ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 декабря 2023 года г.Муравленко ЯНАО
Мировой судья судебного участка №2 судебного района Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сивирина И.О., рассмотрев дело № 5-758/2023 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ..., ...
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 27 сентября 2023 года в 13 часов 11 минут около ... в г.Муравленко, осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, при этом у него отсутствовало специальное разрешение-лицензия на перевозку пассажиров легковым транспортным средством (такси).
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В вину ФИО1 вменяется осуществление предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица и его действия квалифицированы должностным лицом юрисцикционного органа по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
При этом, абзацем вторым пункта 1 вышеуказанной статьи установлено, что в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
С 01 сентября 2023 года отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси регулируются Федеральным законом от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2022 N 580-ФЗ).
В силу положений части 1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.
При этом, частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В свою очередь, статьей 20 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ установлено, что по договору службы заказа легкового такси с перевозчиком служба заказа легкового такси обязуется передавать полученный от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, заказ легкового такси лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, в целях последующего заключения публичного договора фрахтования легкового такси. Указанным договором также может быть предусмотрена передача заказа легкового такси непосредственно водителю легкового такси, являющемуся работником перевозчика. Договор службы заказа легкового такси заключается с перевозчиком в простой письменной форме (на бумажном носителе или в форме электронного документа) в соответствии с требованиями ГК РФ.
Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси может осуществляться юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо физическим лицом, при наличии определенных условий, в том числе при наличии у физического лица соответствующего договора и разрешения на осуществление этого вида деятельности.
В обоснование виновности ФИО1 во вмененном правонарушении представлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, рапорт об обнаружении признаков правонарушения, письменные объяснения ФИО1, который вину во вмененном правонарушении подтвердил, ответ МИФНС №5 по ЯНАО о том, что последний как индивидуальный предприниматель не зарегистрирован, сведения об участии ФИО1 в информационных базах налогового органа также отсутствуют, рапорт об обнаружении признаков правонарушения, письменные объяснения ФИО2, которая пояснила, что пользовалась услугами такси в дату и время указанное в протоколе, при этом по вызову приехало т/с марка автомобиля регистрационный знак ТС регион, справкой ИП ФИО3, который указал, что ФИО1 зарегистрирован как водитель такси в программном обеспечении «UpTaxi», разрешением на осуществление деятельности на указанном автомобиле ФИО4.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии либо отсутствии у ФИО1 договора со службой заказа легкового такси, отсутствует указание на это и в протоколе об административном правонарушении.
По смыслу норм права, закрепленных в КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности и судья при рассмотрении дела по существу не может выходить за пределы предъявленного обвинения.
Согласно ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в вину ФИО1 вменяется осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (часть 1). Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (часть 3). Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения (часть 7).
Форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений (части 8, 9 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что 27 сентября 2023 года в 13 часов 11 мину около дома 29 по ул.Нефтяников в г.Муравленко ФИО1., осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортным средством (такси), без специального разрешения (лицензии), предусмотренного Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ.
Фактические обстоятельства вмененного ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07 октября 2023 года по ч.2 ст. 14. 1 КоАП РФ (л.д. 2), объяснениями ФИО1 в которых последний не оспаривает факт отсутствия у него специального разрешения на перевозку пассажиров, копией рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения, разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом на территории ЯНАО на имя ФИО4 и отсутствием такового у ФИО1, которые признаны мировым судьей относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины ФИО1 во вмененном ему административном правонарушении.
Таким образом, действия ФИО1 мировым судьей квалифицированы по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание общественную опасность совершенного правонарушения, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, поскольку данное наказание соразмерно правонарушению, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, и в большей степени будет способствовать исправлению правонарушителя, предупреждению совершения им новых административных правонарушений.
Мировой судья не применяет назначение дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, поскольку сведений об изъятии таковых в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате не позднее 60 (шестидесяти) дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (Государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 890101001, счет получателя средств 03100643000000019000, счет банка получателя средств 40102810145370000008, Банк РКЦ САЛЕХАРД г.Салехард//УФК по ЯНАО, БИК 007182108, ОКТМО 71955000, КБК 8631161143010000140, УИН 0314720406007582300014121.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ... прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подачи жалобы мировому судье или в Муравленковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения, получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ И.ФИО5
«КОПИЯ ВЕРНА»
Мировой судья_______И.ФИО5
Секретарь судебного заседания
Аппарата мирового судьи
____________________Г.П.Безхлибьяк
«__»_____________ 2023 г.
Подлинный документ находится в деле № 5-758/2023 мирового судьи судебного участка №2 судебного района Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.