Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 62MS0049-01-2023-001092-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>, при секретаре судебного заседания <ФИО3>, рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, с высшим образованием, являющегося председателем совета ПО «Ока», женатого, несовершеннолетних детей либо иных лиц, находящихся на иждивении, не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, паспорт гражданина РФ <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 15 часов 10 минут по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 45, пом. Н1, оф. 2, <ФИО2>, являясь должностным лицом -председателем совета потребительского общества «Ока», в чьей собственности имеется нежилое помещение, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, Н4, кадастровый номер <НОМЕР>, допустил нарушение действующего законодательства в области обращения с отходами, которое выразилось в накоплении отходов производства при осуществлении деятельности арендатором ООО «Красота» без заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно п. 3.1.6 договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного между ПО «Ока» (арендодатель) и ООО «Красота» (арендатор), обязанность по заключению договора с региональным оператором на вывоз ТКО лежит на арендодателе, то есть на должностном лице - председателе совета <ФИО2> Таким образом, должностное лицо <ФИО2> нарушил положения ч. 3 ст. 51 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об охране окружающей среды", абз. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об отходах производства и потребления", то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что нарушение было совершено вследствие невнимательности при заключении договора аренды, согласно которому обязанность по заключению договора с региональным оператором ошибочно была возложена на арендодателя. Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения должностного лица <ФИО2>, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 3 ст. 51 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об охране окружающей среды" отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Согласно абзацу 2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об отходах производства и потребления", юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Частью 4 ст. 24.7 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об отходах производства и потребления" установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В силу ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Установленные судом обстоятельства и вина должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, помимо признания им вины, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - копией договора <НОМЕР> аренды нежилого помещения от <ДАТА5>, заключенного между ООО «Красота» и ПО «Ока», согласно которому арендодатель обязуется передать за вознаграждение, а арендатор принять во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, пом. Н4, кадастровый номер: <НОМЕР>, принадлежащее арендодателю на праве собственности. Кроме того, в силу п. 3.1.6 указанного договора арендодатель обязуется самостоятельно (своими силами и за свой счет) обеспечить, в том числе, услуги по приему, вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов; - протоколом осмотра помещений, территорий от <ДАТА8>, согласно которому объектом осмотра является студия красоты «Сахар Воск» ООО «Красота», расположенная по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, на первом этаже четырехэтажного жилого дома. При входе слева направо расположены: кабинет <НОМЕР>, диван, комната отдыха персонала, кабинет <НОМЕР>, кабинет маникюра, рабочая зона администратора, кабинет <НОМЕР>. В студии оказываются услуги косметолога, депиляции, маникюра, массажа. Режим работы с 9 до 18 часов ежедневно; - фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра помещений, территорий от <ДАТА8>; - копией письма Рязанского регионального оператора «Эко-Пронск» от <ДАТА10>, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с отходами с ПО «Ока», ОГРН <НОМЕР>, и ООО «Красота», ОГРН <НОМЕР>, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, пом. Н4, не заключен; - рапортом инспектора ОИАЗ ОМВД России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> <ФИО4> от <ДАТА11>, из которого следует, что в ходе проведения производства по делу об административном правонарушении 1737 было установлено, что <ДАТА4> в 15 часов 10 минут по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, в студии красоты «Сахар Воск», ПО «Ока», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 45, пом. Н1, оф. 2, являясь собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, пом. Н4, допустило нарушение действующего законодательства в области обращения с отходами, которое выразилось в накоплении отходов производства при осуществлении деятельности студии «Сахар Воск» ООО «Красота» без заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно п. 3.1.6 договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного между ПО «Ока» (арендодатель) и ООО «Красота» (арендатор), обязанность по заключению договора с региональным оператором на вывоз ТКО лежит на арендодателе. Таким образом, в действиях ПО «Ока», усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, от <ДАТА12>, согласно которому <ДАТА4> в 15 часов 10 минут по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, председатель совета ПО «Ока» <ФИО2>, являясь собственником нежилого помещение по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, Н4, допустил нарушение действующего законодательства в области обращения с отходами, которое выразилось в накоплении отходов производства при осуществлении деятельности арендатором ООО «Красота» без заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно п. 3.1.6 договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного между ПО «Ока» (арендодатель) и ООО «Красота» (арендатор), обязанность по заключению договора с региональным оператором на вывоз ТКО лежит на арендодателе, то есть на должностном лице - председателе совета <ФИО2> Таким образом, должностное лицо <ФИО2> нарушил положения ч. 3 ст. 51 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об охране окружающей среды", абз. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об отходах производства и потребления", то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения является место жительства <ФИО2>: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19; - выпиской сведений из ЕГРЮЛ в отношении потребительского общества «Ока», согласно которой адресом местонахождения юридического лица является: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 45, пом. Н1, оф. 2, председателем Совета с <ДАТА13> указан <ФИО2>; - копией паспорта гражданина РФ на имя <ФИО2>, содержащего его биографические данные, с отметкой о регистрации по месту жительства.
Перечисленные доказательства суд признает допустимыми, согласующимися между собой, отвечающими требованиям закона, предъявляемым к ним, и в своей совокупности достаточными для признания должностного лица <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. В то же время, мировой судья не может согласиться с местом совершения административного правонарушения, указанным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, а именно адрес регистрации <ФИО2>: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19. В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно правовой позиции, сформулированной в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.
Как усматривается из материалов дела, выявленное правонарушение было совершено <ФИО5> как должностным лицом, а именно председателем совета ПО «Ока», и было выражено в неисполнении возложенных на него ч. 3 ст. 51 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об охране окружающей среды", абз. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об отходах производства и потребления", обязанностей. Таким образом, в силу вышеуказанных обстоятельств и положений действующего законодательства, ме,стом совершения должностным лицо <ФИО5> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, являлось место исполнения им своих должностных обязанностей в ПО «Ока», а именно местонахождение данного юридического лица. Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения ПО «Ока» является: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 45, пом. Н1, оф. 2. Срок давности привлечения должностного лица <ФИО2> к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. При назначении административного наказания должностному лицу <ФИО2> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность, должностное и имущественное положение виновной. Признание должностным лицом <ФИО5> вины в совершении административного правонарушения, мировой судья, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, перечисленных в ст. 4.3 КоАП РФ, а также исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО2> в судебном заседании не установлено, в связи с чем, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, ч. 1 ст. 8.2, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить <ФИО2>, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Главное Управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/сч. <НОМЕР> 5900, Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, к/сч 4010 2810 3453 7000 0051, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 61604000, КБК 7431 1601 0830 1000 2140, УИН 0411544700003300001733590, наименование платежа: «Штраф по делу <НОМЕР> от 15.08.2023 года», ФИО: <ФИО2>, адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу судья, вынесший постановление, в течение трех дней направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в районный суд, уполномоченный рассматривать жалобу.
Мировой судья: /подпись/ <ФИО1>
Копия верна Мировой судья <ФИО1>