Решение по административному делу

Дело № 5-350/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ п. Усть-Уда 24 июля 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 107 Усть-Удинского района Иркутской области мировой судья судебного участка № 54 Балаганского района Иркутской области Цуленкова Е.А. (адрес участка: 666352, Иркутская область, Усть-Удинский район, п.Усть-Уда, ул.50 лет Октября, д.51), рассмотрев дело об административном правонарушении (УИД 38MS0107-01-2025-001523-88) в отношении юридического лица - администрации Малышевского сельского поселения Усть-Удинского района, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>, привлеченного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрация Малышевского сельского поселения Усть-Удинского района, находящееся по адресу: <...>, 02 мая 2025 года в 00 часов 01 минуту не выполнило в установленный срок - до 01.05.2025 пункты 1-3 предписания № 2406/019-38/74-В/ПВП от 15 июля 2024 года, выданного Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Удинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно которым на администрацию возложена обязанность:

- территорию населенного пункта с. Малышевка Уда Усть-Удинского района Иркутской области обеспечить требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживания ими зданий в радиусе 200 метров с требуемым расходом воды для целей пожаротушения для зданий для зданий, расположенных по ул. Ангарская, ул. Дорожная, ул. Набережная, ул. Профсоюзная, ул. Хайрюзовская, ул. Юбилейная, ул. Горная, ул. Новая, ул. Совхозная; - территорию населенного пункта д. Баранова Усть-Удинского района Иркутской области обеспечить требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживания ими зданий в радиусе 200 метров с требуемым расходом воды для целей пожаротушения для зданий, расположенных по ул. Ангарская, ул. Центральная, ул. Лесная; - территорию населенного пункта д. Долганова Усть-Удинского района Иркутской области обеспечить требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживания ими зданий в радиусе 200 метров с требуемым расходом воды для целей пожаротушения для зданий, расположенных по ул. Березовая, ул. Заречная, пер. Больничный, ул. Молодежная, ул. Профсоюзная, ул. Юбилейная. Однако, в установленный срок администрацией, требования, изложенные в пунктах 1-3 предписания, не выполнены.

В судебное заседание законный представитель юридического лица - глава администрации Малышевского сельского поселения не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит доказательства, собранные по делу об административном правонарушении, достаточными для привлечения юридического лица к административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ст.38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Согласно ч.3, п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов, согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", относится в числе прочего: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении: - протоколом об административном правонарушении № 2506-38-019-00012/6/1 от 03 июля 2025 года, в котором изложено существо правонарушения;

- предписанием № 2406/019-38/74-В/ПВП от 15 июля 2024 года; - распоряжением от 28 мая 2025 года № 2505/019-38/57-В/РВП;

- актом проверки № 2505/019-38/57-В/АВП от 02.06.2025; - выпиской из ЕГРЮЛ.

Судья принимает данный протокол об административном правонарушении и иные вышеуказанные документы как доказательства по делу, поскольку они составлены с соблюдением требований норм законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми и допустимыми доказательствами. Анализируя представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что порядок проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в отношении администрации Малышевского сельского поселения, касающийся как оснований и сроков проверки, так и оформления ее результатов и последующих мероприятий соответствует требованиям закона, предписание выдано без нарушений прав юридического лица и в установленном законом порядке органом, в полномочия которого входит осуществление государственного надзора в сфере пожарной безопасности. Судья полагает, что возложение на администрацию Малышевского сельского поселения обязанностей по устранению требований пожарной безопасности является законным и обоснованным, у административного органа имелись основания для выдачи предписания, поскольку по результатам проведенной проверки было установлено, что администрация надлежащим образом не исполнила требования нормативных актов в области пожарной безопасности.

Таким образом, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину администрации установленной и доказанной в полном объеме, а её действия правильно квалифицированными по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих наказание в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признаю признание вины, принятие юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Обстоятельств, влекущих прекращение производства, по настоящему делу не установлено, срок давности привлечения юридического лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. В силу требований ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, последствия которого могут повлечь недопустимый риск, связанный, в том числе, с причинением имущественного вреда, а также вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, наличие у юридического лица возможности для предотвращения нарушений закона, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области порядка управления, оснований для признания вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, и применения последствий малозначительности, не имеется. Учитывая совокупность установленных обстоятельств по делу, с учетом смягчающих вину обстоятельств, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также то, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь принципом справедливости и судейским убеждением, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу - администрации Малышевского сельского поселения Усть-Удинского района наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрацию Малышевского сельского поселения Усть-Удинского района признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению в Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 381101001, казн\счет 03100643000000013400, единый казн/счет 40102810145370000026 банк получателя: Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 012520101, КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25646442, УИН 0376068824072025396391723. Разъяснить юридическому лицу, что срок уплаты штрафа в добровольном порядке составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке исполнительный лист направляется для принудительного исполнения, а лицо, уклоняющееся от уплаты штрафа, подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 107 Усть-Удинского района Иркутской области.

Разъяснить юридическому лицу, что согласно ст. 31.5 ч. 2 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Копию постановления направить юридическому лицу и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении - для сведения Постановление может быть обжаловано в Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Цуленкова