дело № 5-470/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Топки «30» ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Топкинского городского судебного района Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Топкинского муниципального округа, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 15 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации Топкинского муниципального округа, расположенной по адресу: по адресу: <АДРЕС> проводимой на основании распоряжения <НОМЕР> от 16.10.2023, выявлено, что юридическое лицо администрация Топкинского муниципального округа не выполнило п. 1, п. 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, срок для исполнения которого истёк 01.10.2023: Юридическое лицо администрация Топкинского муниципального округа нарушило: ст. 2, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: п.3, п.4, п.5, п.6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379; п/п 15.2, 15.7 п. 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687; п. 8 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства № 804; п. 7 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России № 578 от 31.07.2020 и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №365 от 31.07.2020, а именно: - в целях гражданской обороны не организовало работу по созданию запасов материально-технических, медицинских, продовольственных и иных средств (Отсутствуют склады хранения, принадлежащие администрации Топкинского муниципального округа, с запасами материально-технических, медицинских, продовольственных и иных средств); - не обеспечило в полном объеме информирование населения об опасностях, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (Не создана муниципальная система оповещения в населенных пунктах: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Представитель администрации Топкинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА9> со сроком полномочий 3 г., в судебном заседании вину в совершении юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ признала. Суду пояснила, что перечисленные нарушения имели место. В настоящее время применяются меры к устранению допущенных нарушений. Однако, устранить выявленные нарушения в установленный в предписании срок не представляется возможным в связи с отсутствием достаточного для этих целей финансирования.
Вина администрации Топкинского муниципального округа в невыполнении предписания подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами:
Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, в соответствии с которым необходимо в срок до 01.10.2023 устранить нарушения в области гражданской обороны.
Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 16.10.2023.
Актом проверки <НОМЕР> от 13.11.2023, которым установлено, что предписание не исполнено.
Протоколом об административном правонарушении. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, предписание считается законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Учитывая, что на момент рассмотрения дела, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны не признано незаконным и не отменено, срок его исполнения не продлен, к установленному сроку вменяемые юридическому лицу пункты предписания действительно не были выполнены, администрация Топкинского муниципального округа обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Действия юридического лица администрации Топкинского муниципального округа судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Доводы представителя администрации Топкинского муниципального округа о том, что юридическим лицом ведутся работы по выполнению предписания, не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. Установление обязанности юридическим лицам соблюдать правила и требования в сфере гражданской обороны направлено на подготовку к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (статья 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»). Тем самым нарушенные администрацией Топкинского муниципального округа нормы ориентированы на обеспечение безопасности человека и гражданина, государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение. Доводы о невозможности устранения нарушения и исполнить предписание в установленный срок по объективным причинам, связанным со значительными финансовыми затратами на их устранение, также не могут быть приняты в качестве основания для освобождения от ответственности. Администрацией Топкинского муниципального округа перед Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Топкинского района управления НДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу вопрос о продлении срока исполнения предписания не ставился, поэтому данное обстоятельство не может освободить юридическое лицо от ответственности за вмененное правонарушение.Обстоятельств, отягчающих, либо смягчающих административную ответственность, не установлено. При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу, мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить администрации Топкинского муниципального округа административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В случае невозможности уплаты административного штрафа администрация Топкинского муниципального округа, с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться в суд, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа. На основании ст. 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию Топкинского муниципального округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Топкинский городской суд Кемеровской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Реквизиты для оплаты штрафа:
ИНН <***>, КПП 420501001, наименование банка: отделение Кемерово банка России / УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, расчетный счет <***>, корреспондирующий счет 40102810745370000032, получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области л/с <***>), КБК 874 116 01193 01 0005 140
Мировой судья подпись ФИО1