МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 8 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009, <...>, тел. факс <***>, E-mail: 08.kаm@msudrf.ru, сайт: http://8.kmch.msudrf.ru/

Дело № 5-368/2023

УИД41MS0016-01-2023-002989-18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск - Камчатский 09 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Немков Сергей Валерьевич, при секретаре Прутовой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя: ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>), зарегистрированного по месту жительства в г<АДРЕС>, ОГРНИП <НОМЕР>, согласно материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО>, зарегистрированный в г<АДРЕС>, являясь индивидуальным предпринимателем и собственником арендуемого ООО «Фаворит Авиа-Тур» помещения, находящегося в <...>, в котором расположена авиакасса, уклонился от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Временем совершения административного правонарушения является 11 июля 2023 года.

ФИО2 <ФИО> о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом относительно вмененного административного правонарушения представил письменные пояснения, в которых указал, что административное правонарушение совершено впервые и неумышленно вследствие незнания изменившегося законодательства. После вынесения прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского представления им добровольно предприняты меры по устранению выявленного нарушения действующего законодательства. Вследствие допущенного им нарушения какого-либо ущерба гражданам нанесен не был, пострадавшая сторона фактически отсутствует. При таких обстоятельствах, а также ссылаясь на то, что он является субъектом малого предпринимательства, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Гриценко Е.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 2 Федерального закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. Согласно ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20 сентября 2023 года, с 20 июля 2000 года ФИО2 <ФИО1> зарегистрирован в УФНС по Камчатскому краю в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. (л.д. 14-21) На основании заключенного между ИП ФИО2 <ФИО> (Арендодатель) и ООО «Фаворит Авиа-Тур» (Арендатор) договора аренды помещения от 11 апреля 2013 года Арендодатель сдал, а Арендатор получил в пользование помещение, расположенное в <...>, оф 105, принадлежащее Арендодателю на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 18 августа 2011 года, для осуществления в нем следующих видов деятельности: ведение бухгалтерского учета; продажа авиабилетов; туристическое агентство, а Арендатор ежемесячно уплачивает Арендодателю арендную плату за пользование указанным нежилым помещением. (л.д. 11-12) 15 июня 2023 года в прокуратуру Камчатского края поступило обращение председателя РО ВОРДИ <ФИО3> о проведении прокурорской проверки на предмет соблюдения объектами социальной инфраструктуры, в частности, авиакассами, требований Федерального закона № 181-ФЗ о создании условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. (л.д. 30) В своих объяснениях от 21 июня 2023 года председатель РО ВОРДИ <ФИО3> уточнила, что обращаясь в надзорный орган, она просила провести проверку всех авиакасс в г. Петропавловске-Камчатском на предмет доступности зданий для маломобильных групп населения. (л.д. 31-32) 21 июня 2023 года по обращению <ФИО3> на основании поручения прокуратуры Камчатского края <НОМЕР> решением первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского инициировано проведение проверки в отношении ООО «Фаворит Авиа-Тур» на предмет исполнения требований Федерального закона № 181-ФЗ. (л.д.7, 33) По результатам проведенной проверки старшим помощником прокурора г. Петропавловска-Камчатского составлен Акт от 11 июля 2023 года с приложенными к нему фотоматериалами, согласно которым в ходе осмотра организации ООО «Фаворит Авиа-Тур» установлено, что Обществом в арендуемом у ИП <ФИО4> помещении - офисе <НОМЕР> в доме № 6 по улице Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском, осуществляется продажа авиа-, ж/д билетов. При входе в здание, где расположена организация, отсутствует пандус, кнопка вызова сотрудников; на входной двери и в помещении организации отсутствует объявление о внеочередном обслуживании инвалидов. (л.д. 8-10)

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя <ФИО4> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 20 сентября 2023 года, согласно которому ИП ФИО2 <ФИО> зарегистрированный в г<АДРЕС>, являясь собственником арендуемого ООО «Фаворит Авиа-Тур» помещения, находящегося в <...>, в котором расположена авиакасса, уклонился от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, поскольку, как установлено в рамках выездной проверки, проведенной прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского, во входной группе помещения, ведущей в авиакассу, отсутствует кнопка вызова персонала, отсутствует пандус, на лестнице отсутствуют тактильные напольные указатели, на ступенях отсутствуют тактильные напольные ограничители, также отсутствуют указатели для слабовидящих, что влечет ущемление прав граждан с ограниченными возможностями, а также нарушает гарантированные государством права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и способствует дискриминации по признаку инвалидности. (л.д. 1-4) В письменных пояснениях от 20 сентября 2023 года относительно вмененного административного правонарушения при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО2 <ФИО> высказал позицию, аналогичную той, что им представлена в суд при рассмотрении дела. (л.д. 34)

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Исходя из содержания исследованных по делу доказательств, на основании их анализа и оценки в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, установив в ходе судебного заседания фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о виновности должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. При проверке материалов дела об административном правонарушении установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Наличие между ИП ФИО2 <ФИО> и ООО «Фаворит Авиа-Тур» договора аренды помещения от 11 апреля 2013 года не исключает возможности привлечения ИП ФИО2 <ФИО> к административной ответственности по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанный договор аренды предусматривает для Арендатора обязанности использования арендуемого помещения в точном соответствии с условиями договора и его назначением, а также своевременного произведения за свой счет текущего ремонта помещения. При этом права Арендатора производить капитальный ремонт арендуемого помещения, его перепланировку, переоборудование, реконструкцию в условиях договора не содержится. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО2 <ФИО> как собственник арендуемого ООО «Фаворит Авиа-Тур» нежилого помещения является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по настоящему делу.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 <ФИО>, мировой судья учитывает его признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, все обстоятельства по делу, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу, что достижение целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим ФИО2 <ФИО> так и другими лицами, возможно при назначении ему наказания не в максимальных пределах санкции ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В ч.1 ст.1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 ст.19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом. Одновременно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно материалам дела административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО2 <ФИО> впервые, деянием вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинены. На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность лица, привлекаемого к ответственности, его отношение к содеянному, мировой судья приходит к выводу о замене назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО2 <ФИО> наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья С.В. Немков