Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.10.2025 N 22 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О создании Внуковского районного суда города Москвы и внесении изменений в Федеральный закон "О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" и Федеральный закон "О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области"

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2025 г. N 22

О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОЗДАНИИ
ВНУКОВСКОГО РАЙОННОГО СУДА ГОРОДА МОСКВЫ
И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СОЗДАНИИ
И ОБ УПРАЗДНЕНИИ РАЙОННЫХ СУДОВ ГОРОДА МОСКВЫ
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 21 ЗАКОНА РСФСР
"О СУДОУСТРОЙСТВЕ РСФСР" И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СОЗДАНИИ
ТРОИЦКОГО И ЩЕРБИНСКОГО РАЙОННЫХ СУДОВ ГОРОДА МОСКВЫ
И ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ТЕРРИТОРИЙ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ
ЮРИСДИКЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ РАЙОННЫХ СУДОВ ГОРОДА МОСКВЫ
И ГОРОДСКИХ СУДОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации

постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О создании Внуковского районного суда города Москвы и внесении изменений в Федеральный закон "О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" и Федеральный закон "О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области".

2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателю Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации С.В. Рудакову.

Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
И.В.КРАСНОВ

Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
О.К.ЗАТЕЛЕПИН

Вносится Верховным Судом
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О создании Внуковского районного суда города Москвы
и внесении изменений в Федеральный закон "О создании
и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении
изменения в статью 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР"
и Федеральный закон "О создании Троицкого и Щербинского
районных судов города Москвы и об определении территорий,
на которые распространяется юрисдикция отдельных районных
судов города Москвы и городских судов Московской области"

Статья 1

В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьями 3, 32 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации":

1) создать Внуковский районный суд города Москвы;

2) установить, что юрисдикция Внуковского районного суда города Москвы распространяется на территории районов города Москвы Внуково и Филимонковский в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 2

Внести в абзац двадцать шестой пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 2 июля 2003 года N 88-ФЗ "О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2702) изменение, исключив из него слово "Внуково,".

Статья 3

Внести в пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 20 июля 2012 года N 123-ФЗ "О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 30, ст. 4174) изменение, изложив его в следующей редакции:

"2) установить, что юрисдикция районных судов города Москвы, указанных в пункте 1 настоящей статьи, распространяется на следующие территории города Москвы:

Троицкого районного суда города Москвы - на территории районов города Москвы Бекасово, Вороново, Краснопахорский, Троицк;

Щербинского районного суда города Москвы - на территории районов города Москвы Коммунарка, Щербинка;".

Статья 4

1. Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации осуществить организационные мероприятия, связанные с исполнением настоящего Федерального закона.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Федерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Статья 5

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 статьи 1 и статьи 2 настоящего Федерального закона.

2. Пункт 2 статьи 1 и статья 2 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня начала деятельности Внуковского районного суда города Москвы.

3. Внуковский районный суд города Москвы считается образованным со дня назначения на должности двух третей от установленной численности судей Внуковского районного суда города Москвы.

4. Решение о дне начала деятельности Внуковского районного суда города Москвы принимает президиум Московского городского суда.

5. До дня начала деятельности Внуковского районного суда города Москвы на вошедшие в муниципальный округ Филимонковский и район Внуково в городе Москве территории поселений Кокошкино, Марушкинское, Внуковское, Московский, Филимонковское распространяется юрисдикция Щербинского районного суда города Москвы, а на территорию района Внуково - юрисдикция Солнцевского районного суда.

Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
"О создании Внуковского районного суда города Москвы
и внесении изменений в Федеральный закон "О создании
и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении
изменения в статью 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР"
и Федеральный закон "О создании Троицкого и Щербинского
районных судов города Москвы и об определении территорий,
на которые распространяется юрисдикция отдельных районных
судов города Москвы и городских судов Московской области"

Проект федерального закона "О создании Внуковского районного суда города Москвы и внесении изменений в Федеральный закон "О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" и Федеральный закон "О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области" (далее - законопроект) разработан в связи с возрастающей численностью населения в Новомосковском административном округе города Москвы (далее также - НАО), высокой нагрузкой на судей Щербинского районного суда города Москвы, а также в связи с проведением административно-территориальной реформы в городе Москве.

Анализ статистических данных за 2013 - 2024 годы показал, что нагрузка на судей Щербинского районного суда города Москвы возросла более чем в 6 раз (с 4 641 дела в 2013 году до 28 830 дел в 2024 году). Особенно большой рост наблюдается по гражданским делам - почти в 7 раз и по уголовным делам - более чем в 3 раза.

По данным префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, на 1 января 2025 года в НАО проживало 546,3 тыс. человек, из них в районах города Москвы Внуково и Филимонковский - 237,4 тыс. человек (во Внуково - 128,1 тыс. человек, в Филимонковском - 109,3 тыс. человек).

Исходя из перспективной застройки численность населения в районах города Москвы Внуково и Филимонковский к 2028 году составит 277,4 тыс. человек.

С учетом значительного увеличения численности населения и нагрузки на судей законопроектом предлагается создать в НАО Внуковский районный суд города Москвы и отнести к его юрисдикции территории районов города Москвы Внуково и Филимонковский. Предусматривается, что численность судей Внуковского районного суда города Москвы будет составлять 15 единиц (председатель - 1, заместитель председателя суда - 1, судей - 13), работников аппарата указанного суда - 45 единиц, персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства - 5 единиц.

До принятия президиумом Московского городского суда решения о дне начала деятельности Внуковского районного суда города Москвы правосудие на территории указанных районов города Москвы будет осуществляться Щербинским и Солнцевским районными судами города Москвы.

Внуковский районный суд города Москвы планируется разместить на объектах, ранее переданных под размещение районных судов города Москвы, поэтому дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета на строительство здания не потребуется.

В связи с проведением административно-территориальной реформы в городе Москве на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы вместо 21 поселения было создано 8 районов города Москвы. Поселения как территориальные единицы города Москвы были упразднены.

Вместе с тем Федеральный закон от 20 июля 2012 года N 123-ФЗ "О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) содержит указания на упраздненные в результате административно-территориальной реформы поселения.

Законопроектом предлагается внести изменения в положения Федерального закона N 123-ФЗ, определяющие территории города Москвы, на которые распространяется юрисдикция Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы, заменив в части определения юрисдикции наименования упраздненных поселений наименованиями образованных районов города Москвы.

Кроме того, в связи с отнесением района города Москвы Внуково к Новомосковскому административному округу города Москвы изменяется юрисдикция Солнцевского районного суда города Москвы в отношении указанной территории.

Законопроектом предлагается внести соответствующее изменение в Федеральный закон от 2 июля 2003 года N 88-ФЗ "О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР", исключив территорию района города Москвы Внуково из юрисдикции Солнцевского районного суда города Москвы.

Для формирования штата суда дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета не потребуется, предполагается сформировать штат за счет перераспределения существующей штатной численности судей и работников аппарата судов из действующих районных судов Российской Федерации с учетом фактической нагрузки по рассмотрению судебных дел.

Принятие Федерального закона "О создании Внуковского районного суда города Москвы и внесении изменений в Федеральный закон "О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" и Федеральный закон "О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области" позволит надлежащим образом осуществлять правосудие на территории города Москвы и обеспечить реализацию конституционного права населения на судебную защиту.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона "О создании
Внуковского районного суда города Москвы и внесении
изменений в Федеральный закон "О создании и об упразднении
районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью
21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" и Федеральный закон
"О создании Троицкого и Щербинского районных судов города
Москвы и об определении территорий, на которые
распространяется юрисдикция отдельных районных судов города
Москвы и городских судов Московской области"

Принятие Федерального закона "О создании Внуковского районного суда города Москвы и внесении изменений в Федеральный закон "О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" и Федеральный закон "О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона
"О создании Внуковского районного суда города Москвы
и внесении изменений в Федеральный закон "О создании
и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении
изменения в статью 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР"
и Федеральный закон "О создании Троицкого и Щербинского
районных судов города Москвы и об определении территорий,
на которые распространяется юрисдикция отдельных районных
судов города Москвы и городских судов Московской области"

Принятие Федерального закона "О создании Внуковского районного суда города Москвы и внесении изменений в Федеральный закон "О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" и Федеральный закон "О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области" не потребует увеличения расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств, а также введения новых видов расходных обязательств.

Затраты, связанные с осуществлением организационных мероприятий, предполагается произвести за счет средств, выделяемых на текущее материально-техническое обеспечение деятельности районных судов, без изменения лимитов бюджетных ассигнований в рамках текущего финансирования в пределах средств, предусмотренных Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на содержание федеральных судов.

Для формирования штата Внуковского районного суда города Москвы дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета не потребуется.