Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «<АДРЕС> район <АДРЕС> Попова О.Д., и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района «<АДРЕС> район <АДРЕС>, рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> судебного района «<АДРЕС> район <АДРЕС>, расположенного по адресу <АДРЕС>, каб.311, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, ЕАО, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <АДРЕС>, работающей главным врачом КГБУЗ «Городская поликлиника №11», паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 09 час. 25 мин. ФИО2, являясь должностным лицом - главным врачом КГБУЗ «Городская поликлиника №11», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушении ст.15 Федерального закона РФ N 181-ФЗ от <ДАТА5> "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" уклонилась от обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной структуры, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. В судебном заседании защитник ФИО2- Николаева Е.В. пояснила, что вину признают полностью, выявленные нарушения устранены, просила о применении положений 4.1.1 КоАП РФ. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО3 в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала и полагала возможным с учетом устранения всех нарушений назначить главному врачу КГБУЗ «Городская поликлиника №11» ФИО2 административное наказание в виде предупреждения. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурнозрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Аналогичные требования закреплены в ст.12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктами 1.1, 1.2 СП 59.1330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001) предусмотрено, что настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах "универсального проекта" (дизайна). Требования СП распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В соответствии с требованиями п.6.1.1 СП 59.1330.2020 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения кроме признания вины защитником подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА8>, решением о проведении проверки от <ДАТА4>, актом проверки от <ДАТА4> с приложением в виде фототаблицы и др. Таким образом, мировой судья признает вину ФИО2 в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ст.9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, принятие мер, направленных на устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Санкция ст.9.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Вместе с тем, в силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст.4.1.1 КоАП РФ не содержит запретов относительно возможности замены административного штрафа на предупреждение за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.

При этом в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все установленные по делу обстоятельства, а также тот факт, что ФИО2 является работником некоммерческой организации, правонарушение, предусмотренное главой 9 КоАП РФ, совершено ею впервые, и полагает возможным в данном конкретном случае назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать главного врача КГБУЗ «Городская поликлиника №11» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения копии постановления, через судебный участок <НОМЕР> судебного района «<АДРЕС> район <АДРЕС>.

Мировой судья О.Д. Попова

Копия верна О.Д. Попова