Решение по административному делу
Дело № 5-2-207/2025 УИД 61MS0160-01-2025-000985-64 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 июня 2025 года г. Новочеркасск Мировой судья судебного участка № 2 Новочеркасского судебного района Ростовской области Прикня Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в зале судебных заседаний, расположенном по адресу <...> об административном правонарушении поступившее из прокуратуры г. Новочеркасска Ростовскойобласти в отношении: ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>по ст. 9.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки, проводимой прокуратурой г. Новочеркасска установлено, что Родницкий <ФИО>., являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», здание которого, расположено по адресу: <АДРЕС> и относится к объектам социальной инфраструктуры, уклонился от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 КоАП РФ. По данному факту прокурором г. Новочеркасска Доценко <ФИО> в отношении ФИО2 <ФИО> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ. Родницкий <ФИО>. извещался судом должным образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Также указал, что вину признает, в содеянном раскаивается.
В качестве доказательства вины ФИО2 <ФИО> суду были представлены: - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2025; - акт проверки от 27.05.2025; - письменные объяснения ФИО2 <ФИО> - копия приказа от <ДАТА4> <НОМЕР>; - копия должностной инструкции.
Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Положения Конституции Российской Федерации гласят, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7); Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни. В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами понимается комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование городского округа. Кроме того, ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее <НОМЕР>- ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 15 <НОМЕР> организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе: обеспечивают надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; производят дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения. Установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Донской театра драмы и комедии им. В.Ф. Комиссаржевского» относится к объектам социальной инфраструктуры. Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в РФ» организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
На основании п. «а» ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов», чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.
Соответственно меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>. (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации <ДАТА8>, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Пунктом 6.5.2 Свода правил установлено, что технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения и различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.
Вместе с тем п. 6.5.9 Свода правил установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (п. 6.3.6 Свода правил); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Так же, Сводом правил установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно - звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в РФ» и Свода правил при входе в здание <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Донской театр драмы и комедии им. В.Ф. Комиссаржевского» для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию об учреждении, информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, отсутствует специализированный тактильно-визуальный знак предназначенный для обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи. В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА4> Родницкий <ФИО>. принят на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что Родницкий <ФИО>. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ по признакам: уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 <ФИО> в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 <ФИО> в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины. При решении вопроса о вынесении административного наказания, суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить ФИО2 <ФИО> положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Новочеркасского судебного района в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.М. Прикня