Решение по административному делу
УИД52MS0105-01-2023-003433-96 Дело № 5-486/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Городец<АДРЕС>
Нижегородской области
22 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Городецкого судебного района Нижегородской области Нестеров А.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, русским языком владеющего, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, (паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан ТП в <АДРЕС> Отдела УФМС России по Нижегородской области в <АДРЕС> районе),
УСТАНОВИЛ:
23.11.2023 года прокурором Городецкой городской прокуратурой Митюриным В.М. вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица -ЖСК 22 ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 24.4, 29.3, 29.5 ч.1, ст.30.1-30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявлено, ходатайств не поступило. ФИО2 в судебном заседании изложенное в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, подтвердил, вину признал.
Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ) на территории РФ создана единая федеральная централизованная информационная система - ГИС ЖКХ, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации о жилищном фонде. В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр определен официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru (далее ГИС ЖКХ). Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона №209-ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе. Соответствующая обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ). В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Частями 2, 4, 5 ст. 165 ЖК РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах. Организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Статей 7 Федерального закона №209-ФЗ определено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Частью 3 ст. 8 Федерального закона №209-ФЗ определено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. В соответствии с п.п.11.3 - 11.3.4.3 раздела №10 Приказа №74, ежеквартально обязательному размещению в системе ГИС ЖКХ подлежит информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств по капитальному ремонту общего имущества, а также об остатке денежных средств на таких счетах.
В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» по электронному адресу: www.dom.gosuslugi.ru, ЖСК 22 не размещена информация, предусмотренная п.п.11.3-11.3.4.3 раздела №10 Приказа №74, а именно, информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств, а также об остатке денежных средств на таких счетах; сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет; сведения о совершенных операциях по списанию денежных средств со специального счета.
Указанная выше информация подлежит размещению ежеквартально. В указанном случае, по истечению 2-го квартала 2023 года. Таким образом, ЖСК 22 нарушены права собственников помещений дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> на получение информации, предусмотренной вышеизложенными требованиями законодательства. Местом совершения административного правонарушения является место государственной регистрации ЖСК 22 по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. При таких обстоятельствах, ЖСК 22 допущены нарушения требований действующего законодательства, ввиду неразмещения необходимой информации в системе ГИС ЖКХ. В соответствии с ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в частности является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Таким образом, ЖСК 22 не разместило сведения о многоквартирном доме, управление которым осуществляет, в течение длительного периода времени и до времени обнаружения административного правонарушения. Ответственным за вышеуказанные нарушения является председатель ЖСК 22 ФИО2. Вина должностного лица ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, которое соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела: - актом осмотра сайта сети интернет; - скриншотами официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства; - уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> - протоколом от <ДАТА7>, и другими материалами дела в их совокупности. Считая вину должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, доказанной, суд квалифицирует его действия по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ- неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,. При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Учитывая отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО2 возможно назначение наказания в виде предупреждения, которое сможет достичь целей наказания. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ч.2 ст.13.19.2, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо, председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Городецкий городской суд Нижегородской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка №2 Городецкого судебного района Нижегородской области.
Мировой судья А.Ю. Нестеров