Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.02.2019 N 3 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий"

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2019 г. N 3

О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ
НАЗНАЧЕНИЯ (ИЗБРАНИЯ) МИРОВОГО СУДЬИ НА ДОЛЖНОСТЬ БЕЗ
ОГРАНИЧЕНИЯ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ"

Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации

постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий".

2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации секретарю Пленума, судье Верховного Суда Российской Федерации В.В. Момотову.

Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ

Секретарь Пленума, судья
Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.МОМОТОВ

Проект
вносится Верховным Судом
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового
судьи на должность без ограничения срока полномочий

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1792; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2399; 2001, N 51, ст. 4834; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 52, ст. 6229; 2009, N 26, ст. 3124; 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7594; 2013, N 27, ст. 3477, N 48, ст. 6165; 2014, N 11, ст. 1094, N 52 (ч. 1), ст. 7546; 2016, N 27 (ч. 1), ст. 4228; 2018, N 31, ст. 4855) следующие изменения:

в статье 11

а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия судьи не ограничены определенным сроком.";

б) пункт 3 признать утратившим силу.

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст. 6270; 2004, N 49, ст. 4841; 2005, N 15, ст. 1278; 2010, N 52 (ч. 1), ст. 6985; 2012, N 41, ст. 5529; 2013, N 9, ст. 872) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"2. Не позднее чем за шесть месяцев до достижения мировым судьей предельного возраста пребывания в должности судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий - не позднее чем через десять дней со дня открытия вакансии мирового судьи объявляется об открытии вакансии мирового судьи в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность мирового судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.";

2) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Полномочия мирового судьи не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности мирового судьи - 70 лет.";

3) подпункт 1 пункта 1.1 статьи 8 признать утратившим силу.

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

2. После вступления в силу настоящего Федерального закона мировые судьи сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были назначены (избраны).

3. Поручить органам государственной власти субъектов Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение двух месяцев со дня официального опубликования закона.

Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части назначения (избрания) мирового судьи на должность
без ограничения срока полномочий"

В соответствии с положениями статьи 121 Конституции Российской Федерации судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

В 2017 году Группой государств против коррупции (ГРЕКО) в адрес России внесена рекомендация о повышении стабильности срока пребывания в должности мировых судей.

В настоящее время среди судов общей юрисдикции только полномочия мирового судьи ограничены сроком, определенным в законе субъекта Российской Федерации.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий" (далее - законопроект) направлен на унификацию правового статуса мировых и федеральных судей, укрепление конституционного принципа независимости мировых судей.

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральный закон от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".

Предлагаемые изменения предусматривают, что полномочия мирового судьи не будут ограничены определенным сроком.

В настоящее время процедура переназначения (избрания) мирового судьи включает оценку его работы по отправлению правосудия законодательным (представительным) органом власти субъекта Российской Федерации. Исключение из закона процедуры переназначения обеспечит беспристрастность мирового судьи.

Мировые судьи сохранят свои полномочия до истечения срока, на который они были назначены (избраны). Таким образом, изменения не приостановят работу судебных участков, будут способствовать повышению качества и оперативности отправления правосудия.

Ввиду исключения положений законодательства о прекращении полномочий мирового судьи в связи с истечением срока его полномочий предлагается новая редакция пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", согласно которой устанавливаются требования к сроку открытия вакансии мирового судьи по аналогии с федеральными судьями.

Принятие законопроекта потребует приведения в соответствие правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Для своевременного внесения указанных изменений законопроектом предусмотрено вступление его в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части назначения (избрания) мирового судьи на должность
без ограничения срока полномочий"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий" не потребует дополнительных затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части назначения (избрания)
мирового судьи на должность без ограничения
срока полномочий"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.