Решение по административному делу

2025-07-04 08:10:47 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 08:10:47 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ПОСТАНОВЛЕНИЕ УИД 71MS0043-01-2025-000263-33

12 марта 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области ФИО1, рассмотрев в помещении судебного участка дело №5-55/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении временно исполняющего обязанности главного врача ГУЗ «Узловская районная больница» (юридический адрес: <...>) ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

19.12.2024 в период с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут должностное лицо ФИО2 уклонилась от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при следующих обстоятельствах:

Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области 19.12.2024 в период с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут проведена проверка исполнения требований законодательства, устанавливающего права инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры, ГУЗ «Узловская районная больница», юридический адрес: <...>, в ходе которой выявлены нарушения требований статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 9 ст. 10, ст. 15 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно, при проверке здравпункта, расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований действующего законодательства в учреждении имеется медицинское оборудование с большим сроком износа. В ФЗП п. Бестужевский Узловского района: -отсутствуют парковочные места для автотранспорта инвалидов (п. 5.2 СП 59.13330.2020); -отсутствует доступ в помещение, лестничный марш не продублирован пандусом (п.5.1.4, 5.1.5 СП 59.13330.2020); -отсутствуют тактильные напольные указатели (п.6.5.12 СП 59.13330.2020, ГОСТ 52875-2018); -не адаптирован санитарно-гигиенический узел для инвалидов (п. 6.3.1 СП 59.13330.2020). В ФАПах, расположенных в д.Волково, д. Ракитино Узловского района в нарушении п. 6.3.3 СП 59.13330.2020, в санитарно-гигиенические узлах для инвалидов раковины не оборудованы поручнями. В ФАПах, расположенных в д. Волково, д. Ракитино Узловского района, а также во врачебной амбулатории, расположеннаой по адресу: <...>, в нарушении п.5.2 СП 59.13330.2020 не организованны парковочные места для автотранспорта инвалидов. Допущенные нарушения приводят к нарушению прав граждан на качественную медицинскую помощь и снижению качества оказываемой первичной медико-санитарной помощи населению Узловского района. ГУЗ «УРБ» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет деятельность по адресу: 301602, <...>. ГУЗ «УРБ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом министерства здравоохранения Тульской области от 29.12.2014 N? 1714-OCH. В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила. При таких обстоятельствах мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО2 В судебном заседании старший помощник Узловского межрайонного прокурора Н.Б. Склярова поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по доводам, изложенным в нем, указав, что на дату проверки 19.12.2024 ФИО2 не предприняла никаких действий, направленных на обеспечение финансирования работ по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Просила привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ. Выслушав представителя Узловской межрайонной прокуратуры, исследовав материалы дела об административном правонарушении, документы, предоставленные ФИО2 в судебное заседание, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов, а состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования. Согласно требованиям статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Государственные и муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Постановлением правительства Тульской области от 24.07.2013 № 365 "Об организации паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" утвержден Порядок проведения паспортизации социально значимых объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и формирования карт доступности. Распоряжением правительства Тульской области от 07.10.2015 N 940-р утвержден План мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тульской области. Приказом Минздрава России от 12.11.2015 № 802н утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, который определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи. Пунктами 5.1.4, 5.1.5"СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утв. и введенным в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр определено, что пешеходные пути на участке к объектам проектирования допускается размещать на одном уровне с проезжей частью при соблюдении градостроительных требований к параметрам путей движения, а также условий обеспечения безопасности дорожного движения за счет разделения этих путей дорожной разметкой. В местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями. Искусственные неровности выполняют согласно ГОСТ Р 52605 по всей длине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью. Согласно п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожидания и пр. В зданиях с массовым пребыванием людей для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения). В соответствии с п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Согласно п. 6.4.1, 6.4.2 "ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности", утв. и введенного в действие Приказом Госстандарта от 30.11.2020 N 1203-ст (далее - ГОСТ 51671-2020) тактильные средства информации на объекте должны дублировать необходимую слепым визуальную информацию.

Средства тактильной информации, выполненные с применением шрифта Брайля, на вертикальной плоскости должны размещаться на высоте от 1,2 до 1,6 м, измеряемой от нижнего и верхнего краев тактильных элементов соответственно. При их размещении под углом к вертикальной поверхности от 15° или горизонтально (в том числе на перилах лестниц) допустимая высота - от 0,7 до 1,4 м. В соответствии с п. 4.3.7.3 "ГОСТ Р 52131-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», утв. и введенным в действие Приказом Госстандарта от 29.08.2019 N 584-ст (далее - ГОСТ 52131-2019) знак доступности объекта для инвалидов по зрению должен быть тактильно-визуальным. Он должен размещаться перед входом в здание или помещение рядом с входной дверью, на стене, со стороны расположения дверной ручки, на расстоянии от 0,05 до 0,1 м от наличника.

Согласно п. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с п. 6.3.1 СП 59.13330.2020 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. Согласно п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: - на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 х 1,8 м; - при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 х 1,5 м. В соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Пунктом 6.1.6 СП 59.13330.2020 установлено, что прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м. Контрастную маркировку допускается заменять декоративными рисунками или фирменными знаками, узорами и т.п. той же яркости. Маркировка должна быть нанесена с обеих сторон дверного полотна. Маркировка остекленной поверхности дверного полотна не предусматривается в следующих случаях: прозрачная поверхность имеет ширину менее 0,3 м; нижний край прозрачной поверхности расположен на высоте не менее 0,85 м от уровня пола; на стекле между высотами от 0,85 до 1,4 м присутствуют непрозрачные элементы высотой не менее 0,1 м на всю ширину дверного полотна. Согласно п.6.5.2 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке. В соответствии с п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 с двух сторон одно - и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. В соответствии с п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Согласно п. 6.4.2 СП 59.13330.2020 ручки, рычаги, краны и кнопки различных аппаратов, створок окон для проветривания (не менее одной створки), отверстия вендинговых автоматов, отверстия для банковских карт, чип-карт, слоты купюро- и монетоприемников терминалов, информационные дисплеи и прочие устройства, которыми могут воспользоваться инвалиды на креслах-колясках, следует размещать на высоте 0,85 - 1,1 м от уровня пола, на расстоянии не менее 0,6 м от боковой стены помещения. Шрифт и уровень контраста надписей принимают по ГОСТ Р 51671. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 января 2025 года, вынесенным заместителем Узловского межрайонного прокурора Тульской области Маториной Е.Л., которым установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом - врио главного врача ГУЗ «Узловская районная больница», не приняла мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам, в которых ГУЗ «УРБ» осуществляет лечебную деятельность, тем самым, уклонилась от исполнения требований к обеспечению условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, нарушив требования статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - актом проверки Узловской межрайонной прокуратурой от 19 декабря 2024 года ГУЗ «Узловская районная больница» структурных подразделений без права юридического лица: фельдшерского здравпункта, расположенного по адресу: Тульская область, Узловский район, пос. Бестужевский, ФАП, расположенного по адресу: Тульская область, Узловский район, д. Волково, ФАП, расположенный по адресу: Тульская обл., Узловский р-н, д.Ракитино. В ходе проверки выявлены нарушения требования статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - копией приказа от 19.04.2022 №<ОБЕЗЛИЧЕНО> о возложении обязанностей, согласно которому временное исполнение обязанностей главного врача ГУЗ «Узловская районная больница» возложено на ФИО2 с 20 апреля 2022 года на период вакансии; - копией должностной инструкции, уставом ГУЗ «УРБ»; Исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы, как источники получения данных, используемых в качестве доказательств по делу, мировой судья считает, что они достоверные, взаимно связаны между собой, допустимы, и их совокупность достаточна для решения вопроса о виновности врио главного врача ГУЗ «Узловская районная больница» во вменяемом правонарушении. Мировой судья квалифицирует действия врио директора ГУЗ «УРБ» ФИО2 по ст. 9.13 КоАП РФ, то есть как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является в силу ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено. Учитывая вышеизложенное в совокупности, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа следует произвести в шестидесятидневный срок по реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области) лс 04662D08110; ИНН <***> КПП 710001001; Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г.Тула; бик 017003983; номер счета получателя платежа 03100643000000016600; корреспондирующий счет 40102810445370000059; КБК 820 1 16 01093 01 9000 140; ОКТМО 70644101. Квитанцию об оплате штрафа предъявить на судебный участок №43 Узловского судебного района Тульской области. Постановление может быть обжаловано в Узловский районный суд Тульской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья