Дело № 5-293/85/2025
УИД 56 MS0083-01-2025-001560-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Орск Оренбургская область02 июля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области Сибилева Н.П. (<...> «а»),
с участием ФИО1,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***,
установил:
07.04.2025 в 13.00 часов по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. ***, специалистами филиала ПАО «Россети Волга»-«Оренбургэнерго» выявлена ФИО1, осуществляющая безучетное потребление электроэнергии, а именно: согласно акту № 402-Б-0191 от 07.04.2025 обнаружено вмешательство в работу прибора учета - сорвана пломба № ЛО 350282 энергоснабжающей организации с прибора учета электроэнергии, имеется доступ к цепям прибора учета.
ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что приобрела жилой дом в ноябре 2023 года, в котором в настоящее время проживает ее дочь с семьей. От прежнего хозяина дома ей известно, что пломбы на приборе учета электроэнергии не устанавливались. Она никакую пломбу не срывала. Счетчик не открывала, состояние пломб не проверяла. Одновременно указала, что в доме в летний период была заменена вся проводка, однако счетчик никто не вскрывал.
Представитель потерпевшего ФИО2 суду показал, что 01.09.2023 на клемной крышке прибора учета электроэнергии по адресу: г. Орск, ул. ***, установлена пломба ЛО 350282. 07.04.202 в ходе плановой проверки специалистами филиала ПАО «Россети Волга»-«Оренбургэнерго» установлено, что указанная пломба была вскрыта (отклеена) и приклеена обратно. Это подтверждается видеозаписью, произведенной в ходе проверки, на которой видно, что в месте, где пломба была отклеена, проявился текст (белые буквы «вскр»). При отклеивании пломбы имелся доступ к винту напряжения, установленному в центре клемной крышки под пломбой. Данное обстоятельство является вмешательством в работу прибора учета и, в соответствии с законодательством РФ, относится к безучетному потреблению электроэнергии. ФИО1, как собственник жилого дома, является лицом, ответственным за данное нарушение. Также пояснил, что при замене проводки в доме для подвода ее к прибору учета необходимо вскрыть клемную крышку прибора учета.
Свидетель ФИО3 суду показала, что являлась собственником жилого дома по адресу: г. Орск, ул. ***, в конце 2023 года продала данный дом ФИО1 Она присутствовала при установке прибора учета электроэнергии в указанном доме, электрик ей пояснял, что магнитную пломбу он не ставит.
Свидетель ФИО4 суду показала, что проживает вместе с семьей в доме своей матери ФИО1, по адресу: г. Орск, ул. ***. Когда сотрудники сетевой организации проверяли счетчик, она слышала, как те сказали, что вскрыта пломба. Она в этот момент стояла с другим сотрудником, происходящее не видела.
Выслушав ФИО1, свидетелей, представителя потерпевшего, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.
Как установлено в судебном заседании, 07.04.2025 в 13.00 часов по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. ***, специалистами филиала ПАО «Россети Волга»-«Оренбургэнерго» обнаружено вмешательство в работу прибора учета - самовольно демонтирована пломба № ЛО 350282 энергоснабжающей организации с прибора учета электроэнергии, имеется доступ к цепям прибора учета, о чем составлен акт № 402-Б-0191 от 07.04.2025.
Собственником жилого дома с 30.11.2023 является ФИО1
Согласно диспозиции ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, или самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Положение) безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
В соответствии с п. 139 Положения, обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности). Гарантирующий поставщик и сетевая организация вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств.
Согласно п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила), потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.
Согласно п. 81.11 Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных п. 81.1 настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных п. 81.1 настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
- целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);
- отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении 56 АА № 272118 от 13.05.2025;
- заявлением представителя АО «МРСК Волги» ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за безучетное (бездоговорное) потребление электроэнергии;
- актом о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора № 402-Б-0191 от 07.04.2025, согласно которому по адресу: г. Орск, ул. ***, обнаружено: сорвана пломба энергоснабжающей организации на клемной крышке ПУ ЭЭ, № пломбы ЛО 350282, имеется доступ к токоведущим частям и фотоматериалами к нему;
- объяснением ФИО1;
- объяснениями представителя потерпевшего ФИО2;
- выпиской из ЕГРН;
- видеозаписью, представленной представителем ответчика и исследованной в судебном заседании;
- актом ввода прибора в эксплуатацию от 01.09.2023, в котором отражена установка пломбы ЛО 350282 на приборе учета электроэнергии.
Суд, оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, считает, что они последовательны, логичны и признает допустимыми, достоверными доказательствами по делу. Содержание протокола об административном правонарушении и иных исследованных судом доказательств дополняют обстоятельства правонарушения, установленные в судебном заседании, и подтверждают вину ФИО1 в совершении указанного правонарушения. При этом ни одно из приведенных доказательств по делу об административном правонарушении ФИО1 не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.
Как установлено в судебном заседании со слов самой ФИО1, после приобретения ею жилого дома, в нем была произведена замена всей проводки.
Доказательств того, что замена проводки в жилом доме произведена без вскрытия прибора учета электроэнергии, либо при участии сотрудников электроснабжающей организации, ФИО1 не представлено. На фотографиях и видеозаписи следы стыков новой и старой проводки до прибора учета отсутствуют.
В соответствии с законом обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета возложена на потребителя, коим является непосредственно лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что подтверждается имеющимися в материалах дела выпиской из ЕГРН о зарегистрированном праве собственности за указанным домовладением за ФИО1 Однако, последней данная обязанность не выполнена.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, как самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом того, что каких-либо неблагоприятных последствий для интересов общества и государства правонарушение не причинило, учитывая имущественное положение ФИО1, которая оказывает материальную помощь своему сыну, являющемуся единственным родителем двух малолетних детей, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания, в соответствии с ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
Получатель: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН/КПП: <***>/561201001, ОКТМО: 53723000 БИК: 025354008, КБК: 82011601073010000140, УИН: 0347239600835002932507164, номер счета: 03100643000000015300, отделение Оренбург//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург.
Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, квитанцию об оплате представить по адресу: <...>«а», каб. 3.
Частью первой статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наказание за правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ повторное совершение аналогичного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, влечет уголовную ответственность по ч. 1 ст. 215.3 УК РФ.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орска Оренбургской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Н.П. Сибилева