Дело № 5-298/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 октября 2023 с. НовоегорьевскоеМировой судья судебного участка Егорьевского района Алтайского края Киселева А.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главного редактора МАУ <АДРЕС> района «Редакция газеты «Колос» ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого по ч. 1 ст.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 06.07.2023 ФИО3<ФИО1>, являясь главным редактором МАУ <АДРЕС> района «Редакция газеты «Колос», обвиняется в том, что МАУ <АДРЕС> района «Редакция газеты «Колос» фактически представлен расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года, представлена в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю <ДАТА4>, а должна быть представлена не позднее <ДАТА5> В результате нарушены требования ст. 431 Налогового Кодекса Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по ст.15.5 КоАП РФ.

ФИО3 в судебном заседании отсутствовала, согласно телефонограммы, извещена надлежаще о времени и месте разбирательства, просила производство по делу в отношении нее прекратить, так как обязанности по предоставлению отчетности в том числе и в налоговые органы возложены на бухгалтера <ФИО2>, предоставив в подтверждение должностные обязанности бухгалтера и приказ о возложении обязанностей по представлению отчетности в органы пенсионного фонда. При таких обстоятельствах судья считает необходимым рассмотреть дело в силу ст.25.1ч.2 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

При осуществлении налогового контроля в части своевременного представления расчета по РСВ Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Алтайскому краю <ДАТА6> установлен факт несвоевременного представления МАУ <АДРЕС> района «Редакция газеты «Колос» сведений, необходимых для осуществления налогового контроля за 9 месяцев 2022 года.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Кодекса предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в установленном порядке в налоговые органы налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 7 ст.431 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Ввиду того, что налоговый расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года фактически был предоставлен в налоговый орган позже крайнего срока для их представления, которым, в соответствии с НК РФ, является <ДАТА7>, в действии организации прослеживаются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Датой совершения административного правонарушения является <ДАТА6>.

Субъектом указанного правонарушения являются должностные лица организации, ответственные за сдачу налоговой отчетности, не исполнившие при этом свои служебные обязанности. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> в качестве субъектов административной ответственности предусмотренной ст.15.5 КоАП РФ, выступают главный бухгалтер или руководитель (либо бухгалтер при отсутствии должности главного бухгалтера).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями о застрахованных лицах, протоколами проверки отчетности, выпиской из ЕГРЮЛ, другими письменными материалами дела, которые допустимы, достоверны, достаточны в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ для принятия решения по существу.

С учетом того, что МАУ <АДРЕС> района «Редакция газеты «Колос» налоговая отчетность представлена в налоговые органы с нарушением установленного срока, суд считает, что в действиях должностного лица руководителя - главного редактора МАУ <АДРЕС> района «Редакция газеты «Колос», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценивая доводы ФИО3 о том, что она не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку обязанности по представлению отчетности в налоговые органы в редакции возложены на бухгалтера <ФИО2> и представленные суду документы, суд приходит к следующему.

Субъектом настоящего административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.5 КоАП РФ, является должностное лицо- главный бухгалтер или руководитель (либо бухгалтер при отсутствии должности главного бухгалтера).

Вместе с тем, необходимо учитывать примечание к ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которому к составу должностных лиц коммерческих организаций относятся не только их руководители, но также главные бухгалтеры и другие работники, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Поэтому при выяснении субъективной стороны правонарушения следует изучать как должностные инструкции работников, так и фактические обстоятельства дела, чтобы исключить ситуацию, когда руководитель предприятия не является субъектом правонарушений.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА10> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО3 является руководителем МАУ <АДРЕС> района «Редакция газеты «Колос», она уполномочена без доверенности действовать от имени этого юридического лица. Приказом руководителя МАУ <АДРЕС> района «Редакция газеты «Колос» на должность бухгалтера назначена <ФИО2>, обязанность за представление отчетности в налоговые органы возложена на бухгалтера предприятия - <ФИО2> Что также зафиксировано в должностных обязанностях <ФИО2>.

Таким образом, приведенные данные свидетельствуют о том, что руководителем МАУ <АДРЕС> района «Редакция газеты «Колос» ФИО3 предприняты надлежащие меры по организации своевременного представления в налоговые органы налоговой отчетности Организации путем возложения соответствующих обязанностей на бухгалтера.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 1.5 КоАП РФ провозглашает презумпцию невиновности правонарушителя. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Таким образом, при указанных обстоятельствах в данном конкретном деле при выполнении обязанностей перед налоговыми органами руководитель предприятия соответственно не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения и не может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Мировой судья полагает, что в деле отсутствуют неопровержимые доказательства, свидетельствующие о совершении именно ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица МАУ <АДРЕС> района «Редакция газеты «Колос» ФИО3 по ч.1 ст. 15.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Егорьевский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка Егорьевского района Алтайского края. Мировой судья А.А.Киселева