ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

05 декабря 2023 года ст. ФИО2 Краснодарского края Мировой судья судебного участка № 128 Брюховецкого района Краснодарского края Соловьев К.К. при секретаре Поповой О.В., с участием старшего помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, <ДАТА2>В судебный участок поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.12.2023 года следует, что в ходе осуществления прокуратурой Брюховецкого района надзора за соблюдением земельного законодательства, были выявлены нарушения в деятельности АМО Брюховецкий район. Так, пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено полномочие органа местного самоуправления по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В силу п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Подпунктом «в» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, сто в 2022 и 2023 годах процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, подп. 3 п. 4 ст. 39.11, п. 7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляется в срок не более 14 календарных дней. Проверкой установлено, что <ДАТА5> в администрацию муниципального образования Брюховецкий район от <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность из земель сельскохозяйственного назначении площадью <НОМЕР>. В нарушение установленного порядка ответ на указанное заявление дан <ДАТА6> <НОМЕР>, то есть на 36 календарный день. Согласно постановлению администрации МО Брюховецкий район от 31.12.2010 № 2061 «О внедрении администрации МО Брюховецкий район системы электронного документооборота» обращения и заявления граждан, контроль и исполнение документов осуществляется посредствам использования системы электронного документооборота «СИНКОПА». Согласно распечатке ЭБД «СИНКОПА» рассмотрение заявления было поручено на и.о. начальника отдела имущественных отношений администрации МО Брюховецкий район ФИО3 Таким образом, в действиях должностного лица - и.о. начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. ФИО3, извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении слушания дела не направила. Напротив, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с указанием на признание вины в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. Участвующий в судебном заседании прокурор поддержал в полном объеме постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. При назначении наказания просил учесть личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства правонарушения, содействие в установлении обстоятельств правонарушения со стороны ФИО3 и назначить наказание в минимальном размере в пределах санкции статьи. О рассмотрения дела в отсутствие ФИО3 не возражал. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также принимая во внимание сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку ФИО3 надлежащим образом уведомлялась судом о дне, времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явилась, представителя не направила, уважительности причин неявки не сообщила и не ходатайствовала об отложении слушания дела, напротив, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с указанием на признание вины. Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) должностного лица - и.о. начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ - нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено полномочие органа местного самоуправления по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 5 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. <ДАТА5> в администрацию муниципального образования Брюховецкий район от <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность из земель сельскохозяйственного назначении площадью <НОМЕР>. В нарушение установленного порядка ответ на заявление дан <ДАТА6> <НОМЕР>, то есть с нарушением установленного, на 36 календарный день. Рассмотрение указанного заявления было возложено на и.о. начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 Однако, в установленный законом срок, указанное заявление не рассмотрено. Вина должностного лица - и.о. начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.12.2023 года, содержание которого изложено выше; светокопией распоряжения главы АМО Брюховецкий район от <ДАТА8> о переводе ФИО3 на должность и.о. начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА8>; светокопией листа ознакомления ФИО3 с должностной инструкцией начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>; светокопией постановления администрации МО Брюховецкий район от 31.12.2010 № 2061 о внедрении в администрации МО Брюховецкий район системы электронного документооборота; светокопией организационно-технического регламента; светокопией должностной инструкции начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в соответствии с п. 3 и 10 которой, на него возложены обязанности по оказанию соответствующих муниципальных услуг, в том числе при рассмотрении заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков в собственности и аренду; письменными объяснениями ФИО3 об обстоятельствах правонарушения, согласно которым, вину в правонарушении она признает в полном объеме; светокопией заявления ООО «АНА-ЮГ», обратившегося за предоставлением земельного участка с отметками о его регистрации и приеме в АМО <ДАТА10> за вх. <НОМЕР> уведомлением АМО от <ДАТА11> <НОМЕР> об отказе в предоставлении муниципальной услуги <ОБЕЗЛИЧЕНО> Оценив все имеющиеся по делу доказательства, принимая во внимание, что в нарушение требований п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в установленный законом срок, заявления ООО «АНА-ЮГ», уполномоченным должностным лицом АМО Брюховецкий район ФИО3, не рассмотрено, мировой судья приходит к выводу о наличии в ее действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, и считает факт совершения указанного правонарушения установленным и доказанным. Оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку субъектом правонарушения является должностное лицо органа местного самоуправления. С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, к которым суд относит признание вины, о чем указано в ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3, способствование в установлении обстоятельств правонарушения, личность ФИО3, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.9 ст. 29.9.- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> и.о. начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Брюховецкий районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Соловьев К.К<ФИО1>