Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> кожууна Республики <АДРЕС> <ФИО1> при участии защитника <ФИО2> секретаря <ФИО3> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>

установил :

<ФИО4> допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. <ДАТА> года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин. в помещении магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, ИП <ФИО4> допустил факт розничной продажи продавцом <ФИО5> алкогольной продукции - восьми бутылок пива <ОБЕЗЛИЧЕНО>" объемом 0,4 литра с объемной долей этилового спирта 1,6%, в нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции в запрещенное п.9 ч.1 ст. 9 Закона РТ <НОМЕР> от <ДАТА5> «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики <АДРЕС> время, чем нарушил предусмотренный п. 1 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» время. Таким образом, ИП <ФИО4> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП <ФИО4> будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств о его отложении не заявил. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие <ОБЕЗЛИЧЕНО> при участии защитника <ФИО2>

В судебном заседании защитник <ФИО6> суду пояснил, что не оспаривая виновность продавца в незаконной продаже спиртных напитков в неустановленное время, считает протокол, составленный в отношении <ФИО7> необоснованным и незаконным. Протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА>. т.е. с нарушением срока, предусмотренного ч.5 ст. 28.7 КоАП РФ за рамками проведения административного расследования, при этом определение о продлении срока административного расследования должностными лицами не выносилось, в материалах дела отсутствует. Кроме того, при поступлении данного материала в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> судьей Монгуш С-Ч.С. были сделаны выводы о том, что административное расследование фактически не проводилось. Данный документ был изучен в ходе судебного заседания. Кроме того, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений. Считает, что <ФИО4> не является субъектом по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, так как субъектами административной ответственности по указанной статье являются должностные и юридические лица. В материалах дела имеется выписка из ЕГРИП, согласно которому <ФИО4> является индивидуальным предпринимателем, в качестве юридического лица не регистрировался. Также указывает, что в протоколе об административном правонарушении участковый указал, что <ДАТА8> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин. выявлен факт продажи алкогольной продукции, а именно продавец <ФИО5> допустила факт продажи алкогольной продукции, за что она понесла административную ответственность. <ФИО4> сам не продавал спиртосодержащую продукцию. В суде была допрошена свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также законный представитель привлекаемого лица и они пояснили, что все продавцы знают, что работодатель запрещает продавать спиртосодержащую продукцию в неустановленные сроки. Весь материал был составлен участковым <ФИО10> однако из видеозаписи слышно, что голос за кадром женский. Она снимала на видео, 8 бутылок показано якобы в присутствии понятых. Из этого видео ничего непонятно, не видно ни понятых, ни того лица, у которого изымали продукцию. По обстоятельствам составления протокола изъятия вещей и документов ничего не сказано. Поэтому считает, что видеозапись, представленная должностными лицами ОП <НОМЕР> и протокол изъятия вещей и документов от <ДАТА8> г. являются недопустимыми доказательствами по делу, поскольку они противоречат друг другу. В протоколе об административном правонарушении участковый сделал ссылки на нормы местного законодательства, а именно постановление Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР>, не имеющей юридической силы. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, также решить вопрос о возврате владельцу изъятых бутылок пива в количестве 87 штук.

Представитель привлекаемого лица по доверенности <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> суду пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, вину не признал, поскольку его отец <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> сам за прилавком не стоял и пиво не продавал. Всем продавцам было устно сказано, чтобы они спиртосодержащую продукцию в запрещенное время с 15 часов до 11 часов не продавали. Его отец в качестве юридического лица не оформлялся, изначально был оформлен как индивидуальный предприниматель. В тот день утром около 11 часов приезжал в магазин и устно предупреждал продавцов <ФИО12> и <ФИО13>, чтобы не продавали спиртное в запрещенное время. Потом в вечернее время также приехал проверить магазин и увидел, что в магазине стоят сотрудники полиции и изымают алкогольную продукцию - пиво в количестве 78 штук. Спросил почему изымают, на что ему пояснили, что продавец продал пиво в запрещенное время, после чего он уехал. Из показаний свидетеля <ФИО13> суду следует, что дату и число не может сказать, примерно вечером, было уже темно на улице, она работала в кассе, где имеются весы. Ее позвала второй продавец <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5> и попросила постоять на основной кассе, где рассчитываются покупатели в связи с тем, что она продала алкоголь и её задержали. Бутылок где-то 6 или 7 задержали, точно не помнит. Потом сотрудники полиции составляли акты, были понятые с администрации района. Потом они начали изымать алкоголь, которая была за витриной. Кроме того алкоголя, который был продан, сотрудники полиции изъяли еще алкоголя на 8-9 тысяч рублей. Женщина в форме свободно заходила за кассу, за кассу кроме продавца никто не имеет право заходить. Они составили акт и забрали алкоголь. Она сделала снимок алкоголя на телефон, который они изъяли и написала фактуру. За день до этого начальник им сказал, чтобы они не продавали алкоголь с 11 до 15 часов. Так как она давно работает и знает закон, она не продавала, а <ОБЕЗЛИЧЕНО> начала недавно работать, может гоняясь за выручкой, продала алкоголь. Пиво, которое она продала, изымалась без ее присутствия. Конфискация пива, которое было за прилавком, производилась при ней.

Из показаний свидетеля <ФИО14> следует, что в феврале текущего года, точную дату не помнит, с сотрудниками лицензионной службы и администрации района производили рейд по торговым точкам, реализующим спиртосодержащую продукцию. В ходе рейда увидели женщину тувинской национальности, в руках которой был пакет и было видно, что в пакете находятся твердые бутылки. Подошли к ней и спросили откуда у нее пакет. Она ответила, что приобрела пиво в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> После этого они зашли в магазин, где за прилавком находилась продавец по имени <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Всего работников было где-то трое человек. После того как зашли в магазин, за прилавком обнаружили спиртосодержащую продукцию, а именно пиво, которое изъяли. По изъятой из магазина спиртосодержащей продукции составлены материалы в отношении индивидуального предпринимателя, которые направлены на рассмотрение ёв Арбитражный суд Республики <АДРЕС>. По факту продажи пива в запрещенное время процессуальные документы были составлены им, обстоятельства дела изложены в материалах дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1, 3 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от <ДАТА11> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона. В силу пункта 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Согласно п.9 ч.1 ст.9 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА5> N 952 ВХ-1 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики <АДРЕС>; не допускается розничная продажа алкогольной продукции организациями и индивидуальными предпринимателями ежедневно в период с 15.00 до 11.00 часов следующего дня, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Согласно протоколу об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что <ДАТА> года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов в помещении магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО>", расположенном по адресу: <АДРЕС>, ИП <ФИО7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущен факт розничной продажи продавцом <ФИО5> алкогольной продукции - восьми бутылок пива <ОБЕЗЛИЧЕНО>" объемом 0,4 литра с объемной долей этилового спирта 1,6 % объема готовой продукции в закрытой таре, чем нарушил положения пункта 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, п.9 ч.1 ст.9 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА5> N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики <АДРЕС>;.

Суд приходит к выводу, что факт совершения ИП <ФИО7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, установлен и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА13>, одним из видов деятельности является 47.25.12 Торговля розничная пивом в специализированных магазинах; - протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА8>, согласно которому в магазине "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" по адресу: <АДРЕС> было произведено изъятие алкогольной продукции пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», объемом 0,4 литра крепостью 1,6% алкоголя, в количестве 8 бутылок у <ФИО15> при участии понятых <ФИО16> <ФИО17>

- письменными объяснениями продавца магазина "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО5> от <ДАТА8>, из которых следует, что она работает продавцом у <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: с<ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА8> около <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов она продала 8 бутылок пива "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" покупательнице, так как она просила продать ей пиво и мешала работе, после нее скопилась очередь, в связи с чем она была вынуждена ей продать пиво; - письменными объяснениями <ФИО15>, из которых следует, что <ДАТА8> около <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов она купила в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 8 бутылок пива "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., после чего вышла из магазина и ее остановили сотрудники полиции; -письменными объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО>, из которых следует, что <ДАТА8> около <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов она с <ФИО15> приобрели в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 8 бутылок пива "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

- постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> от <ДАТА14>, согласно которому <ФИО5> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000, 0 руб., вступило в законную силу <ДАТА15> ; - рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах обнаружения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ по факту продажи пива <ДАТА8> в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>

- видеозаписью осмотра помещения магазина "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на которой зафиксированы, в том числе, продаваемые в нем товары, имеющееся торговое оборудование, изъятые восемь бутылок пива <ОБЕЗЛИЧЕНО>" объемом 0,4 литра; - показаниями свидетеля <ФИО13> данных в ходе судебного заседания, подтверждающих факт продажи пива продавцом <ФИО5> - показаниями допрошенного в качестве свидетеля УУ ОУУП и ПДН ОП <НОМЕР> МО МВД РФ «<АДРЕС> <ФИО14> о том, что изъятие спиртосодержащей продукции производилось при участии понятых, также производилась видеозапись.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вопреки доводам стороны защиты продажа пива продавцом магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО>", где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> о невиновности последнего в совершении вменяемого административного правонарушения не свидетельствует, поскольку им не выполнены все необходимые и достаточные действия, направленные на запрет реализации алкоголя в запрещенное время, а также осуществление им должного контроля за сотрудниками магазина, соблюдением ими указанного ограничения.

Сам по себе факт продажи работником <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> алкогольной продукции с нарушением особых требований свидетельствует о том, что им не принято достаточных и эффективных мер, направленных на исключение нарушения требований закона со стороны работников.

При достаточной степени заботливости и осмотрительности ИП <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> мог установить соответствующий контроль за выполнением действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции и надлежащим образом выполнить особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции.

Оснований для признания совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения малозначительным не имеется. Составление протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> за пределами срока административного расследования и отсутствие определения о продлении срока административного расследования не является обстоятельством, исключающим ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ не истек.

Указание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении в отношении <ФИО7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> о нарушении постановления Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР> суд расценивает как техническую ошибку, не повлиявшую на квалификацию действий (бездействия) привлекаемого лица, поскольку в протоколе об административном правонарушении указаны нормы, которые им нарушены.

Доводы защитника <ФИО2> о том, что <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> не является субъектом по данному правонарушению несостоятельны, так как в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, ИП <ФИО4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> должен нести ответственность как должностное лицо.

Суд оставляет без рассмотрения доводы защитника <ФИО2> о принятии решения по изъятой из магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» алкогольной продукции, поскольку данный вопрос не является предметом рассмотрения по данному делу об административном правонарушении.

Доводы защитника <ФИО2> о том, что протокол изъятия вещей от <ДАТА8> и видеозапись к нему является недопустимыми доказательствами, так как видеозапись изъятия является неполной, отсутствует лицо, у которого пиво изымалось, не видны понятые, процессуальные документы составлены участковым уполномоченным <ФИО18> а голос за кадром является женским не являются основанием для признания данных доказательств недопустимыми, поскольку процессуальный порядок составления протокола изъятия алкогольной продукции в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ соблюден, при его составлении участвовали понятые <ФИО16> <ФИО17> Видеозапись производимых действий сотрудников полиции к протоколу об изъятии алкогольной продукции у <ФИО15> от <ДАТА8> по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ не приобщалась, с материалами дела не поступала. Была истребована по ходатайству стороны защиты.

Вопрос об изъятых у <ФИО15> восьми бутылок пива <ОБЕЗЛИЧЕНО>" объемом 0,4 литра решен при рассмотрении дела об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении <ФИО5>.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит плохое состояние здоровья привлекаемого лица.

Отягчающих административное наказание обстоятельств судом не установлено.

С учетом совершенного административного правонарушения, его последствий, данных о личности <ФИО7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> его имущественного положения, суд приходит к выводу о назначении ему административного наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации.

На основании ч. 3 ст. 14.16 , ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ,

постановил :

Индивидуального предпринимателя <ФИО7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО> Примечание: УФК по Республике <АДРЕС> ( Министерство юстиции РТ, л/с <***>)

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>

Единый казначейский счет 40102810945370000080 в Отделение - НБ Респ. <АДРЕС> по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>

Казначейский счет 03100643000000011200 БИК <НОМЕР> ОКТМО 93620000 КБК 93111601143010000140 Гл.14 УИН 0

Разъяснить <ФИО7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> что неуплата административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления его в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <АДРЕС> кожууна Республики <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>

Копия верна, мировой судья: <ФИО1>