Результаты поиска
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 5-370/2025
по делу об административном правонарушении
17 сентября 2025 года РБ, <...>.
Мировой судья судебного участка по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием ФИО7, и.о. прокурора <АДРЕС> района ФИО9,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: заведующей МБДОУ детский сад «Малыш» с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> район
ФИО7 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
Проведенной прокуратурой <АДРЕС> района РБ проверкой в августе 2025 года на основании решения от <ДАТА4> <НОМЕР> Рп-208О00З5-1960-25-20800035 по факту трудоустройства бывшего государственного служащего — сотрудника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС> <ФИО3> выявлены существенные нарушения законодательства о противодействии коррупции.
Согласно ст. 64.l Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу требований ч. ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов Данные доказательства суд считает допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются, объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении и соответствуют правилам ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации в течении двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан и десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя ( работодателя) государственного или муниципального служащащего по последнему месту службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> 29 регламентирован порядок, указанный в ч. 4 ст. 12 Закона, соблюдение которого является обязательным для работодателя.
Согласно Разделу Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> 557 к числу должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, отнесены, помимо прочего, должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.
В развитие положений Закона и Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> 557, приказом МВД России от <ДАТА8> <НОМЕР> 848 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В силу п. 13.1 к должностям, замещаемым сотрудниками органами внутренних дел Российской Федерации, обладающих соответствующими коррупционными рисками, утвержденного приказом МВД России от <ДАТА8> <НОМЕР> 848, отнесены должности всех наименований подразделений по оперативному управлению силами и средствами органов внутренних дел территориальных органов МВД России, в том числе дежурных частей.
Проверкой установлено, что <ФИО4> до увольнения из органов внутренних дел замещал должность оперативного <ОБЕЗЛИЧЕНО> вплоть до увольнения <ДАТА11> (приказ ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА12> <НОМЕР> 82 л/с).
Таким образом, <ФИО4>, до увольнения из ОМВД России по <АДРЕС> району замещал должность, которая в силу требований ст. 64.1 ТК РФ, частей 1, 4 ст. 12 Закона, приказа МВД России от <ДАТА8> года <НОМЕР> 848 связана с коррупционными рисками и требует до истечения двухлетнего срока, т.е. в период с <ДАТА14> по <ДАТА15> уведомлять ОМВД России по <АДРЕС> району о факте трудоустройства <ФИО4> к другому работодателю по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> года <НОМЕР> 29.
В период обозначенного двухлетнего срока <ФИО4> на основании трудового договора от 31.012025 года <НОМЕР> 38, принят на работу в МБДОУ детский сад «Малыш» с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> район <ДАТА17> в качестве сторожа на неопределенный срок.
Факт осуществления трудовой деятельности в МБДОУ детский сад «Мальш» с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> район <ФИО4> подтвердила в своем объяснении заведующая МБДОУ детский сад «Малыш» <ФИО5>, пояснив, что <ФИО4> является родным братом ее супруга. Ей известно от самого <ФИО4> что он после увольнения из дежурной части ОМВД России по <АДРЕС> району на пенсию в 2024 году, устроился на работу в конце 2024 года в этот отдел МВД как вольнонаемный специалист — техник по защите он обратился к ней с вопросом о возможности трудоустройства по совместительству в детский сад, после чего она, учитывая наличие вакансии предложила ему стать сторожем в детском саду и заключила с ним трудовой договор от <ДАТА18> <НОМЕР> 38, он принят на работу в качестве сторожа и продолжает работать в данном детском саду по состоянию на <ДАТА19>
Согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Тем самым, работодатель <ФИО4>, принявший его на работу в МБДОУ детский сад «Малыш», должна была сообщить об этом в ОМВД России по <АДРЕС> району в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с ней в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> года <НОМЕР> 29.
Как показала проверка, при приеме <ФИО4> на работу в течение10 дней со дня заключения упомянутого трудового договора сообщение (уведомление) в установленном порядке в ОМВД России по <АДРЕС> району не направлялось, что подтверждается объяснениями заведующего МБДОУ детский сад «Малыш» ФИО7, специалиста группы по работе с личным составом ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО6>, информацией ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА20> <НОМЕР> 2621.
Таким образом, <ФИО4> принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с нарушением порядка трудоустройства бывшего государственного служащего, определенного в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> 29 и ч. 4 ст. 12 Закона.
Согласно трудовому договору от <ДАТА18> <НОМЕР> 38, сведений, полученных в СФР, объяснению <ФИО3> ГА. работодателем данного работника является заведующий <ОБЕЗЛИЧЕНО> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> район в лице <ФИО3>.
В силу распоряжения администрации МР <АДРЕС> район от <ДАТА21> <НОМЕР> 12-к <ФИО3> ГА. назначена на должность заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> район с <ДАТА21>.
Таким образом, в силу требований ст. 64.1 ТК РФ, ч. 1 ст. 12 Закона, работодатель в лице заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО> с. <АДРЕС> <АДРЕС> район <ФИО3> ГА. обязан направить в ОМВД России по <АДРЕС> району сообщение о трудоустройстве бывшего государственного служащего <ФИО4> с учетом требований Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.012015 <НОМЕР> 29.
Согласно части 5 статьи 12 упомянутого Закона, неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность работодателя за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <ДАТА5> <НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно части 2 статьи 14 Закона, применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
Таким образом, должностное лицо заведующий <ОБЕЗЛИЧЕНО> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> район <ФИО3> при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО4>, замещавшего до <ДАТА11> должность федеральной государственной службы оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по <АДРЕС> району, допустила нарушение требований ч. 4 ст, 12 Федериьного закона <ДАТА5> <НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе выразившееся в не направлении по последнему месту службы бывшего государственного служащего уведомления о его трудоустройстве, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, заведующий <ОБЕЗЛИЧЕНО> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> район согласно требованиям статьи 2.4 КоАП РФ является должностным лицом и подлежит административной ответственности на общих основаниях.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: объяснениями причастных лиц, приказом об увольнении, трудовым договором, сведениями СФР, выпиской из ЕГРЮЛ, информацией ОМВД России по <АДРЕС> району и др. доказательствами.
Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ является адрес местонахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> район: 452026, Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, в котором допущены нарушения при приеме на работу бывшего государственного служащего.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены.
Согласно ч. ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о противодействии коррупции составляет 6 (шесть) лет со дня совершения правонарушения.
<ФИО3>, в судебном заседании вину признала, просила назначить минимальное наказание.
И.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО8> постановление поддержал, пояснил, что на сегодняшний день <ФИО3> нарушения устранены, просит назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Оценив указанные выше доказательства, а также всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что вина <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, доказана.
Исходя из приведенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств прихожу к выводу о том, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлена и доказана. <ФИО3>, как работодатель, в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих отношения в сфере противодействия коррупции, и обязан был предвидеть возможность наступления последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и не принял всех зависящих от себя мер для их недопущения. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, составляет шесть лет (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА24> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <ДАТА25> N 334-О также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением
Тем самым нормы ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновной. К обстоятельствам, смягчающим ответственность <ФИО3> суд относит признание вины, устранение нарушения на момент рассмотрения дела. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3> не установлено.
Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, принятие мер по устранению нарушения, а также то, что ранее <ФИО3> не привлекалась к административной ответственности, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает необходимым применить к <ФИО3> меру наказания за совершенное административное правонарушения в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.25.1, ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
заведующую <ОБЕЗЛИЧЕНО> с. <АДРЕС> МР <АДРЕС> район ФИО7 <ФИО2> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: <НОМЕР>
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> межрайонный суд Республики <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>