Решение по административному делу

2025-10-26 04:15:04 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 04:15:04 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5.3-471/2025 УИД 76MS0023-01-2025-002398-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2025 года г. Ярославль

Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля Горбунова П.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата гос.рег. 30.04.1996 года, находящегося по адресу: <...>,

установил:

В ходе выездных обследований автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах Ярославского муниципального района, проведенных 27.06.2025 года в 12 час. 00 мин. на улично-дорожной сети Некрасовского сельского поселения, 07.07.2025 в 11 час. 00 мин. на улично-дорожной сети Ивняковского сельского поселения, установлено, что Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, расположенная по адресу: <...>, являясь юридическим лицом, ответственным за дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования муниципальной собственности Ярославского района, организацию дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении участков улично-дорожной сети Некрасовского сельского поселения и Ивняковского сельского поселения, не приняла своевременных и исчерпывающих мер к устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения, а именно: 1. МОУ ФИО1 ЯМР (<...>): - В нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» (далее - ГОСТ Р 51256-2018) и ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) выявлен износ горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23 «Дети», разметки 1.25. - В нарушение требований п. 6.7.1 ГОСТ 33220 - 2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», ГОСТ 32964-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Искусственные неровности сборные. Технические требования методы контроля», нарушена целостность конструкции (отсутствие отдельных элементов) сборно-разборной искусственное неровности. 2. МДОУ детский сад № 26 «Ветерок» ЯМР (<...>): - В нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 51256-2018 и ГОСТ 52289- 2019 выявлен износ горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23 «Дети», разметки 1.25. - В нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 выявлено ограничение видимости дорожных знаков 1.23 «Дети», 5.20 «Искусственная неровность» из - за наличия зелень насаждений. 3. МДОУ № 3 «Ивушка» ЯМР (<...>) и МДОУ № 42 «Родничок» (<...>): - В нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 51256-2018, ГОСТ Р 52289-2019 выявлено отсутствие (износ по площади) горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети», 1.25 и 1.14.1 — в районе <...>. - На участке улично-дорожной сети пос. Ивняки, напротив д.8 по ул. Центральная (направление движения к ул. Береговая) в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части - отдельные выбоины, размеры которых превышают предельно — допустимые значения: - глубиной — 6 см., длиной — 137 см, площадью — 1,44 м2 - глубиной — 5 см., длиной — 116 см, площадью — 1,28 м2 - глубиной — 6 см., длиной — 95 см, площадью — 0,46 м2 4. МОУ «Ивняковская СШ» ЯМР (<...>): - На участке улично-дорожной сети пос. Ивняки «дорога от ул. Центральная до конца ул. Луговая» (идентификационный номер 78-250-855 ОП МП-027), на подходах к образовательному учреждению, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 51256-2018, ГОСТ P 52289-2019 выявлено отсутствие (износ по площади) горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети», 1.14.1 — в районе поворота на ул. Новоселов пос. Ивняки. - В районе поворота ул. Новоселов пос. Ивняки, дорожные знаки 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» установлены с нарушением требований п. 5.1.5 ГОСТ Р 52289- 2019 (необходимо перевесить и развернуть). - <...> дорожный знак 1.23 «Дети» установлен с нарушением требований п. 5.1.5 ГОСТ Р 52289 — 2019 (необходимо развернуть). - На участке улицы, ведущей от ул. Береговая пос. Ивняки к МОУ «Ивняковская СШ» ЯМР (<...>), в нарушение требований п. 5.2.25, п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют необходимые дорожные знаки 1.23 «Дети» - 1 шт., дублирующий дорожный знак 1.23 «Дети», установленный с табличкой 8.2.1 «Зона действия»; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1, дублирующая знак 1.23 «Дети», разметка 1.25. 5. Подъездные пути к ДОЛ «Молодая гвардия», расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский муниципальный район, пос. Михайловский, автомобильные дороги внутри ДОЛ «Молодая гвардия» и подходы к образовательным учреждениям, расположенным в пос. Михайловский: - Автомобильное покрытие ул. Ленина пос. Михайловский в асфальтобетонном исполнении, имеет отдельные дефекты - выбоины, размеры которых, превышают предельно-допустимые значения, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). - В нарушение требований п. 4.1.5, п. 7.2 ГОСТ Р 52605-2006, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289- 2019 на подходах к искусственной неровности, расположенной в районе <...> отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» - 1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт., 1.17 «Искусственная неровность» - 2 шт. 6. На участке улицы Школьная пос. Михайловский, на подходах к МДОУ детский сад № 16 «Ягодка» ЯМР: - В нарушение требований ГОСТ Р 50597 - 2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» (далее - ГОСТ Р 51256-2018) и ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) выявлено отсутствие (износ по площади) горизонтальной дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожный знак 1.23 «Дети», разметки 1.25. - В нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 выявлено ограничение видимости дорожных знаков 1.23 «Дети» из-за наличия зеленых насаждений (в районе <...>). - Параметры монолитных искусственных неровностей, расположенных на ул. Школьная пос. Михайловский, на подходах МДОУ детский сад № 16 «Ягодка» ЯМР, не соответствуют требованиям п. 6.8.1 ГОСТ Р 50597- 2017 и п. 4.2.3 (таблица 1) ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». - В нарушение требований п. 4.1.5, п. 7.2 ГОСТ Р 52605-2006, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289- 2019 на подходах к искусственным неровностям расположенным на ул. Школьная пос. Михайловский, на подходах МДОУ детский сад № 16 «Ягодка» ЯМР, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» - 1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт., 1.17 «Искусственная неровность» - 2 шт. - В нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 на участке ул. Школьная пос. Михайловский, на подходах МДОУ детский сад № 16 «Ягодка» ЯМР, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» - 1 шт. Тем самым, нарушены требования п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993; ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», требования вышеуказанных ГОСТ.

Действия Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области квалифицированы по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3 <ФИО> представила письменные пояснения по делу, дала аналогичные их тексту пояснения. Указала, что Администрацией предпринимаются все возможные меры для устранения нарушений, заключены договоры подряда со сроком исполнения до конца августа. Просила признать правонарушения малозначительным, либо заменить наказание на предупреждение, либо снизить размер административного штрафа. Представила доказательства в обоснование доводов.

Представитель отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Ярославский» ФИО4 <ФИО2>, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, просила привлечь Администрацию Ярославского муниципального района к административной ответственности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает вину Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ст. 12 того же Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Статьей 17 указанного Федерального закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. По смыслу положений п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Из представленных суду материалов следует, что Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, являясь в силу указанных выше нормативных актов юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования в безопасном для движения состоянии, не предприняла мер по надлежащему содержанию участков улично-дорожной сети Некрасовского сельского поселения и Ивняковского сельского поселения, не приняла своевременных и исчерпывающих мер к устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения, чем нарушила требования вышеуказанных ГОСТ. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора Госавтоинспекции, протоколом обследования, материалами фотофиксации, представлениями, иным материалами дела. Все доказательства являются допустимыми, относимыми, а в совокупности - достаточными для разрешения дела в соответствии с требованиями закона. Действия Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих юридическому лицу своевременно принять меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги, поскольку пользование такими участками дороги угрожает безопасности дорожного движения, материалы дела не содержат.

Исходя из положений ч.1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом, в силу частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценивая характер совершенного Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области правонарушения и его последствия, суд учитывает, что нарушение требований по содержанию дорог допущено на незначительном по отношению к общей протяженности автомобильных дорог участке, ремонтные работы на данном участке проводились. Кроме того, суд принимает во внимание, что Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области, финансируется за счет бюджетных средств муниципального образования. Указанные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являются исключительными.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от 200 000 до 300 000 руб., суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. Оснований для признания правонарушения малозначительный, замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, с учетом социальной значимости расположенных на обследованных участках дороги объектах, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ярославской области (для УМВД России по Ярославской области) Банк получателя платежа: Отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г. Ярославль ИНН: <***> КПП: 760401001 Р/СЧ: <***> в Отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г. Ярославль Кор. сч. 40102810245370000065 БИК: 017888102 ОКАТО: 78701000 ОКТМО: 78701000 КБК:18811601123010001140 УИН: 18810476250360000390 Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Ярославля через мирового судью.

Мировой судья П.Ю. Горбунова