Дело № 5-292/2023
УИД 22MS0050-01-2023-002314-37 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 октября 2023 годар.п. Благовещенка
Мировой судья судебного участка № 1 Благовещенского района Алтайского края Аверина С.И., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - начальника организационного отдела Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края ФИО1, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.09.2023 в ходе проверки 29.09.2023 было установлено, что 05 сентября 2023 года в 00 час. 01 мин. ФИО1 не выполнила в установленный срок (до 4 сентября 2023 года) предписание территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 11 управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю № 56/3 от 03.07.2023 г. об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. ФИО1, в судебном заседании пояснила, что с правонарушением не согласна по причине того, что все указанные в предписании требования выполнены, опашка у них была в местах, где это возможно, в остальных местах опашку провести невозможно в связи с тем, что пролегают дороги и находятся жилые дома. С инспектором несколько раз вместе проезжали, смотрели, он согласился, что действительно, не везде есть возможность проведения опашки, с одной стороны лесополоса, деревья вырубить невозможно. Весной опашку провели, летом шли дожди, трактор пройти не мог. 16 октября 2023 года составлен акт о том, что в местах, где это необходимоминерализованные полосы созданы, в местах, где полевые дороги опашку проводить нецелесообразно. Кроме того, с филиалом ПАО «Россети» достигнута договоренность, что в случае длительного отключения электроэнергии, они обеспечат с дизель-генераторными установками. Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела письменных объяснений. Защитник должностного лица ФИО2 пояснила, что вины должностного лица в невыполнении предписания нет, поскольку ею предпринимались все меры для выполнения предписания. 29.09.2023 выдали предписание с конкретными участками, где необходимо создать минерализованные полосы, срок выполнения до 18.10.2023, на тех участках они и были созданы по состоянию на 16.10.2023 г. Кроме того, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела сообщения ПАО «Россети» о том, что будет обеспечено бесперебойное энергоснабжение водонапорной башни в случае необходимости при помощи ДГУ, актов о проведении осмотра территорий вокруг населенного пункта на территории Яготинского сельсовета (с. Яготино) с фототаблицами от 10.08.2023 и от 16.10.2023, схемы размещения минерализованной полосы. Доказательствами вины ФИО1 в совершении указанного правонарушения представлены: - протокол об административном правонарушении от 29 сентября 2023 года № 62, в которомуказаны время, место, обстоятельства совершения административного правонарушения, кроме того, имеются объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности: «с нарушением согласна, устраню по мере возможности»; - копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 11.09.2023 № 161, - копия распоряжения о проведении внеплановой проверки органа местного самоуправления от 20.06.2023 № 56; - акт проверки № 161 от 29.09.2023 г. о том, что предписание не выполнено; - предписание территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 11 управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю № 53 от 03.07.2023 г.; - акт проверки № 56 от 03.07.2023 г.; - копия решения от 08.11.2022 № 16 об избрании главы Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашла подтверждение.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность. В ходе рассмотрения данного дела, таких признаков не установлено. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ является умышленным, т.е. лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Как установлено в судебном заседании, должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, предприняты все возможные меры для выполнения требований вышеуказанного предписания. 10.08.2023 проведен осмотр территорий Яготинского сельсовета (с. Яготино) выездной рабочей группой, в ходе которой установлено, что не во всех местах имеется возможность создания противопожарной полосы шириной 10 метров, достигнута договоренность с ПАО «Россети» об обеспечении бесперебойного энергоснабжения. 16.10.2023 г. составлен акт выездной рабочей группы о том, что в местах, где имеется возможность, минерализованные полосы созданы. Предписание № 56/3 от 03.07.2023 не конкретизировано, а именно не указаны места, где действительно необходимо создать минерализованные полосы, предписание от 29.09.2023 г. конкретизировано, и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении выполнено.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 24.5, 23.1, ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении № 5-292/2023 в отношении главы Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края ФИО1 по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Алтайского края в течение10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья С.И. Аверина Копия верна: Мировой судья С.И. Аверина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>