Решение по административному делу
Дело № 5-67/2025/1м ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Тюмень 06 февраля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Тюмени Самыкина Т.П., по адресу: <...> Октября, д. 12/1, каб. 1507, с участием: заместителя прокурора Ленинского АО г. Тюмени Тюменской обл. ФИО1, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности от 23.12.2024 года - Байдашина А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ленинского АО г. Тюмени по поручениям прокуратуры Тюменской области на основании решения о проведении проверки от 28.10.2024, решения о продлении срока проверки от 25.11.2024, решения о расширении предмета проверки от 29.11.2024 проведена проверка исполнения ООО «Запсибгазпром-Газификация» трудового законодательства, законодательства о государственном оборонном заказе, о закупках товаров, работ, услуг для государственных нужд, об обществах с ограниченной ответственностью, о кредитно-банковской деятельности, о предоставлении займов, о противодействии легализации преступных доходов. Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. В соответствии с ч. 1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления. В рамках проверки прокуратурой Ленинского АО г. Тюмени генеральному директору ООО «Запсибгазпром-Газификация» ФИО2 направлялись запросы и предоставлении сведений, документов, которые последним в полном объеме не исполнены, запрашиваемые сведения и документы в прокуратуру не представлены. По запросу от 25.11.2024 к 27.11.2024 не представлены: - информация о выдаче (предоставлении) ООО «Запсибгазпром- Газификация» займов за 2021-2024 годы с разбивкой по физическим и юридическим лицам с указанием данных о заемщиках (ФИО, дата рождения/наименовании организации, ИНН), реквизитах договора займа, суммы, условий займа (процентной ставки), сведений о возврате суммы займа и приложением копий договоров займа на сумму свыше 500 тыс. руб.; - копии документов о финансово-хозяйственных взаимоотношениях с <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <***> за 2021-2024 годы (договоров, соглашений и прочих с приложением документов об исполнении обязательств, их оплате). По запросу от 29.11.2024 к 02.12.2024 не представлены: - информация об источниках поступления на счета общества денежных средств, использованных для выплаты займов за 2021-2024 года с указанием контрагентов, зачисленных сумм, дат, сведений о выполненных работах, оказанных услугах, поставленном товаре и др. за которые зачислены денежные средства с приложением платежных документов о зачислении денежных средств;
- пояснения по факту перечисления в июне 2023 года с расчетного счета общества на отдельный счет по ГОЗ 27,1 млн руб и с отдельного счета по ГОЗ на расчетный счет 27,1 млн руб., информацию об источниках поступления на счета общества денежных средств с приложением платежных документов. К 06.12.2024 по запросу от 05.12.2024 не представлены: - платежные документы о получении аванса по договорам № 476/23 от 30.05.2024 (шифр объекта 594-2), № 626.1/23 от 24.08.2023 (шифр объекта 583/3), - сведения о расходовании авансовых платежей по договорам № 476/23 от 30.05.2024 (шифр объекта 594-2), № 626.1/23 от 24.08.2023 (шифр объекта 583/3) с указанием контрагентов, реквизитов заключенных договоров, наименования товаров, работ, услуг, стоимости, дат и сумм оплаты (в форме таблицы), пояснения о причинах совершения операций (перечисление в июне 2023 года с расчетного счета общества 27,1 млн руб. на отдельный расчетный счет по ГОЗ по объекту с шифром 720, перечисление в июне 2023 года с отдельного счета по ГОЗ по объекту с шифром 720 на расчетного счета общества 27,1 млн руб.). Таким образом, генеральным директором ООО «Запсибгазпром- Газификация» ФИО2 не исполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий. Защитник ФИО2 - Байдашин А.Д. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что в ответ на запрос от 27.11.2024 г. представлена информация о не заключении Обществом договоров займа в рамках исполнения государственного оборонного заказа, также представлены запрашиваемые документы и информация. В ответ на запрос от 29.11.2024 г. Обществом представлены: перечень всех займов с разбивкой за 2021-2024 годы с разбивкой по физическим и юридическим лицам с приложением копий договоров займа на сумму свыше 500 тыс. руб., дана информация относительно источников поступления на счета Общества денежных средств, представлены подтверждающие документы по взаимоотношениям с <ОБЕЗЛИЧЕНО> (договор, платежные поручения), представлены пояснения по факту перечисления с расчетного счета на отдельный счет денежных средств. В ответ на запрос от 05.12.2025 г. Обществом в полном объеме в п. 2, 3, 4,5 и 6 Ответа исх. №ГФ/1-ПУ-4025 от 06.12.2024 даны исчерпывающие пояснения по поставленным вопросам, в том числе по вопросам источников поступления денежных средств, требования статей 6, 23, 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» выполнило, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В случае непринятия доводов, просил признать деяние малозначительным и освободить от ответственности ФИО2, в связи с тем, что он ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Заместитель прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просил привлечь ФИО2 к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Судья, заслушав пояснения защитника Байдашина А.Д., зам. прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО1, изучив материалы дела, считает, что в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его вина подтверждается: - копией решения о проведении проверки № 139 от 28.10.2024 г., согласно которому на основании поручения прокуратуры Тюменской области от 23.10.2024 г. в отношении ООО «Запсибгазпром-Газификация» назначена проверка в целях проверки исполнения трудового законодательства, законодательства о государственном оборонном заказе, о закупках товаров, работ, услуг для государственных нужд в срок с 28.10.2024 г. по 26.11.2024 г.; - копией решения о продлении срока проверки №128/2 от 25.11.2024 г. в отношении ООО «Запсибгазпром-Газификация» на срок до 26.12.2024 г.; - копией решения о расширении предмета проверки №139/3 от 29.11.2024 г., согласно которому на основании поручения прокуратуры Тюменской области от 19.11.2024 г. расширен предмет проверки в отношении ООО «Запсибгазпром-Газификация», включен в него вопросы исполнения законодательства об обществах с ограниченной ответственностью, о кредитно-банковской деятельности, о предоставлении займов, о противодействии легализации преступных доходов; - копией запроса прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени от 28.10.2024 №33-2024, адресованного ООО «Запсибгазпром-Газификация» о предоставлении сведений и документов, необходимых для проведения проверки, запрашиваемые сведения должны быть представлены к 30.10.2024 г.; - ответом ООО «Запсибгазпром-Газификация» от 30.10.2024 г. на запрос от 28.10.2024 г., направленного в адрес Прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени; - копией запроса прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени от 25.11.2024 №33-2024, адресованного ООО «Запсибгазпром-Газификация» о предоставлении сведений и документов, необходимых для проведения проверки, запрашиваемые сведения должны быть представлены к 27.11.2024 г.; - ответом ООО «Запсибгазпром-Газификация» от 27.11.2024 г. на запрос от 25.11.2024 г., направленного в адрес Прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени; согласно которому сообщается о не заключении Обществом договоров займа в рамках исполнения государственного оборонного заказа, а также представлены договоры субподряда по шифрам объекта 720, 594-2, 720/7, 583 и информация о размере полученных авансовых платежей, сумме выполненных работ, проценте строительного готовности; - копией запроса прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени от 29.11.2024 №33-2024, адресованного ООО «Запсибгазпром-Газификация» о предоставлении сведений и документов, необходимых для проведения проверки, запрашиваемые сведения должны быть представлены к 02.12.2024 г.; - ответом ООО «Запсибгазпром-Газификация» от 02.12.2024 г. на запрос от 29.11.2024 г., направленного в адрес Прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени; согласно которому предоставляются: копии договоров займа на сумму свыше 500 тыс. руб.; источниками поступления на счета Общества денежных средств являлись выполненные проекты Общества, не связанные с исполнением государственного оборонного заказа, также полученная прибыль Общества; документы подтверждающие взаимоотношения с <ОБЕЗЛИЧЕНО> Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» не содержится запрета о пополнении отдельного счета открытого в рамках исполнения государственного оборонного заказа с расчетного счета Общества, соответственно после исполнения договора в рамках государственного оборонного заказа получения за выполненные работы обратно на расчетный счет Общества, производятся на основании подписанных документов (КС-2, КС-3, итоговый акт); - копией запроса прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени от 02.12.2024 №33-2024, адресованного ООО «Запсибгазпром-Газификация» о предоставлении сведений и документов, необходимых для проведения проверки, запрашиваемые сведения должны быть представлены к 03.12.2024 г.; - ответом ООО «Запсибгазпром-Газификация» от 02.12.2024 г. на запрос от 02.12.2024 г., направленного в адрес Прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени; согласно которому предоставляются: сведения о деятельности Обособленного подразделения Общества в г. Москва за 2021 - 2024 гг., ведение Положения об обособленном подразделении не обязательно; трудовой договор с директором Обособленного подразделения, должностная инструкция является не обязательным документом; информация о начисленной и выплаченной зарплате директору Обособленного подразделения; - копией запроса прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени от 05.12.2024 №33-2024, адресованного ООО «Запсибгазпром-Газификация» о предоставлении сведений и документов, необходимых для проведения проверки, запрашиваемые сведения должны быть представлены к 06.12.2024 г.; - ответом ООО «Запсибгазпром-Газификация» от 02.12.2024 г. на запрос от 02.12.2024 г., направленного в адрес Прокуратуры Ленинского АО г. Тюмени; согласно которому предоставляются: сведения о выполнении о выполнении работ по договорам № 467/23 от 30.05.2023 г., № 626.1/23 от 24.08.2023 г.; Финансирование указанных договоров субподряда, заключённых с ППК «ВСК» производится не за счет средств, выделяемых в рамках государственного оборонного заказа, соответственно Общество не обязано предоставлять информацию о текущей коммерческой деятельности; Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» не содержится запрета о пополнении отдельного счета открытого в рамках исполнения государственного оборонного заказа с расчетного счета Общества, соответственно после исполнения договора в рамках государственного оборонного заказа получения за выполненные работы обратно па расчетный счет Общества, производятся на основании подписанных документов (КС-2, КС-3, Итоговый акт). Источником поступления были контракты (договоры) не за счет средств, выделяемых в рамках, государственного оборонного заказа (платежные поручения прилагаются); Документы подтверждающие взаимоотношения с <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлялись письмом 02.12.2024 исх. № ГФ/1-ПУ-3950; платежные поручения о перечислении ООО «Запсибспецсервис»; список действующих договоров, контрактов в рамках исполнения гособоронзаказа и для нужд Минобороны РФ; - выпиской из ЕГРЮЛ от 15.01.2025 г. Таким образом, судья, оценив совокупность исследованных доказательств, считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной, его действия следует квалифицировать по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При назначении наказания ФИО2 судья руководствуется общими правилами назначения наказания и внутренним убеждением, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В рассматриваемом случае, совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, в связи с чем оснований считать данное правонарушение малозначительным не имеется. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 7.17, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание виде в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, который взыскать в доход государства. Разъяснить ФИО2, что лицо, привлеченное к административной ответственности, должно уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк по следующим реквизитам:
УФК по Тюменской обл. (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской обл. л/с <***>) ИНН <***> КПП 720301001 р/счет <***> кор/счет 40102810945370000060 в Отделении г.Тюмени Банка России/УФК по Тюменской обл. БИК 017102101 ОКТМО 71701000 КБК 02611601173010007140 УИН 0348809250001005067020251.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: <...> Октября, 12/1, каб. 1507, телефон/факс <***>, e-mail: len1@72ms.ru.
Кроме того, разъяснить, что лицо, не уплатившее административный штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Т.П. Самыкина