Решение по административному делу

Дело № 5-641/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

г.Н.Новгород 06 октября 2023года

Мировой судья судебного участка № 6 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Полякова А.Л., (603950, <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <...> <АДРЕС>, пом.609, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА2> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственным инспектором Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА3> в 08 часов 45 минут по адресу: <АДРЕС> область, а/д Кстово-Д.Константиново 1-й км при проведении государственного контроля на основании решения о проведении постоянного рейда 06/2023 от <ДАТА4> было проверено транспортное средство <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО1 И.1 Согласно путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА3> эксплуатантом данного транспортного средства является <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В ходе проведения проверки установлено, что <ДАТА3> в 06 час. 00 мин. по адресу: г.Н.Новгород, пр. <АДРЕС>, пом.609, <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий предусмотренных лицензией, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для осуществления перевозок пассажиров по заказу, по маршруту г. Н. Новгород-Кстово под управлением водителя ФИО1 И.1, не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>. По результатам мониторинга от <ДАТА5> с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации <АДРЕС> идентификации транспортного средства <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, чем нарушены требования п.8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, п.3, п.4, п.6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

В судебное заседание законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании защитник <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО1 И.1, действующий на основании доверенности, нарушение не оспаривал, пояснил, что у <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется договор с АО «<АДРЕС>, а в заявленном автомобиле установлена система спутниковой навигации, в настоящее время идентификация спорного транспортного средства в АО «<АДРЕС> завершена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание, не явилось, о дате и месте его проведения извещено надлежащим образом. Заслушав защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО> изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей». В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно п.п.«д» п.8 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утв. Постановления Правительства РФ <ДАТА9> N 1616 Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>. Согласно пункту 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <АДРЕС>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени й дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" - идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: - государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); - идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; - наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" «Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <АДРЕС>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы». Судом установлено, что в ходе проведения постоянного рейда в соответствии с решением Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <НОМЕР>/2023, <ДАТА3> в 08 часов 45 минут по адресу: <АДРЕС> область, а/д Кстово-Д.Константиново 1-й км проверено транспортное средство <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО1 И.1, который осуществлял перевозку 4 пассажиров по маршруту по заказу г.Н.Новгород - Кстово. Согласно путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА3> эксплуатантом данного транспортного средства является <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства собственником <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> ФИО1 И.1

<ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет бессрочную лицензию <НОМЕР> от <ДАТА11> на перевозку пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

При проведении проверки автобуса <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> установлено, что данный автобус по результатам мониторинга от <ДАТА5> с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации <АДРЕС> не идентифицируется. По результатам проверки составлен Акт <НОМЕР> от <ДАТА3>. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Согласно сведениям АО «<АДРЕС>, между АО «<АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА13> на осуществление идентификации АСН в ГАИС «ЭРА <АДРЕС>, вместе с тем, идентификация ТС с государственным регистрационным знаком P521EX152 была завершена <ДАТА14> в результате чего собственнику (владельцу) выдано свидетельство о прохождении идентификации АСН в ГАИС «ЭРА <АДРЕС> <НОМЕР>. Согласно Акту приема-передачи, SIM-карта была передана агентом ООО «Сантел сервис» ООО «Авто Бэст» <ДАТА15>, счет на оплату идентификации АСН Автомобиля от <ДАТА16> <НОМЕР> был оплачен ООО «Авто Бест» <ДАТА17>

Таким образом, идентификация ТС с государственным регистрационным знаком P521EX152 была завершена только <ДАТА14>, то есть на момент проверки 25 июля 203 года требования п.п.«д» п.8 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утв. Постановления Правительства РФ <ДАТА9> N 1616 лицензиатом исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18>, уведомлением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, сведениями о направлении указанного уведомления, сведениями о направлении копии протокола <ОБЕЗЛИЧЕНО> Актом постоянного рейда <НОМЕР>, протоколом опроса водителя, протоколом инструментального обследования и скриншотами КИАСК-ТС-РВ, протоколом осмотра, копией путевого листа, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, приложением к договору фрахтования, фотоматериалом, лицензией, сообщением АО «<АДРЕС> не доверять которым у суда оснований не имеется.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Проанализировав и оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией нашла свое подтверждение. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате действий (бездействия) <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отсутствии сведений о привлечении ранее организации к административной ответственности, а так же тот факт, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> предприняты меры к исполнению требований закона, а именно: <ДАТА19> завершена процедура идентификации транспортного средства в А «<АДРЕС>, судья считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде предупреждения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.14.1.2 ч.3, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Мировой судья: А.Л. Полякова