проведения (п. 25 Регламента Рособрнадзора, п. 25 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Распорядительные акты Рособрнадзора и уполномоченных органов госвласти субъектов РФ в течение 3 рабочих дней со дня издания размещаются на их сайтах (п. 111 Регламента Рособрнадзора, п. 89 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

При принятии решения о государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается свидетельство о государственной аккредитации (ч. 12 комментируемой статьи, п. 60 Положения). Формы свидетельства и приложения к нему утверждены Приказом Минобрнауки от 27.01.2014 N 45.

Без приложения (приложений) свидетельство о государственной аккредитации недействительно (п. 64 Положения).

Запись о выдаче свидетельства о госаккредитации в течение 3 рабочих дней со дня издания распорядительного акта вносится в ГИС "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" (п. 113 Регламента Рособрнадзора, п. 92 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Рособрнадзор в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения вручает свидетельство о госаккредитации уполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуальному предпринимателю (иному уполномоченному им лицу) или направляет в их адрес почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п. 61 Положения, пп. 6 п. 12 Регламента Рособрнадзора). Это происходит с одновременным вручением (направлением) уведомления о госаккредитации. Данное уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного УКЭП Рособрнадзора, способом, который подтверждает его получение заявителем и доставку указанного документа, в том числе посредством Единого портала (п. 114 Регламента Рособрнадзора).

Уполномоченные органы госвласти субъектов РФ в тот же срок вручают свидетельство уполномоченному представителю или направляет его в адрес организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п. 61 Положения). Свидетельство также может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, который установлен Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (п. 93 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

За выдачу свидетельства уплачивается госпошлина в порядке и размерах, которые установлены налоговым законодательством (ч. 13 комментируемой статьи, п. 67 Положения).

Если организация, осуществляющая образовательную деятельность, заявила для госаккредитации основные общеобразовательные программы и основные профессиональные образовательные программы, то в случае принятия положительного решения аккредитационный орган выдает ей два свидетельства о государственной аккредитации и приложения к ним (абз. 11 Методических материалов о госаккредитации образовательной деятельности (Приложение к Письму Рособрнадзора от 09.09.2014 N 11-200; далее - Методические материалы)):

- сроком на 12 лет - в отношении основных общеобразовательных программ;

- сроком на 6 лет - в отношении основных профессиональных образовательных программ.

На один год продлена госаккредитация образовательных программ, срок действия свидетельств о госаккредитации которых истек в период с 1 января по 31 декабря 2021 г. (п. 1 Приложения N 10 к Постановлению Правительства от 03.04.2020 N 440).

По 1 марта 2022 г. включительно продлена госаккредитация образовательных программ, срок действия свидетельств о госаккредитации которых истекает с 1 января по 1 марта 2022 г. (п. 1 Приложения N 10 к Постановлению Правительства от 03.04.2020 440).

Основные образовательные программы, имеющие госаккредитацию на 1 марта 2022 г., относящиеся к соответствующему уровню образования либо укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, считаются имеющими госаккредитацию бессрочно. Исключение - имеющие госаккредитацию основные образовательные программы, которые реализуют иностранные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность за пределами РФ (ч. 16 ст. 136 Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").

15. Основанием для отказа в госаккредитации по заявленным основным образовательным программам, относящимся к соответствующим уровням образования, либо каждому направлению подготовки, специальности, профессии, либо укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, либо области образования, области или виду профессиональной деятельности, к которым относятся заявленные основные профессиональные образовательные программы, является несоответствие программ аккредитационным показателям (ч. 22 комментируемой статьи, п. 58 Положения).

Решение об отказе в госаккредитации оформляется распорядительным актом аккредитационного органа (п. 59 Положения).

Если организации было отказано в государственной аккредитации либо аккредитация не была проведена в установленный срок, отказ (бездействие) аккредитационного органа можно обжаловать в судебном порядке. Обращаться следует в арбитражный суд. Заявление будет рассматриваться в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК. Обжаловать действие (бездействие) можно в течение 3 месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов (ч. 4 ст. 198 АПК).

Возможен и административный порядок обжалования (п. 148 Регламента Рособрнадзора). Он установлен в гл. 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (п. 117 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ, п. 149 Регламента Рособрнадзора). В ст. 11.1 указанного Закона приведен примерный перечень тех нарушений порядка предоставления госуслуг, которые могут обжаловаться в досудебном (внесудебном) порядке. К ним относятся, в частности, нарушение срока предоставления госуслуги, отказ в ее предоставлении по основаниям, не установленным нормативными правовыми актами, затребование у заявителя документов, не предусмотренных такими актами, отказ в приеме документов.

Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы установлены в ст. 11.2 указанного Закона, Правилах, утв. Постановлением Правительства от 16.08.2012 N 840 (далее - Правила N 840), разд. V Регламента Рособрнадзора, разд. V Регламента аккредитационных органов субъектов РФ.

Жалоба подается по почте, через сайт Рособрнадзора или Единый портал госуслуг, а также на личном приеме (п. 149 Регламента Рособрнадзора).

Жалоба подается непосредственно в тот орган, который предоставляет госуслугу (ч. 1 ст. 11.2 указанного Закона, п. 150 Регламента Рособрнадзора, п. 118 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). Решения его руководителя обжалуются в вышестоящем органе при его наличии (ч. 1 ст. 11.2 указанного Закона, п. 8 Правил N 840). Если это аккредитационный орган субъекта РФ, вышестоящим органом является Рособрнадзор. Кроме того, жалоба на решение руководителя аккредитационного органа субъекта РФ может быть подана высшему должностному лицу субъекта РФ (п. 119 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). Требования к содержанию жалобы указаны в ч. 5 ст. 11.2 указанного Закона.

Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ порядка предоставления госуслуги, повлекшее ее непредоставление либо предоставление с нарушением установленных сроков, влечет наложение на указанных лиц административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб. в соответствии с ч. 1 и ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП, а требование ими в ходе предоставления госуслуги от заявителя документов или платы, не предусмотренных законодательством, - административного штрафа от 5 000 до 10 000 руб. в соответствии с ч. 2 ст. 5.63 КоАП, если их действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Дополнительными процедурами, осуществляемыми после проведения государственной аккредитации образовательной деятельности, являются:

- переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности;

- получение временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности;

- получение дубликата свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности;

16. Порядок переоформления свидетельства остался неизменным. Организация обязана переоформить свидетельство о госаккредитации в следующих ситуациях (п. 74 Положения):

1) в случае, когда требуется госаккредитация ранее не аккредитованных образовательных программ (пп. "а" п. 74 Положения). При таком переоформлении (ч. 21 комментируемой статьи, п. 76 Положения):

- аккредитационная экспертиза проводится в общем порядке;

- решение о переоформлении свидетельства аккредитационный орган принимает не позднее 105 дней со дня приема заявления о госаккредитации и прилагаемых к нему документов;

2) в случаях, предусмотренных в пп. "б" п. 74 Положения:

- реорганизация организации, осуществляющей образовательную деятельность, в форме преобразования, присоединения, слияния;

- изменение указанного в свидетельстве места нахождения или наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность, ее филиала или фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя;

3) в случае, когда в реестр лицензий вносятся изменения из-за прекращения реализации отдельных программ (пп. "в" п. 74 Положения);

4) в случае, когда лишены госаккредитации соответствующие уровни образования, профессии, специальности, укрупненные группы профессий, специальностей и направлений подготовки, направления подготовки, области образования, области и виды профессиональной деятельности (пп. "г" п. 74 Положения);

5) при изменении указанных в приложении (приложениях) к свидетельству кодов и наименований укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки профессионального образования, если Минпросвещения или Минобрнауки установило их соответствие профессиям, специальностям и направлениям подготовки, указанным в предыдущих перечнях (пп. "д" п. 74 Положения).

Организации вправе продолжать осуществлять образовательную деятельность на основании свидетельств о государственной аккредитации, выданных им до 1 сентября 2013 г. (ч. 7 ст. 108 настоящего Закона). Исключение составляют дополнительные профессиональные образовательные программы, имеющие госаккредитацию. Свидетельства о государственной аккредитации в части дополнительных профессиональных программ с указанной даты являются недействующими (ч. 8 ст. 108 настоящего Закона).

Если переоформление производится по основаниям, предусмотренным пп. "б" - "д" п. 74 Положения, аккредитационный орган принимает решение не позднее 5 рабочих дней со дня приема заявления. В этих случаях переоформление заключается в том, что в свидетельство вносятся изменения (п. п. 77, 78 Положения).

Аккредитационный орган оформляет решение о переоформлении свидетельства распорядительным актом (п. 79 Положения).

Организации необходимо представить заявление о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации (п. 75 Положения). Заявление составляется:

- при обращении в аккредитационный орган в лице Рособрнадзора - по форме, приведенной в Приложении N 5 к Приказу Рособрнадзора от 23.07.2021 N 1052;

- при обращении в аккредитационный орган в лице уполномоченного органа субъекта РФ - по форме, приведенной в Приложении N 3 к Приказу Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689.

Указанные формы во многом совпадают с формой заявления о проведении государственной аккредитации, однако в заявлении о переоформлении дополнительно указываются, в частности, следующие сведения (Приложение N 5 к Приказу Рособрнадзора от 23.07.2021 N 1052, Приложение N 3 к Приказу Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689):

а) реквизиты переоформляемого свидетельства: дата выдачи, серия и номер, полное наименование аккредитационного органа, выдавшего свидетельство. Если нужно переоформить приложение к свидетельству, указывается номер приложения;

б) соответствующая причина переоформления свидетельства:

- реорганизация организации в форме преобразования, слияния, присоединения;

- изменение места нахождения;

- изменение наименования организации или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя;

- внесение изменений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в связи с прекращением реализации отдельных образовательных программ;

- государственная аккредитация ранее неаккредитованных образовательных программ, реализуемых организацией или индивидуальным предпринимателем;

- лишение государственной аккредитации в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и др.;

- изменение кодов и наименований укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки профессионального образования, которые приведены в приложении к свидетельству, если Минпросвещения, Минобрнауки установили их соответствие тем, которые указывались в предыдущих перечнях.

В 2022 г. не требуется переоформлять свидетельство о госаккредитации на основании заявления в случаях (п. 5 Постановления Правительства от 12.03.2022 N 353):

- изменения места нахождения юрлица, места жительства ИП, связанного с переименованием географического объекта, улицы, площади или иной территории, изменением нумерации объекта адресации, в том числе почтового индекса;

- переименования юрлица;

- реорганизации юрлица в форме преобразования, слияния, присоединения.

Согласно Требованиям к заполнению и оформлению заявления, утв. Приказом Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689, если свидетельство переоформляется по нескольким основаниям, табличные части нужно заполнить по каждому основанию отдельно (п. 8 Приложения N 4 к названному Приказу).

Недопустимо добавлять или исключать из формы заявления строки и графы, кроме случаев, установленных в Приложении N 4 к указанному Приказу (п. 3 данного Приложения).

Например, табличные части следует исключить из заявления, если свидетельство переоформляется по одной из следующих причин (п. 8 Приложения N 4 к Приказу Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689, пп. "б" п. 74 Положения):

- реорганизация юридического лица в форме преобразования, присоединения, слияния;

- изменение места нахождения или наименования организации (ее филиала);

- изменение Ф.И.О. индивидуального предпринимателя.

Порядок заполнения и оформления заявления можно уточнить в аккредитационном органе.

Комплект прилагаемых к заявлению документов будет меняться в зависимости от основания переоформления свидетельства о государственной аккредитации.

Так, свидетельство переоформляется в случае:

а) реорганизации (в форме преобразования, присоединения, слияния), изменения места нахождения или наименования организации (ее филиала), а также фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя (пп. "б" п. 74 Положения);

б) внесения изменений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в связи с прекращением реализации отдельных образовательных программ (пп. "в" п. 74 Положения);

в) лишения государственной аккредитации (пп. "г" п. 74 Положения);

г) изменения указанных в приложении (приложениях) к свидетельству кодов и наименований укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки профессионального образования вследствие установления Минпросвещения, Минобрнауки их соответствия тем, которые указаны в предыдущих перечнях (пп. "д" п. 74 Положения).

В данных обстоятельствах к заявлению следует приложить (п. 19 Регламента Рособрнадзора, п. 19 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ):

1) для иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - копию документа о госрегистрации организации в соответствии с законодательством иностранного государства (пп. 3 п. 19 Регламента Рособрнадзора);

2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица, направившего заявление и документы (пп. 2 п. 19 Регламента Рособрнадзора, пп. 2 п. 19 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ);

3) для частной образовательной организации, учредителем которой является религиозная организация, - представление религиозной организации (централизованной религиозной организации, в структуру которой она входит) и копию свидетельства о регистрации религиозной организации на территории РФ (пп. 4 п. 19 Регламента Рособрнадзора, п. 19 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

При переоформлении свидетельства в связи с государственной аккредитацией по реализуемым и ранее не аккредитованным образовательным программам (пп. "а" п. 74 Положения) к заявлению прилагается такой же перечень документов, как и для получения свидетельства о государственной аккредитации (п. 18 Регламента Рособрнадзора, п. 18 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Заявление и документы, представляемые организациями, образовательная деятельность которых связана с реализацией профессиональных программ, содержащих сведения, которые составляют гостайну, не должны содержать таких сведений (п. 17 Регламента Рособрнадзора, п. 17 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Аккредитационный орган не вправе требовать от заявителя осуществить действия, представить документы и информацию, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими госаккредитацию образовательной деятельности. Кроме того, не могут быть затребованы документы и информация, которые находятся в распоряжении аккредитационных органов, иных госорганов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных госорганам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг (п. 27 Регламента Рособрнадзора, п. 27 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). Если аккредитационный орган отказывает в выдаче свидетельства из-за того, что не представлены названные документы, заявитель вправе обжаловать отказ.

17. За переоформление свидетельства о государственной аккредитации заявитель должен уплатить госпошлину (ч. 13 ст. 92 Закона об образовании, п. 81 Положения). Ее размеры установлены в ст. 333.33 НК РФ и составляют:

а) за переоформление свидетельства о государственной аккредитации в связи с государственной аккредитацией ранее не аккредитованных образовательных программ (пп. 129 п. 1 ст. 333.33 НК):

- основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования - 15 000 руб.;

- каждой укрупненной группы профессий и специальностей среднего профессионального образования - 35 000 руб.;

- каждой укрупненной группы специальностей и направлений подготовки высшего образования - 100 000 руб.;

б) за переоформление свидетельства о государственной аккредитации в других случаях - 3 000 руб. (пп. 130 п. 1 ст. 333.33 НК).

Следует отметить, что при наличии на момент подачи заявления о переоформлении свидетельства о госаккредитации и (или) приложения к нему нескольких оснований для такого переоформления госпошлина уплачивается за одно совершенное в отношении заявителя юридически значимое действие. Размер госпошлины исчисляется в следующем порядке (абз. 22 Методических материалов):

- если в НК за переоформление свидетельства по каждому из оснований предусмотрен одинаковый размер госпошлины, то она уплачивается 1 раз в указанном размере;

- если установлены разные размеры госпошлины, то она взимается в максимальном размере.

Документ, подтверждающий уплату госпошлины, не входит в комплект документов, которые прилагаются к заявлению о переоформлении свидетельства (пп. 3 п. 26 Регламента Рособрнадзора, п. 26 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). Заявитель вправе подать его по собственной инициативе (п. 28 Регламента Рособрнадзора, п. 28 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). Если такой документ не представлен, уплата подтверждается данными государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (абз. 4 п. 3 ст. 333.18 НК, п. 87 Регламента Рособрнадзора).

Срок уплаты госпошлины зависит от способа подачи (пп. 5.2 п. 1 ст. 333.18 НК):

1) до подачи заявления и (или) документов - если они передаются лично или по почте;

2) после подачи заявления, но до принятия его к рассмотрению - если оно направляется в электронной форме.

18. Заявление о переоформлении свидетельства о госаккредитации и прилагаемые к нему документы представляются в аккредитационный орган (п. 75 Положения). Представитель организации (уполномоченный представитель загранучреждения или МИД России при госаккредитации в отношении загранучреждения) может подать их непосредственно в аккредитационный орган. Кроме того, документы можно направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения (пп. 1 п. 24 Регламента Рособрнадзора, п. 24 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

О возможности заполнения и подачи заявления о переоформлении свидетельства, а также прилагаемых к нему документов в электронной форме см. в разделе материала о представлении документов в аккредитационный орган.

Порядок принятия, регистрации и проверки документов аналогичен тому, который предусмотрен для получения аккредитации (п. п. 56 - 67 Регламента Рособрнадзора, п. п. 55 - 66 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Аккредитационный орган при приеме заявления и прилагаемых документов проверяет, в частности:

- отнесение госаккредитации организации к компетенции данного аккредитационного органа (пп. 1 п. 31, пп. 1 п. 32, пп. 1 п. 33, пп. 1 п. 34, пп. 1 п. 35, п. п. 58, 70 Регламента Рособрнадзора);

- уплату госпошлины за предоставление госуслуги (пп. 6 п. 31, пп. 7 п. 32, пп. 5 п. 33, пп. 3 п. 34, пп. 7 п. 35, п. п. 58, 70 Регламента Рособрнадзора);

- правильность оформления и заполнения заявления и иных документов, а также полноту прилагаемых документов (п. 58 Регламента Рособрнадзора).

Предмет дальнейшей проверки зависит от основания переоформления свидетельства.

Например, в случае переоформления свидетельства в соответствии с пп. "б" п. 74 Положения аккредитационный орган устанавливает, в частности:

- наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, заявленным для госаккредитации (пп. 2 п. 32 Регламента Рособрнадзора);

- наличие действующего свидетельства о госаккредитации (пп. 3 п. 32 Регламента Рособрнадзора);

- наличие в ЕГРЮЛ записи о создании реорганизованной организации, о прекращении деятельности присоединенной организации (при реорганизации в форме присоединения) либо записи о внесении изменений в учредительные документы организации (пп. 4 п. 32 Регламента Рособрнадзора, пп. 4 п. 32 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Если свидетельство переоформляется в соответствии с пп. "г" п. 74 Положения, проверяется наличие распорядительного акта аккредитационного органа о лишении организации госаккредитации в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки или образовательных программ.

В случае переоформления свидетельства по основаниям, указанным в пп. "а" п. 74 Положения, проверка аналогична проводимой при госаккредитации (п. п. 31, 58 Регламента Рособрнадзора).

Сроки проведения проверок, установленные Регламентом Рособрнадзора и Регламентом аккредитационных органов субъектов РФ, различаются.

По Регламенту Рособрнадзора срок проведения проверки равен 5 рабочим дням со дня регистрации заявления (п. 70 Регламента Рособрнадзора). Исключение составляют случаи, когда свидетельство переоформляется в соответствии с пп. "а" п. 74 Положения (п. 58 Регламента Рособрнадзора). Вместе с тем Регламентом аккредитационных органов субъектов РФ установлено, что должностное лицо, ответственное за прием документов, проверяет их в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления (п. 57 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). За разъяснением о сроке проведения проверки рекомендуем обратиться в аккредитационный орган.

Если все требования соблюдены, заявление и иные документы принимаются к рассмотрению по существу. Организации направляется (вручается ее уполномоченному представителю) уведомление, подписанное руководителем структурного подразделения аккредитационного органа (п. п. 59, 71 Регламента Рособрнадзора).

Если документы не соответствуют требованиям, аккредитационный орган отказывает в их принятии к рассмотрению по существу и направляет организации уведомление об их возврате, а также об отказе в предоставлении госуслуги (п. п. 60, 72 Регламента Рособрнадзора).

Если представлен неполный комплект документов или неправильно оформлено или заполнено заявление, аккредитационный орган направляет заявителю уведомление о несоответствии. Последний должен устранить нарушения в двухмесячный срок (п. п. 61, 73 Регламента Рособрнадзора).

Если в заявлении указана просьба направлять информацию о ходе процедуры в электронной форме, уведомления направляются организации в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью аккредитационного органа, в том числе через Единый портал госуслуг (п. п. 59 - 61, 71 - 73 Регламента Рособрнадзора).

19. Основания для отказа в предоставлении госуслуги и приеме документов к рассмотрению по существу зависят от причины, по которой переоформляется свидетельство о госаккредитации:

1) если переоформление связано с госаккредитацией ранее не аккредитованных образовательных программ, реализуемых организацией (пп. "а" п. 74 Положения), основания для отказа аналогичны тем, которые предусмотрены для отказа в предоставлении госуслуги и в принятии документов к рассмотрению по существу при проведении госаккредитации (п. п. 58, 60, 63 Регламента Рособрнадзора, п. п. 57, 58, 62 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ);

2) если свидетельство переоформляется в соответствии с пп. "б" п. 74 Положения, аккредитационный орган отказывает в предоставлении госуслуги и принятии документов к рассмотрению по существу по основаниям, указанным в пп. 1 - 9 п. 32 Регламента Рособрнадзора, пп. 1 - 8 п. 32 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ (п. п. 58, 60, 63 Регламента Рособрнадзора, п. п. 57, 58, 62 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). Такими основаниями являются, в частности, следующие:

- госаккредитация образовательной деятельности организации не относится к компетенции данного аккредитационного органа;

- в лицензии на осуществление образовательной деятельности нет образовательных программ, заявленных для госаккредитации (нет лицензии на осуществление деятельности по заявленным программам);

- отсутствует действующее свидетельство о госаккредитации;

3) если свидетельство переоформляется по основаниям в соответствии с пп. "г" п. 74 Положения, в предоставлении госуслуги и приеме документов к рассмотрению по существу отказывают при наличии обстоятельств, указанных в пп. 1 - 5 п. 34 Регламента Рособрнадзора, пп. 1 - 4 п. 34 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ (п. п. 70, 72, 75 Регламента Рособрнадзора, п. п. 57, 58, 62 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). Такими основаниями являются, в частности, следующие:

- госаккредитация образовательной деятельности организации не отнесена к компетенции аккредитационного органа;

- отсутствует распорядительный акт аккредитационного органа о лишении организации госаккредитации в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей;

- правильно оформленные и заполненные заявление и иные документы и (или) недостающие документы не представлены в течение двух месяцев со дня, когда аккредитационный орган направил уведомление о несоответствии;

- документы, представленные на основании уведомления о несоответствии, не отвечают установленным требованиям;

4) если свидетельство переоформляется в соответствии с пп. "в" п. 74 Положения, в предоставлении госуслуги и приеме документов к рассмотрению по существу может быть отказано по основаниям, указанным в пп. 1 - 7 п. 33 Регламента Рособрнадзора, пп. 1 - 5 п. 33 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ (п. п. 70, 72, 75 Регламента Рособрнадзора, п. п. 57, 58, 62 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). Такими основаниями являются, в частности, следующие:

- госаккредитация образовательной деятельности организации не отнесена к компетенции данного аккредитационного органа;

- нет лицензии на осуществление образовательной деятельности либо в лицензии нет образовательных программ, заявленных для госаккредитации;

- документы, представленные на основании уведомления о несоответствии, не отвечают установленным требованиям;

5) если свидетельство переоформляется по основаниям в соответствии с пп. "д" п. 74 Положения, в предоставлении госуслуги и приеме документов к рассмотрению по существу могут отказать при наличии обстоятельств, указанных в пп. 1 - 9 п. 35 Регламента Рособрнадзора, пп. 1 - 8 п. 35 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ (п. п. 70, 72, 75 Регламента Рособрнадзора, п. п. 57, 58, 62 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). Такими основаниями являются, в частности, следующие:

- госаккредитация образовательной деятельности организации не отнесена к компетенции аккредитационного органа;

- отсутствует действующее свидетельство о госаккредитации;

- имеется распорядительный акт уполномоченного органа о приостановлении госаккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей;

- Минпросвещения и Минобрнауки не установили соответствие отдельных профессий и специальностей профессиям, специальностям, указанным в предыдущих перечнях.

Порядок возврата документов аккредитационным органом в лице уполномоченного органа субъекта РФ аналогичен тому, который предусмотрен для их возврата при проведении госаккредитации (п. п. 58, 62 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Когда аккредитационным органом является Рособрнадзор и заявление подано для переоформления свидетельства по пп. "а", "б" п. 74 Положения, Рособрнадзор направляет уведомление о возврате заявления и прилагаемых документов и об отказе в предоставлении госуслуги:

- в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов (п. 60 Регламента Рособрнадзора);

- в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов, представленных на основании уведомления о несоответствии (п. 63 Регламента Рособрнадзора);

- в течение 10 рабочих дней по истечении двух месяцев со дня вручения (направления) уведомления о несоответствии, если в ответ на него документы не были представлены (п. п. 13, 63 Регламента Рособрнадзора).

Что касается заявления о переоформлении по пп. "в", "г", "д" п. 74 Положения, Рособрнадзор направляет уведомление о возврате заявления и прилагаемых документов и об отказе в предоставлении госуслуги:

- в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов, если они представлены на основании уведомления о несоответствии (п. 75 Регламента Рособрнадзора);

- в течение двух рабочих дней по истечении двух месяцев со дня вручения (направления) уведомления о несоответствии, если в ответ на него документы не были представлены (п. п. 13, 75 Регламента Рособрнадзора);

- в течение 5 рабочих дней с даты регистрации документов, если они не соответствуют требованиям п. 70 Регламента Рособрнадзора (п. 72 этого Регламента).

Обращаем внимание, что Регламентом Рособрнадзора не установлены срок и порядок возврата заявления и иных документов. Полагаем, что аккредитационный орган возвращает их одновременно с уведомлением о возврате заявления и прилагаемых документов и об отказе в предоставлении госуслуги.

20. Аккредитационная экспертиза проводится, только если переоформление свидетельства связано с госаккредитацией по реализуемым образовательным программам, которые ранее не были аккредитованы (подп. "а" п. 74, пп. "а" п. 76 Положения).

21. Срок переоформления свидетельства о госаккредитации не должен превышать пяти рабочих дней с даты приема заявления в следующих случаях (п. 77 Положения):

- произошла реорганизация в форме преобразования, присоединения, слияния, изменились указанные в свидетельстве место нахождения или наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, ее филиала либо фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя (пп. "б" п. 74 Положения);

- в реестр лицензий внесены изменения из-за прекращения реализации отдельных образовательных программ (пп. "в" п. 74 Положения);

- лишены госаккредитации соответствующие уровни образования, профессии, специальности, направления подготовки, укрупненные группы профессий, специальностей и направлений подготовки, области образования, области и виды профессиональной деятельности (пп. "г" п. 74 Положения);

- изменились указанные в приложении (приложениях) к свидетельству коды и наименования укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки профессионального образования, если Минпросвещения или Минобрнауки установило их соответствие профессиям, специальностям и направлениям подготовки, указанным в предыдущих перечнях (пп. "д" п. 74 Положения).

В этих случаях переоформление заключается в том, что вносятся изменения в свидетельство и (или) в приложение (приложения) к нему (п. 78 Положения).

Если переоформление производится при госаккредитации ранее не аккредитованных образовательных программ, аккредитационный орган принимает решение о переоформлении не позднее 105 дней со дня приема заявления о госаккредитации и прилагаемых к нему документов (ч. 9, 21 комментируемой статьи, п. 76 Положения).

Решение о переоформлении свидетельства оформляется распорядительным актом аккредитационного органа (п. 79 Положения, п. п. 116, 117, 121 Регламента Рособрнадзора, п. 88 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения аккредитационный орган в лице Рособрнадзора уведомляет заявителя о переоформлении свидетельства (п. п. 114, 123 Регламента Рособрнадзора).

Если свидетельство переоформлено в связи с госаккредитацией ранее не аккредитованных образовательных программ, реализуемых организацией, уведомление по выбору заявителя вручается ему или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, способом, который позволяет подтвердить его доставку и получение, в том числе через Единый портал госуслуг (п. 114 Регламента Рособрнадзора).

Если свидетельство переоформлено по иному основанию, уведомление вручается заявителю или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении. Уведомление направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, способом, который позволяет подтвердить доставку и получение, в том числе через Единый портал госуслуг, только если на это было указано в заявлении (п. 123 Регламента Рособрнадзора).

Одновременно с уведомлением заявителю вручается или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении переоформленное свидетельство о государственной аккредитации (пп. 7 п. 12, п. п. 114, 123 Регламента Рособрнадзора).

Аккредитационный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения вручает заявителю (уполномоченному представителю) переоформленное свидетельство и (или) приложение (приложения) либо направляет их заказным письмом с уведомлением о вручении. Документы передаются в электронной форме, только если свидетельство переоформляют органы власти субъектов РФ и данный способ отправки указан в заявлении (п. 80 Положения, п. 93 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Если свидетельство переоформляется в связи с госаккредитацией ранее не аккредитованных образовательных программ, в проведении госаккредитации может быть отказано. Основания для этого аналогичны тем, которые предусмотрены для отказа в проведении госаккредитации (п. 108 Регламента Рособрнадзора, п. 86 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Распорядительные акты Рособрнадзора о переоформлении свидетельства о госаккредитации (либо об отказе в переоформлении свидетельства) в отношении ранее неаккредитованных образовательных программ, а также распорядительные акты уполномоченных органов власти субъектов РФ о переоформлении свидетельства (либо отказе в госаккредитации в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ) размещаются на их сайтах (п. п. 110, 111 Регламента Рособрнадзора, п. п. 88, 89 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

22. Временные свидетельства о госаккредитации выдаются организациям (ч. 14, 15 комментируемой статьи):

- возникшим в результате реорганизации в форме разделения или выделения. Временное свидетельство выдается по образовательным программам, которые реализовывались реорганизованной организацией и имели госаккредитацию;

- получившим контрольные цифры приема на обучение, осуществляемое за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов), по не имеющим госаккредитации образовательным программам по профессиям, специальностям и направлениям подготовки либо укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки. Временное свидетельство о госаккредитации выдается по данным профессиям, специальностям и направлениям подготовки (укрупненным группам).

Временное свидетельство выдается без проведения аккредитационной экспертизы. Срок его действия составляет 1 год и не продлевается (ч. 14, 15 комментируемой статьи, п. п. 62, 63 Положения).

Для получения временного свидетельства организации, осуществляющей образовательную деятельность, необходимо представить следующие документы (п. 20 Регламента Рособрнадзора, п. 20 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ):

а) заявление о выдаче временного свидетельства по форме, приведенной в Приложении N 5 к Приказу Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689.

Требования к заполнению заявления содержатся в Приложении N 6 к Приказу Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689.

Сама форма и порядок ее заполнения во многом совпадают с формой и порядком заполнения заявления о проведении государственной аккредитации для организации, однако дополнительно в ней указываются, в частности, следующие сведения:

- полное и сокращенное (при наличии) наименования организации, возникшей в результате реорганизации в форме разделения или выделения;

- реквизиты свидетельства о государственной аккредитации, выданного реорганизованным организациям;

- наименование аккредитационного органа, выдавшего свидетельство реорганизованным организациям.

Следует иметь в виду, что недопустимо исключать из формы заявления или добавлять в нее строки и графы, кроме случаев, установленных в Приложении N 6 к Приказу Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689. Например, если организация не заявляет о выдаче временного свидетельства в отношении основных общеобразовательных программ и (или) профессиональных образовательных программ, реализуемых филиалом (филиалами), соответствующий раздел нужно исключить из заявления (п. п. 3, 7 Приложения N 6 к Приказу Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689);

б) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица, направившего заявление и документы, действовать от имени организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп. 2 п. 20 Регламента Рособрнадзора, пп. 2 п. 20 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ);

в) представление религиозной организации или централизованной религиозной организации (в структуру которой входит религиозная организация) и копию свидетельства о регистрации соответствующей организации на территории РФ (для частных образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации, в том числе духовных образовательных организаций) (пп. 3 п. 20 Регламента Рособрнадзора, пп. 3 п. 20 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Аккредитационный орган не вправе требовать от заявителя (п. 27 Регламента Рособрнадзора, п. 27 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ):

- осуществить действия, представить документы и информацию, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими госаккредитацию образовательной деятельности;

- представить документы и информацию, которые находятся в распоряжении аккредитационных органов, иных госорганов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных госорганам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении госуслуг или муниципальных услуг. Исключением являются документы, указанные в ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ;

- представить документы и информацию, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались в уведомлении о несоответствии (кроме случаев, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ).

Если аккредитационный орган отказывает в выдаче свидетельства о госаккредитации по причине непредставления названных документов, заявитель вправе обжаловать такой отказ.

За выдачу временного свидетельства о государственной аккредитации уплачивается госпошлина (ч. 13 комментируемого Закона, п. 67 Положения). Ее размер составляет 3 000 руб. (пп. 131 п. 1 ст. 333.33 НК).

Документ, подтверждающий уплату госпошлины, не входит в комплект документов, прилагаемых к заявлению о выдаче временного свидетельства (п. 20 Регламента Рособрнадзора, п. 20 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Уплата госпошлины может подтверждаться данными Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (абз. 4 п. 3 ст. 333.18 НК, п. 87 Регламента Рособрнадзора). Такой документ может быть представлен заявителем по собственной инициативе (пп. 3 п. 26, п. 28 Регламента Рособрнадзора, пп. 3 п. 26, п. 28 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Срок уплаты госпошлины зависит от способа подачи документов (пп. 5.2 п. 1 ст. 333.18 НК):

1) до подачи заявления и (или) документов - если они передаются лично или по почте;

2) после подачи заявления, но до принятия его к рассмотрению - если оно направляется в электронной форме.

Заявление о выдаче временного свидетельства и прилагаемые к нему документы представляются в аккредитационный орган на бумажном носителе. Представитель заявителя может подать документы непосредственно в аккредитационный орган. Кроме того, их можно направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения (пп. 1 п. 24 Регламента Рособрнадзора, пп. 1 п. 24 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Обратите внимание, что согласно п. п. 43, 69 Регламента Рособрнадзора заявление и прилагаемые документы, поступившие в это ведомство непосредственно от заявителя или направленные заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, регистрируются в день поступления. Копия описи с отметкой о дате поступления заявления и прилагаемых документов вручается заявителю в день поступления или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (абз. 3 п. 68 Регламента Рособрнадзора). Вместе с тем в п. п. 43, 56 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ указан иной срок, если заявление и прилагаемые документы направлены почтой. Регистрация в таком случае предусмотрена не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.

В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации, проводится проверка заявления и прилагаемых к нему документов. При этом проверяется правильность оформления и заполнения, полнота документов, а также наличие предусмотренных оснований для отказа в предоставлении госуслуги, установленных пп. 1 - 7 п. 36 Регламента Рособрнадзора (п. 70 названного Регламента).

Иной срок указанной проверки (в том числе проверки наличия оснований, предусмотренных пп. 1 - 6 п. 36 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ) определен в п. 57 названного Регламента. Этот срок не должен превышать 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Рекомендуем обратиться за разъяснением о сроке проведения проверки в аккредитационный орган.

Если все установленные требования соблюдены, заявление и документы принимаются к рассмотрению по существу (п. 71 Регламента Рособрнадзора, п. 59 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Если представлены неполный комплект документов или неправильно заполненное заявление, аккредитационный орган выносит уведомление о несоответствии. Заявителю необходимо устранить нарушения в двухмесячный срок (п. 73 Регламента Рособрнадзора, п. 60 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Аккредитационный орган принимает решение о выдаче временного свидетельства о госаккредитации в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления и оформляет его распорядительным актом (п. 62 Положения, п. 121 Регламента Рособрнадзора, п. 88 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Формы данного свидетельства и приложения к нему утверждены Приказом Минобрнауки от 27.01.2014 N 45.

Аккредитационный орган в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о выдаче временного свидетельства вручает его уполномоченному представителю или направляет в адрес заявителя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Если заявитель попросил в заявлении орган исполнительной власти субъекта РФ направить ему в электронной форме информацию о ходе процедуры выдачи свидетельства, его направляют заявителю в электронной форме (п. 62 Положения, п. 93 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

23. В случае утраты или порчи свидетельства и (или) приложения (приложений) можно получить его дубликат (далее - дубликат свидетельства) (п. 69 Положения). Для этого в аккредитационный орган необходимо подать заявление (п. 70 Положения):

- по форме согласно Приложению N 7 к Регламенту Рособрнадзора - при обращении в Рособрнадзор (пп. 1 п. 21 Регламента Рособрнадзора);

- по форме, утв. Приказом Рособрнадзора от 24.12.2021 N 1689, - при обращении в уполномоченный орган власти субъекта РФ. Этим же Приказом утверждены и требования к заполнению указанной формы.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, прилагает к заявлению доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени организации (пп. 2 п. 21 Регламента Рособрнадзора, п. 21 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

За выдачу дубликата свидетельства заявитель должен уплатить госпошлину (п. 40 Регламента Рособрнадзора, п. 40 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). Ее размер составляет 350 руб. (пп. 77 п. 1 ст. 333.33 НК).

Госпошлина за оказание госуслуги уплачивается до подачи заявления. При обращении в Рособрнадзор с заявлением в электронной форме госпошлина уплачивается после его подачи, но до принятия его к рассмотрению (п. 40 Регламента Рособрнадзора, п. 40 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Документ, подтверждающий уплату госпошлины, не входит в комплект документов, прилагаемых к заявлению о выдаче дубликата свидетельства. Заявитель может представить его по собственной инициативе (п. 21, пп. 3 п. 26, п. 28 Регламента Рособрнадзора, п. 21, пп. 3 п. 26, п. 28 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Уплата госпошлины может подтверждаться данными Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (абз. 4 п. 3 ст. 333.18 НК, п. 87 Регламента Рособрнадзора). Если в системе имеется эта информация, дополнительно подтверждать уплату не нужно (абз. 5 п. 3 ст. 333.18 НК РФ).

Аккредитационный орган не вправе требовать от заявителя осуществить действия, представить документы и информацию, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими госаккредитацию образовательной деятельности. Кроме того, не могут быть затребованы документы и информация, которые находятся в распоряжении аккредитационных органов, иных госорганов, органов местного самоуправления и организаций (п. 27 Регламента Рособрнадзора, п. 27 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). Если аккредитационный орган отказывает в выдаче свидетельства из-за того, что не представлены названные документы, заявитель вправе обжаловать отказ.

Заявление о выдаче дубликата и прилагаемые к нему документы представляются в аккредитационный орган:

- на бумажном носителе непосредственно представителем организации (уполномоченным представителем загранучреждения или МИД России в отношении загранучреждения) или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения;

- в форме электронного документа через Интернет (п. 24 Регламента Рособрнадзора, п. 24 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Аккредитационный орган в лице Рособрнадзора принимает поступившее заявление и прилагаемые к нему документы по описи. Ее копия с отметкой о дате поступления заявления и документов в день поступления вручается заявителю или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п. 68 Регламента Рособрнадзора).

Если заявление и документы поступили непосредственно от заявителя или по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, Рособрнадзор регистрирует их в день поступления. Если они направлены в электронной форме, Рособрнадзор регистрирует их не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления (п. п. 43, 69 Регламента Рособрнадзора). Затем в течение 5 рабочих дней проводится проверка (пп. 1, 2 п. 37, п. 70 Регламента Рособрнадзора):

- отнесения госаккредитации организации к компетенции данного аккредитационного органа;

- факта уплаты государственной пошлины в полном объеме;

- правильности оформления и заполнения заявления и документов, а также полноты прилагаемых документов.

Если в аккредитационный орган представлены надлежащим образом оформленное заявление и в полном объеме прилагаемые к нему документы, они принимаются к рассмотрению по существу в течение 5 рабочих дней с даты их регистрации (п. 71 Регламента Рособрнадзора).

В течение пяти рабочих дней с даты приема заявления аккредитационный орган принимает решение о выдаче дубликата свидетельства. Оно оформляется распорядительным актом аккредитационного органа (п. 71 Положения, п. 121 Регламента Рособрнадзора, п. 88 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Дубликат свидетельства оформляется на бланке свидетельства с пометкой "дубликат" (п. 72 Положения).

Аккредитационный орган в лице Рособрнадзора в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения уведомляет заявителя о предоставлении дубликата свидетельства. Соответствующее уведомление вручается ему или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, способом, который обеспечивает подтверждение его доставки и получения (в том числе посредством Единого портала), уведомление направляют, если на это было указано в заявлении (п. 123 Регламента Рособрнадзора).

Аккредитационный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения вручает дубликат свидетельства уполномоченному представителю заявителя или направляет дубликат в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (п. 73 Положения).

Если в заявлении о выдаче дубликата, представленного в аккредитационный орган в лице уполномоченного органа власти субъекта РФ, указана просьба направить в электронной форме информацию о ходе процедуры, дубликат направляется заявителю в такой форме (п. 93 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Если представлены неправильно заполненные заявление и (или) прилагаемые документы либо они поданы не в полном объеме, это влечет последствия, аналогичные предусмотренным для процедуры госаккредитации (п. п. 72, 73 Регламента Рособрнадзора, п. 60 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). Отличие состоит в том, что при устранении нарушений, указанных в уведомлении о несоответствии, в течение 2 месяцев исправленное заявление и прилагаемые документы принимаются к рассмотрению:

- аккредитационным органом в лице Рособрнадзора - в течение двух рабочих дней с даты их регистрации (п. 74 Регламента Рособрнадзора);

- аккредитационным органом в лице органа исполнительной власти субъекта РФ - в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты их регистрации. Заявителю направляется или вручается уведомление о приеме заявления к рассмотрению по существу. Если в заявлении о выдаче дубликата свидетельства указана просьба направить в электронной форме информацию о ходе процедуры, уведомление направляется заявителю в этой форме (п. 61 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).

Аккредитационный орган отказывает в принятии документов к рассмотрению по существу в случаях, указанных в пп. 1 - 4 п. 37 Регламента Рособрнадзора, пп. 1 - 3 п. 37 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ (п. п. 70, 72, 75 Регламента Рособрнадзора, п. п. 57, 58, 62 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ). Такими случаями, в частности, являются следующие:

- госаккредитация образовательной деятельности организации не отнесена к компетенции данного органа;

- правильно оформленные и заполненные заявление и документы и (или) недостающие документы не представлены в течение двух месяцев со дня направления аккредитационным органом уведомления о несоответствии;

- неправильно заполнены или оформлены документы, представленные на основании уведомления о несоответствии, или представлены не все документы.

Аккредитационный орган в лице Рособрнадзора в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов (в случае несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, указанным в п. 70 Регламента Рособрнадзора) либо в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов, представленных на основании уведомления о несоответствии, или истечения двухмесячного срока приостановления предоставления государственной услуги (в случаях, указанных в п. 75 Регламента Рособрнадзора) направляет уведомление о возврате заявления и прилагаемых документов и об отказе в предоставлении госуслуги (п. п. 72, 75 Регламента Рособрнадзора).

Указанное уведомление Рособрнадзор направляет одним из следующих способов (п. п. 72, 75 Регламента Рособрнадзора):

- почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Рособрнадзора, - способом, обеспечивающим подтверждение получения заявителем такого уведомления и его доставки, в том числе посредством Единого портала;

- вручает уполномоченному представителю организации.

Регламентом Рособрнадзора не установлен срок и порядок возврата заявления и прилагаемых к нему документов. В связи с этим заявителю рекомендуется обратиться в аккредитационный орган за разъяснениями по данному вопросу.

Аккредитационный орган в лице уполномоченного органа субъекта РФ в течение 10 рабочих дней соответственно со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов возвращает их организации посредством направления в ее адрес (почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если эти документы были представлены в электронной форме электронного) или вручения уполномоченному ее представителю (п. п. 58, 62 Регламента аккредитационных органов субъектов РФ).