Решение по административному делу
Дело № 5-652/2023 УИД 32 MS0061-01-2023-003511-75
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
23 ноября 2023 года г. Клинцы
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 61 судебного района г. Клинцы Брянской области - мировой судья судебного участка № 62 судебного района г. Клинцы Брянской области Бакаев В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>,ОГРНИП <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений,
установил:
<ДАТА3> в 23 часа 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО5, будучи зарегистрированным по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автобусами с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно, осуществлял перевозку пассажиров и багажа по заказу по межрегиональному маршруту «город Клинцы - город Москва» на 114 км автомобильной дороги общего пользования подъезд к городу <АДРЕС> от автомобильной дороги федерального значения М-3 «Украина» на транспортном средстве (автобусе) марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, не включенном в реестр лицензий, не оборудованном аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и без передачи данных о пассажирах и персонале (экипаже) по указанному рейсу в автоматизированную централизованную базу персональных данных. По данному факту главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <ФИО1> <ДАТА5> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предпринимательФИО5 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ согласился, вину признал в полном объеме, просил назначить ему наказание в виде предупреждения. Учитывая, что по имеющимся в материалах дела данным, предприняты необходимые меры по извещению индивидуального предпринимателяФИО5 о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья приходит к выводу о его надлежащем извещении и, с учетом поступившего ходатайства, полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В отношении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензионные требования установлены Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Положение). Статьей 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, наступает в случае осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ. Как установлено судом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд лицензиата) на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА4>. В рамках проводимого на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА9> постоянного рейда сотрудником Юго-Западного Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <ФИО2>, совместно с сотрудником УФСБ России по <АДРЕС> области, <ДАТА3> в23 часа 00 минут на 114 км автомобильной дороги общего пользования подъезд к городу <АДРЕС> от автомобильной дороги федерального значения М-3 «Украина» остановлено транспортное средство (автобус) марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО3>, осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа по межрегиональному маршруту «город Клинцы - город Москва» (перевозчик <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5). В ходе проведенной проверки выявлен ряд нарушений лицензионных требований индивидуальным предпринимателем ФИО5 при осуществлении указанной перевозки пассажиров и багажа, а именно: - в нарушение пп. «а» п. 8 Положения транспортное средство (автобус) марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, не включено в реестр лицензий (указанное транспортное средство на момент контроля исключено из реестра лицензий и находилось в статусе «свободно»); - в нарушение пп. «д» п. 8 Положения, пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10><НОМЕР> транспортное средство (автобус) марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; - в нарушение пп. «з» п. 8 Положения сведения о пассажирах и персонале (экипаже) по указанному рейсу не переданы в автоматизированную централизованную базу персональных данных в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 2, ч. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О транспортной безопасности». Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР>; копией решения о проведении постоянного рейда от <ДАТА9> <НОМЕР>; копией акта постоянного рейда от <ДАТА12> <НОМЕР> с приложением; выпиской из реестра лицензий от 27.10.2023; копией путевого листа от <ДАТА12> <НОМЕР> копией договора фрахтования транспортного средства от <ДАТА13> <НОМЕР> копией списка пассажиров от <ДАТА12>; выпиской базы данных сайта portal-p.egis-otb.ru; выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателяФИО5 Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены уполномоченными на то лицами, с соблюдением установленных законом требований. Мировой судья признает представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела и квалифицирует содеянное ФИО5 по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего кодекса. При назначении наказания индивидуальному предпринимателюФИО5 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих (признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка), отсутствие отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. При этом суд принимает во внимание, что постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО4> от <ДАТА14> <НОМЕР> (вступило в законную силу <ДАТА15>) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ (осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса) с назначением наказания в виде предупреждения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР>), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА16>, при рассмотрении вопроса о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. Поскольку на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения (<ДАТА12>) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 является лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 6ст. 12.31.1 КоАП РФ по постановлению от <ДАТА14> <НОМЕР>, совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не может быть признано впервые совершенным. Кроме того, совершенное индивидуальным предпринимателемФИО5 административное правонарушение, предусмотренное ч. 3ст. 14.1.2 КоАП РФ, в части непередачи данных о пассажирах и персонале (экипаже) по производимому им рейсу по межрегиональному маршруту в автоматизированную централизованную базу персональных данных, в условиях действия на территории <АДРЕС> области высокого (желтого) уровня террористической опасности, несет в себе потенциальную угрозу безопасности Российской Федерации. С учетом вышеизложенного правовых оснований для назначения индивидуальному предпринимателю ФИО5 наказания по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в виде предупреждения у суда не имеется. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Назначение платежа: административный штраф постановление по делу№ 5-652/2023 от <ДАТА17> по ст. 14.1.2 КоАП РФ. Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление мировой юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>,КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, Банк получателя: отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, счет<НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 15715000,КБК 83011601143010102140, УИН 0320380100003300002196637. Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО5, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копии постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, лицу, в отношении которого оно вынесено, и потерпевшему. Постановление может быть обжаловано в Клинцовский городской суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Н. Бакаев