Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» на судебном участке № 7 ФИО3, изучив в порядке подготовки постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении КГБУ «ДВЦЛО и КДМО»,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 7 Железнодорожного района г. Хабаровска поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении КГБУ «ДВЦЛО и КДМО». Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы не могут быть приняты мировым судьей к рассмотрению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств. Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе (постановлении о возбуждении дела) об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время и событие совершения административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно постановлению от <ДАТА2> и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> указывает, что административное правонарушение совершено в форме действия, указывая что в действиях КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» усматриваются признаки состава административного правонарушения, при этом объективная сторона, а именно в чем выразились по мнению должностного лица действия КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» в постановлении не указано. При этом статья 9.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что местом совершения правонарушения является место нахождения Аптеки <НОМЕР> рп. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края. По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации, либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов.

При таких обстоятельствах, должностным лицом неверно указано место совершения правонарушения, в связи с чем, невозможно определить территориальную подсудность настоящего дела. Неправильное составление протокола (постановления) не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде, поскольку последний не вправе самостоятельно изменять существо деяния, сформулированное в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным его составлять.

В представленном материале отсутствует Акт проверки, при этом представлено два идентичных по своему содержания Акта осмотра от 11.10.2023.

Принимая во внимание, что перечисленные недостатки являются существенными нарушениями, не подлежащими устранению в судебном разбирательстве, на основании изложенного, суд считает необходимым материалы с протоколом об административном правонарушении (постановлением) вернуть должностному лицу, его составившему, для устранения указанных нарушений. Одновременно разъясняю, что в случае внесения в протокол (постановление) изменений, его копию необходимо направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, приложив к протоколу (постановлению), направляемому в суд, свидетельствующие об этом документы. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, в отношении КГБУ «ДВЦЛО и КДМО» по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья <ФИО2>