Дело № 5-341/32-534/2025

УИД 26МS0104-01-2025-001219-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2025 г. Ставрополь

Мировой судья судебного участка № 6 Промышленного района города Ставрополя КАРПЕЛЬ Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №6 Промышленного района города Ставрополя дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя

ФИО1 ***********

УСТАНОВИЛ:

29.05.2025 в 09.40 ИП ФИО1 ****** осуществляющая деятельность на территории рынка «********» в городе Ставрополе (управляющая рынком компания АО «*********» по адресу: 355002, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. ********,) не представила уведомление о начале предпринимательской деятельности при осуществлении розничной торговли пищевой продукцией, предоставление которого является обязательным в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и данный вид предпринимательской деятельности входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». При этом ИП ФИО1 ****** осуществляет на территории рынка «********» в городе Ставрополе (управляющая рынком компания АО «*****» по адресу: 355002, Ставропольский край, ********(согласно договора №МПР 16 от 01.05.2025 по адресу: г. Ставрополь, ул. ****) деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами (ОКВЭД 47.22 Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах) на торговом месте рынка №МПР 16. Дата присвоения ОГРНИП: 20.03.2025. Уведомление о начале деятельности подано в адрес Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю 07.05.2025 №У004/*********, при этом впервые зафиксирована выдача кассового чека 07.04.2025 (Согласно данным из подмодуля «Реестр сведений о первом кассовом чеке» Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора). Таким образом, уведомление о начале деятельности не подано до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). С 1 марта 2025 г. вступили в силу положения Федерального закона от 08.08.2024 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 273-ФЗ), предусматривающего право налоговых органов передавать в Роспотребнадзор сведения об адресе и месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с ее применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг).Между Роспотребнадзором и ФНС России заключено соглашение об информационном взаимодействии в целях реализации вышеуказанных положений. Сведения передаются в подмодуль «Реестр сведений о первом кассовом чеке» Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора (далее – РХС ЕИАС) на еженедельной основе из ФНС России. Информация об адресах установки контрольно-кассовой техники, с применением которой выдан первый кассовый чек, а также о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность по данным адресам, в том числе ИНН, автоматически сопоставляется с данными РХС ЕИАС, а также со сведениями Реестра уведомлений о начале предпринимательской деятельности и отображаться в реестре территориальных органов Роспотребнадзора в разрезе субъектов Российской Федерации, где впервые зафиксирована выдача кассового чека. Согласно статье 8 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг. Как следует из выписки ЕГРИП, одним из видов деятельности ИП ФИО1 осуществляет деятельность согласно ОКВЭД 47.22 Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах. Согласно Перечню работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила) предпринимательская деятельность по розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках включена. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). При этом в п. 1 части 6 указанной статьи предусмотрено, что дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сообщаются сведения об изменениях, касающихся изменения места фактического осуществления деятельности. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 8 Закона N 294-ФЗ, пп. "б" п. 10 Правил индивидуальный предприниматель обязан сообщить в уполномоченный орган, зарегистрировавший уведомление, сведения об изменениях, касающихся изменения места фактического осуществления деятельности. Согласно п. 11 Правил в соответствии с ч. 7 ст. 8 Закона N 294-ФЗ сведения об указанных в п. 10 настоящих Правил изменениях представляются в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня внесения соответствующих изменений посредством представления (направления) в уполномоченный орган заявления в произвольной форме с приложением копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений, или в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявителя. Согласно пункту 3 Правил Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Пункт 6(11) правил предусматривает, что уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Ходатайств об отложении судебного заседания в порядке ч.2 ст.24.4 КоАП РФ суду не поступало, возражения по вменяемому правонарушению не представлено, кроме того явка ИП ФИО1 не признана судом обязательной, данные содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах к нему являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

При таких обстоятельствах и в соответствии со ст.ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", с изм. и доп., мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае непредставлением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N, в который включена торговля оптовая пищевыми продуктами (пункт 17).

Вина должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена, исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об об административном правонарушении №503 от 02.06.2025, при вручении которого должностному лицу разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации;

- актом внепланового инспекционного визита от 29.05.2025;

- письменными объяснениями ФИО1 от 29.05.2025;

- протоколом осмотра от 29.05.2025;

- планом контрольно- надзорного мероприятия №******** от 29.05.2025;

- представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 21.05.2025;

- актом по результатам проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом №********* от 16.05.2025;

- заданием о проведении контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия №******** от 15.05.2025;

- договором №Mnp16 о предоставлении торгового места на розничном (универсальном рынке) от 01.05.2025;

- актом приема передачи торгового места на рынке от 01.05.2025;

- выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в порядке, предусмотренном ст. 28.4 КоАП РФ, и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ. Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у судьи сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ , а именно непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства, характер и последствия административного правонарушения совершенного должностным лицом, имущественное положение должностного лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и наличии смягчающего обстоятельства, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.3.5, 4.1, 29,9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – индивидуального предпринимателя ФИО1 ******** признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф следует перечислять на банковские реквизиты Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 263401001

Банк: Отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь

БИК 010702101

Казначейский счет: 03100643000000012100

Кор. Счет 40102810345370000013;

ОКТМО 07701000

КБК 008116 011 930 19000140

УИН 0355703701045003412519114

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить мировому судье судебного участка №6 Промышленного района г. Ставрополя.

В случае не уплаты административного штрафа в 60-дневный срок постановление будет передано для исполнения в принудительном порядке судебным приставам – исполнителям, а также в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд города Ставрополя, через мирового судью, в течение 10 дней со дня его получения.

МИРОВОЙ СУДЬЯ Ж.В. КАРПЕЛЬ

«Согласовано»