Дело № 5-374/2023 УИД: 22MS0059-01-2023-003236-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2023 года г. Заринск

Мировой судья судебного участка № 3 г. Заринска Алтайского края Комарова Ю.Н., с участием помощника прокурора г. Заринска Алтайского края Федосеенко К.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 города Заринска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения прокуратурой г. Заринска Алтайского края проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 2 города Заринска (далее - МБОУ СОШ № 2 г. Заринска) выявлены нарушения требований законодательства к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, в том числе обеспечивающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Так, в ходе проверки учебного компьютерного класса МБОУ СОШ № 2 г. Заринска (компьютер <НОМЕР>) установлено, что на стационарном компьютере в кабинете компьютерного класса, к которому во время занятий имеют доступ несовершеннолетние учащиеся, доступ в «Интернет» осуществляется без достаточного применения программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, поскольку посредством набора в поисковой системе были введены поисковые запросы «Оксимирон-Последний звонок». При заданной команде поисковая система школьного компьютера <НОМЕР> выдала список сайтов, отвечающих данному запросу. При переходе по ссылкам открывались сайты с информацией по введенным параметрам с предоставлением возможности потребителю контента прослушивания трека, знакомства с его текстом, просмотра видеоклипа. Аналогичным образом в свободном доступе несовершеннолетних в образовательном учреждении находится клип, текст и песня группы Лигалайз и Mr.Freeman «Мир!! Вашему!! Дому!!», направленные на дискредитацию вооруженных сил России в связи с проводимой специальной военной операцией на востоке Украины. При том, что <ФИО1> (мультипликатор Mr.Freeman) <ДАТА2> включен в реестр иностранных агентов. Также на компьютере <НОМЕР> обнаружена установленная игра «Conter Strike», которая запускается, функционирует. Таким образом, доступ несовершеннолетних к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образовательного процесса и их воспитания не ограничен. МБОУ СОШ № 2 г. Заринска не принимаются меры по ограничению доступа учащихся к Интернет-ресурсам, не связанным с задачами образовательного процесса, чем нарушены пункт 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", часть 2 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". В связи с чем <ДАТА5> юридическим лицом- МБОУ СОШ № 2 по адресу: <...>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ. Действия МБОУ СОШ № 2 г. Заринска квалифицированы по ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ - неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью. В судебное заседание директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 города Заринска <ФИО2> не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, судебная корреспонденция с извещением о дате и времени судебного заседания направлена по адресу места проживания <ФИО2>, месту регистрации, а также по месту нахождения МБОУ СОШ № 2 г. Заринска в соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ, вернулись почтовые конверты. Мировой судья с учетом мнения прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица МБОУ СОШ № 2 г. Заринска, извещенного о месте и времени судебного заседания, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица МБОУ СОШ № 2 г. Заринска.

Заслушав помощника прокурора г. Заринска Алтайского края Федосеенко К.М., который пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения требований законодательства, обеспечивающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, МБОУ СОШ № 2 устранены в полном объеме, просил назначить наказание в пределах санкции ч. 2 ст.6.17 КоАП РФ, вина юридического лица МБОУ СОШ № 2 г. Заринска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.17 КоАП РФ в судебном заседании установлена и доказывается:

- постановлением прокурора г. Заринска Алтайского края о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, согласно которому в МБОУ СОШ № 2 в ходе проверки учебного компьютерного класса (компьютер <НОМЕР>) имело место нарушения: п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ч. 2 ст. 5, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", а именно установлено, что на стационарном компьютере в кабинете компьютерного класса, к которому во время занятий имеют доступ несовершеннолетние учащиеся, доступ в «Интернет» осуществляется без достаточного применения программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, поскольку посредством набора в поисковой системе были введены поисковые запросы «Оксимирон-Последний звонок». При заданной команде поисковая система школьного компьютера <НОМЕР> выдала список сайтов, отвечающих данному запросу. При переходе по ссылкам открывались сайты с информацией по введенным параметрам с предоставлением возможности потребителю контента прослушивания трека, знакомства с его текстом, просмотра видеоклипа. Аналогичным образом в свободном доступе несовершеннолетних в образовательном учреждении находится клип, текст и песня группы Лигалайз и Mr.Freeman «Мир!! Вашему!! Дому!!», направленные на дискредитацию вооруженных сил России в связи с проводимой специальной военной операцией на востоке Украины. При том, что <ФИО1> (мультипликатор Mr.Freeman) <ДАТА2> включен в реестр иностранных агентов. Также на компьютере <НОМЕР> обнаружена установленная игра «Conter Strike», которая запускается, функционирует (л.д. 1-3);

- актом проверки прокуратуры г. Заринска Алтайского края от <ДАТА7> с фототаблицами, в соответствии с которым при проверке соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности в образовательных учреждениях, охрану жизни и здоровья обучающихся в МБОУ СОШ № 2 г. Заринска выявлены нарушения п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ч. 2 ст. 5, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, в классе информатики МБОУ СОШ № 2 г. Заринска выявлена возможность свободного доступа обучающихся детей к материалам, признанным экстремистскими и направленным на дискредитацию вооруженных сил России в связи с проводимой специальной военной операции на востоке Украины (л.д. 5-10); - объяснением директора МБОУ СОШ № 2 г. Заринска <ФИО2>, в соответствии с которым последняя признала факт нарушений, связанных с организацией информационной безопасности несовершеннолетних, выявленных в ходе прокурорской проверки <ДАТА5>, обязалась устранить вышеуказанные нарушения, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, признала в полном объеме (л.д. 11-12); - копией приказа комитета по образованию администрации города Заринска Алтайского края № <НОМЕР> от <ДАТА>, согласно которому <ФИО2> назначена на должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 города Заринска с <ДАТА> (л.д.15); - уставом МБОУ СОШ № 2 г. Заринска, в соответствии с которым МБОУ СОШ № 2 г. Заринска является общеобразовательной организацией, к функциям относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, образовательная программа направлена, в том числе, на обеспечение духовно-нравственного, гражданско-патриотического, военно-патриотического, трудового воспитания обучающихся; учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания, обеспечивающими жизнь и здоровье учащихся (л.д. 16-41); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-23-122829671 от 05.09.2023, согласно которой директором МБОУ СОШ № 2 г. Заринска является <ФИО2> (л.д. 42-49);

Частью 2 статьи 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет) информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно пункту 1 статьи 9, пункту 6 статьи 10, пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей. В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера. На основании части 2 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 этого Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 436-ФЗ доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Приказом Минкомсвязи России от 16 июня 2014 года утверждены Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (далее - Требования), согласно которым к административным мерам защиты, относится, наряду с другими, издание локальных актов (п. 3.1), назначение работника, ответственного за применение мер защиты и за проверку порядка их применения (п. 3.3), осуществление внутреннего контроля за соблюдением локальных актов (п. 3.4); к организационным мерам защиты, относится, в том числе, размещение на информационных стендах в местах, доступных для детей, а также доведение иным доступным способом до третьих лиц сведений об изданных в соответствии с п. 3.1 Требовании локальных актах (п. 4.1); к техническим и программно-аппаратным средствам защиты относятся средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети Интернет, средства ограничения доступа к сети Интернет с технических средств третьих лиц, средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети Интернет (п. 5) (далее - Требования). Как следует из материалов дела, <ДАТА7> в ходе прокурорской проверки в классе информатики МБОУ СОШ № 2 г. Заринска выявлена возможность доступа в сети «Интернет» обучающихся детей к материалам, признанным экстремистскими и направленным на дискредитацию вооруженных сил России в связи с проводимой специальной военной операции на востоке Украины:

- материал текста песни исполнителя Оксимирон (Oxxxymiron) «Последний звонок», который признан экстремистским решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25.10.2022, вступившим в законную силу 29.11.2022. - клип, текст и песня группы Лигалайз и Mr.Freeman «Мир!! Вашему!! Дому!!», исполнитель <ФИО1> (мультипликатор Mr.Freeman) <ДАТА2> включен в реестр иностранных агентов министерства юстиции Российской Федерации на основании ст. 7 Федерального закона от <ДАТА11> № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

- игра «Conter Strike» - Подрыв бомбы (запрещена в России).

Изложенное явилось основанием для привлечения юридического лица - МБОУ СОШ № 2 г. Заринска к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ. Действия МБОУ СОШ № 2 г. Заринска правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.17 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. К доводу директора МБОУ СОШ № 2 г. Заринска, содержащегося в объяснении прокурору, о том, что школой заключен контракт с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с которым последний обязуется блокировать противоправный контент в школе, суд относится критически, поскольку предусмотренная договором обязанность исполнителя услуг установить фильтры, препятствующие доступу к запрещенным ресурсам сети "Интернет", не снимает с образовательного учреждения выполнения обязанности принимать все зависящие от него меры защиты обучающихся. Согласно пункту 3.4 Требований лицо, организующее доступ к сети Интернет, применительно к настоящему делу - МБОУ СОШ № 2 г. Заринска, обязано в таких местах осуществлять внутренний контроль за соблюдением локальных актов. Вместе с тем установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о возможности свободного доступа учеников школы к запрещенной информации, подтверждают недостаточность принимаемых мер внутреннего контроля для исключения фактов нарушения законодательства об обороте информационной продукции.

Статьей 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку МБОУ СОШ № 2 г. Заринска ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.17 КоАП РФ, впервые совершило данное административное правонарушение, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, устранений выявленных нарушений в полном объеме, отсутствия последствий, которые бы причинили вред, имущественный ущерб или создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, наличия смягчающего вину обстоятельства: признание вины и отсутствия отягчающих, суд считает возможным назначить привлекаемому лицу административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.2.1, ч. 1 ст. 24.5, ст. 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 города Заринска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Заринский городской суд Алтайского края через судебный участок № 3 г. Заринска Алтайского края.

Мировой судья Ю.Н. Комарова