Статья 74. Квалификационный экзамен
1. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.
2. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).
3. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.
Комментарий к ст. 74 Закона об Образовании в РФ
1. Комментируемая статья регулирует процедуру итоговой аттестации лиц, обучающихся по образовательным программам профессионального обучения. Определено, что такая аттестация осуществляется в форме квалификационного экзамена.
Цель данного экзамена состоит в проверке усвоения обучающимися тех знаний, умений и навыков, получение которых предусмотрено соответствующей образовательной программой.
2. Как следует из ч. 2 комментируемой статьи, и проведение квалификационного экзамена, и присвоение обучающимся по его итогам квалификационных классов (разрядов, категорий) производится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, причем самостоятельно (это же верно и для учебных центров профессиональных квалификаций). При этом организации должны руководствоваться Приказом Минобрнауки от 02.07.2013 N 513, которым установлен Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение.
Присвоение обучающимся по итогам аттестации квалификационных классов (разрядов, категорий), при наличии таких разрядов, классов, категорий, отличает данный вид экзамена от иных форм проверки знаний и навыков. Например, как разъясняет Минэкономразвития в Письме от 08.12.2017 N Д22и-1278, квалификационный экзамен, предусмотренный ФЗ "Об оценочной деятельности", не является по своей природе тождественным экзамену, проведение которого предусмотрено комментируемым Законом, так как в первом случае квалификационный аттестат, полученный при сдаче квалификационного экзамена, является допуском к осуществлению деятельности на рынке оценочных услуг и не имеет отношения к образовательной деятельности, осуществляемой в РФ.
Согласно Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения (утв. Приказом Министерства просвещения РФ от 26.08.2020 N 438), квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).
3. Законодатель в ч. 3 комментируемой статьи предусматривает, что квалификационный экзамен должен включать в себя:
1) практическую квалификационную работу;
2) проверку теоретических знаний в пределах тех требований, которые указаны в соответствующих квалификационных справочниках или профессиональных стандартах.
К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.
Формы проведения квалификационного экзамена устанавливаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством РФ порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством РФ.
Поскольку предусматривается привлечение к проведению экзамена представителей работодателей (их объединений), данные субъекты также могут участвовать и в формировании программы экзамена; предполагается, что им наилучшим образом известны требования, предъявляемые не только к конкретной профессии (должности), но и к каждому из разрядов внутри единой группы профессий.
Действующие в настоящее время профессиональные стандарты содержат ряд требований (к знаниям, умениям, другим характеристикам, например, соблюдению морально-этических основ той или иной деятельности), часть которых может быть проверена на практической части экзамена, а некоторые - в ходе проверки теоретической подготовленности обучающихся. В идеале со временем профессиональные стандарты должны полностью заменить квалификационные справочники и иную документацию, действовавшую в РФ ранее и создаваемую в период смены социально-экономического строя в нашей стране.
Глава 10. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ