Дело № 5-113-242/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Волгоград 31 октября 2021 года
Мировой судья судебного участка № 113 Волгоградской области, расположенного по адресу: 400006, <...>, ФИО1,
С участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, рассмотрев административный материал в отношении Жилищно-строительного кооператива <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, расположенного по адресу: г<АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В отношении жилищно-строительного кооператива <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. Волгоград, <АДРЕС>, составлен протокол о том, что в соответствии с решением Управления «Жилищная инспекция Волгограда департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда» от 04.09.2023 № 520-р юридическое лицо, ЖСК <НОМЕР>, было уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой выездной проверки и необходимости предоставления документов для проведения проверки. Законный представитель ЖСК <НОМЕР> с надлежаще оформленной доверенностью на проверку в назначенное время и место, а именно, 05.09.2023 в 16 часов 50 минут по адресу: <АДРЕС>, не явился, также не представил истребуемых документов, что повлекло невозможность проведения проверки. Представитель ЖСК <НОМЕР> - председатель ЖСК <НОМЕР> ФИО2 в судебном заседании вину не признал, поскольку дом <НОМЕР> с 23.05.2023 не входит в состав ЖСК <НОМЕР>. Домом <НОМЕР> управляет иное юридическое лицо - ТСН <НОМЕР>, о чем были предоставлены сведения с жилинспекцию при вызове на проверку.
Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В силу части 1 статьи 10 предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа.
Из материалов дела следует, что 04.09.2023 на основании мотивированного представления заместителя начальника инспекционного отдела Управления «Жилищная инспекция Волгограда департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда» принято решение № 520-р о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, ЖСК № 9 в связи с поступлением обращений граждан от 30.08.2023 и от 02.08.2023 за защитой своих нарушенных прав в части работоспособности лифтового оборудования в <АДРЕС><НОМЕР>. Для проведения проверки у ЖСК <НОМЕР> был истребован договор на техобслуживание лифтового оборудования <АДРЕС>, техническое заключение и оценка освидетельствования лифтов <АДРЕС>, график проведения профилактических осмотров (л.д.5-7).
На основании данного распоряжения в ЖСК <НОМЕР> 04.09.2023 направлен запрос о предоставлении в срок до 05.09.2023 документов, указанных в распоряжении (л.д.8).
08.09.2023 был составлен акт о невозможности проведения проверки, в связи с неявкой представителя ЖСК <НОМЕР> на проверку и непредоставлением документов, истребованных инспекцией (л.д.13).
Из представленных в судебное заседание документов ЖСК <НОМЕР> следует, что дом <НОМЕР> находится под управлением иного юридического лица - Товарищества Собственников Недвижимости <НОМЕР>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой данное юридическое лицо внесено в реестр юридических лиц 23.05.2023, о чем 26.05.2023 председатель правления ТСН <НОМЕР> уведомила председателя правления ЖСК <НОМЕР>, и 01.08.2023 ЖСК <НОМЕР> передал ТСН <НОМЕР> техническую документацию на дом и иные документы, а также ключи от всех общедомовых помещений.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что как мотивированное представление, так и решение о проведении внеплановой выездной проверки вынесены в отношении иного юридического лица, которое не может быть объектом проверки, так как дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> не находится в управлении ЖСК <НОМЕР>. Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. Однако, учитывая, что проведение проверки органом государственного контроля производилось в отношении ненадлежащего юридического лица, данные действия Управления «Жилищной инспекции Волгограда администрации департамента ЖКХ и ТЭК Волгограда» нельзя признать законными.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Поскольку решение о проведении выездной внеплановой проверки было вынесено в отношении ненадлежащего юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу в отношении ЖСК <НОМЕР> по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь частью 2 статьи 19.4.1, статьями 29.7, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ в отношении жилищно-строительного кооператива <НОМЕР> прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. Волгограда через мирового судью.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1