Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2022 N 402-р (ред. от 13.10.2022) <Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет">
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 марта 2022 г. N 402-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет".
2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. N 1526-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 24, ст. 3850).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 3 марта 2022 г. N 402-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И УСТРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ
В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ "ЭНЕРДЖИНЕТ"
I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты")
1. Предмет плана мероприятий ("дорожной карты")
План мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет" (далее - план мероприятий ("дорожная карта") разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 1184 "О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Энерджинет" Национальной технологической инициативы (далее - план мероприятий "Энерджинет"), одобренного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.
Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") направлена на обеспечение приоритетных позиций российских компаний на формируемых глобальных рынках, предусмотренных планом мероприятий "Энерджинет", ключевыми направлениями которого являются развитие и продвижение продукции и услуг в сфере надежных и гибких распределительных сетей, распределенной энергетики (в том числе генерации), потребительских сервисов (в том числе в системе сбыта и трейдинга).
Правовые ограничения в рамках реализации плана мероприятий "Энерджинет" состоят в отсутствии правового и технического регулирования, необходимого для правового обеспечения вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, для реализации новых бизнес-моделей, в отсутствии норм, обеспечивающих условия для разработки и продвижения передовых технологических решений, а также в применении нормативных правовых актов и документов по стандартизации, положения которых не отвечают современным научно-технологическим вызовам и приоритетам научно-технологического развития.
Меры, предусмотренные планом мероприятий ("дорожной картой"), позволят устранить правовые ограничения для развития новых рынков, возникающих в результате реализации плана мероприятий "Энерджинет", упростить взаимодействие государства и коммерческих организаций, разрабатывающих новые продукты для соответствующих рынков, усилить позиции российских организаций на международном рынке и стимулировать создание новых организаций, функционирующих в рамках ключевых сегментов рынка "Энерджинет".
Ответственными за реализацию мероприятий плана мероприятий ("дорожной карты") являются федеральные органы исполнительной власти, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях реализации плана мероприятий "Энерджинет" (далее - рабочая группа "Энерджинет") и некоммерческая организация, осуществляющая функции инфраструктурного центра в целях реализации программы по развитию направления Национальной технологической инициативы "Энерджинет" (далее - инфраструктурный центр "Энерджинет").
В целях реализации предусмотренных в плане мероприятий ("дорожной карте") пилотных проектов рабочей группой "Энерджинет" будут разрабатываться и представляться в Министерство энергетики Российской Федерации соответствующие концепции, включающие в том числе перечень нормативных правовых актов, подлежащих принятию или изменению.
Для целей реализации плана мероприятий ("дорожной карты") используется понятие "организация - агрегатор спроса и предложения", под которым понимается организация, обеспечивающая одновременное управление электропотребляющим оборудованием нескольких потребителей и участвующая с их суммарным объемом потребления на оптовом рынке электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) и рынке системных услуг.
2. Цели плана мероприятий ("дорожной карты")
Целью реализации плана мероприятий ("дорожной карты") является создание условий для вывода на рынок новых продуктов и услуг, выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности и применения новых бизнес-моделей, предусмотренных планом мероприятий "Энерджинет".
Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:
формирование необходимого нормативного правового регулирования, обеспечивающего минимальный необходимый объем норм для вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, реализации новых бизнес-моделей, а также условия для разработки и продвижения передовых технологических решений в соответствии с планом мероприятий "Энерджинет", устраняющего правовую неопределенность при формировании новых условий регулирования рынка "Энерджинет" и сохранении рационального баланса, позволяющего избежать избыточного регулирования и введения ограничений для создания и развития направлений, формирующихся в результате реализации плана мероприятий "Энерджинет";
корректировка и (или) опережающее принятие новых технических требований (технических регламентов и стандартов), позволяющих, с одной стороны, обеспечить гарантии качества создаваемой продукции и безопасность общества при ее потреблении в целях развития рынка технологий (продуктов, услуг) и обеспечения в перспективе экспорта отечественной продукции и соответствующих технологий, с другой стороны, своевременно устранять правовые ограничения, препятствующие применению новых технологий в сфере реализации плана мероприятий "Энерджинет".
Ожидаемым результатом реализации плана мероприятий ("дорожной карты") является разработка необходимого нормативного правового регулирования:
для создания и внедрения новых технологий, продуктов (товаров, услуг) на рынках "Энерджинет", возникающих в результате реализации плана мероприятий "Энерджинет";
для расширения количества и улучшения качества услуг в сфере энергоснабжения, оказываемых с применением новых бизнес-моделей;
для создания условий для появления и развития активных энергетических комплексов, организаций-агрегаторов и других сервисных организаций в сфере интеллектуальной энергетики;
для создания условий для развития интеллектуальной энергетики на труднодоступных и изолированных территориях;
для создания условий для развития рынка систем хранения электрической энергии;
для реализации пилотных проектов для отработки сценариев развития новых бизнес-моделей в сфере регулирования электро- и теплоэнергетики.
Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") будет осуществляться с 2022 по 2035 год.
II. План мероприятий ("дорожная карта")
|
Наименование мероприятия
|
Вид документа
|
Ожидаемый результат
|
Срок
|
Исполнитель (соисполнители)
|
|
|
Первый этап (2022 - 2023 годы)
|
|||||
|
1.
|
Подготовка акта Правительства Российской Федерации, направленного на уточнение условий реализации пилотного проекта по созданию и развитию активных энергетических комплексов
|
акт Правительства Российской Федерации
|
корректировка общих сроков реализации пилотного проекта и сроков проведения отдельных мероприятий по созданию активных энергетических комплексов; повышение уровня заинтересованности и ответственности участников пилотного проекта
|
март 2022 г.
|
Минэнерго России, Минэкономразвития России с участием рабочей группы "Энерджинет", инфраструктурного центра "Энерджинет", акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"
|
|
2.
|
Подготовка акта Правительства Российской Федерации, направленного на установление правовых оснований участия владельцев систем накопления электрической энергии в торговле электрической энергией и (или) мощностью на оптовом рынке и розничных рынках электрической энергии
|
акт Правительства Российской Федерации
|
определение понятий - система накопления электрической энергии, владелец системы накопления электрической энергии; определение условий и порядка участия владельцев систем накопления электрической энергии в торговле электрической энергией и (или) мощностью на оптовом рынке, а также в торговле мощностью по результатам конкурентного отбора мощности; определение общесистемных технических параметров для функционирования систем накопления электрической энергии в составе Единой энергетической системы России или технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем
|
апрель 2022 г.
|
Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России с участием рабочей группы "Энерджинет", инфраструктурного центра "Энерджинет", Ассоциации "Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью"
|
|
3.
|
Внесение изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике", направленных на интеграцию механизма управления спросом на электрическую энергию в оптовый рынок электроэнергии и мощности в качестве нового вида деятельности
|
федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике"
|
определение статуса агрегаторов управления спросом на электрическую энергию как субъектов электроэнергетики и участников оптового рынка и особенностей их участия в купле-продаже электрической энергии (мощности) и управления спросом (управления изменением потребления) как нового вида деятельности
|
май 2022 г.
|
Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России с участием рабочей группы "Энерджинет", инфраструктурного центра "Энерджинет", акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы", Ассоциации "Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью"
|
|
4.
|
Подготовка акта Правительства Российской Федерации, направленного на установление экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций по направлению "Электроэнергетика"
|
акт Правительства Российской Федерации
|
установление экспериментальных правовых режимов для развития и внедрения цифровых инноваций в электроэнергетике
|
июнь 2022 г.
|
Минэкономразвития России, Минэнерго России с участием рабочей группы "Энерджинет", инфраструктурного центра "Энерджинет", Ассоциации "Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью"
|
|
5.
|
Подготовка предложений по внесению изменений в нормативно-технические документы в части применения систем накопления электрической энергии в жилых и общественных зданиях для уменьшения максимальной (расчетной) мощности энергопринимающих устройств при технологическом присоединении к сетям сетевой организации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
по результатам проведенных научно-исследовательских работ по определению влияния функционирования системы накопления электрической энергии на нагрузку объекта для внешней сети, а также с учетом предложений субъектов электроэнергетики формирование предложений по внесению изменений в нормативно-технические документы, позволяющие использовать системы накопления электроэнергии для уменьшения максимальной (расчетной) мощности энергопринимающих устройств при технологическом присоединении к сетям сетевой организации
|
сентябрь 2023 г.
|
Минстрой России с участием рабочей группы "Энерджинет", инфраструктурного центра "Энерджинет", Ассоциации "Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью"
|
|
6.
|
Подготовка актов Правительства Российской Федерации, направленных на повышение эффективности использования электросетевого комплекса
|
акты Правительства Российской Федерации
|
внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации в целях внедрения механизма, направленного на повышение эффективности использования электросетевого комплекса
|
сентябрь 2023 г.
|
Минэнерго России с участием рабочей группы "Энерджинет", инфраструктурного центра "Энерджинет", Ассоциации "Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью", акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы", публичного акционерного общества "Российские сети", публичного акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро"
|
|
7.
|
Подготовка акта Правительства Российской Федерации, направленного на определение и детализацию условий оказания услуг по управлению изменением потребления электрической энергии, совершенствование ценовых сигналов рынка мощности в целях масштабного задействования технологий управления потреблением электрической энергии
|
акт Правительства Российской Федерации
|
определение условий оказания услуг по управлению изменением потребления электрической энергии, повышения эффективности реагирования потребителей на ценовые сигналы рынка мощности в целях масштабного задействования технологий управления потреблением электрической энергии
|
90 дней со дня принятия федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в соответствии с мероприятием, предусмотренным пунктом 3 настоящего раздела плана мероприятий ("дорожной карты")
|
Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России с участием рабочей группы "Энерджинет", инфраструктурного центра "Энерджинет", акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы", Ассоциации "Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью"
|
|
8.
|
Подготовка акта Правительства Российской Федерации, направленного на введение института ответственности сетевых организаций за надежность энергоснабжения и качество оказываемых услуг непосредственно перед потребителями электрической энергии
|
акт Правительства Российской Федерации
|
введение ответственности сетевых организаций за надежность энергоснабжения и качество оказываемых услуг непосредственно перед потребителями электрической энергии
|
февраль 2023 г.
|
Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России с участием рабочей группы "Энерджинет", инфраструктурного центра "Энерджинет"
|
|
Второй этап (2024 - 2035 годы)
|
|||||
|
9.
|
Проведение анализа реализации пилотных проектов, предусмотренных планом мероприятий ("дорожной картой"), подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации об электроэнергетике
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
подготовка целевой модели нормативного правового регулирования и предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации об электроэнергетике в целях тиражирования проектов, получивших положительную оценку по результатам их пилотирования (активные энергетические комплексы и др.)
|
апрель 2024 г.
|
Минэнерго России с участием рабочей группы "Энерджинет", инфраструктурного центра "Энерджинет", Ассоциации "Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью"
|
|
10.
|
Проведение анализа реализации плана мероприятий ("дорожной карты"), подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
определение эффективности реализации плана мероприятий ("дорожной карты"), направленного на совершенствование законодательства и устранение административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет", подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации
|
октябрь 2024 г., далее - ежегодно
|
Минэнерго России, Минэкономразвития России с участием автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочей группы "Энерджинет", инфраструктурного центра "Энерджинет"
|
Примечания: 1. Сроком реализации мероприятий, в отношении которых в графе "Вид документа" указан федеральный закон или акт Правительства Российской Федерации, считать срок внесения проекта федерального закона или акта Правительства Российской Федерации в Правительство Российской Федерации.
2. В процессе подготовки проектов нормативных правовых актов наименования актов могут быть уточнены.
- URL
- HTML
- BB-код
- Текст