№05-0577/2025

УИД 77MS0422-01-2025-001352-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 19 июня 2025 года

полное постановление изготовлено 19 июня 2025 года

19 июня 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 422 Таганского района города Москвы Адиятуллина А.Р., по адресу: 105005, <...>, рассмотрев дело №05-0577/2025 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 13.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation), ...,

УСТАНОВИЛ:

Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation) повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.31 Кодекса РФ об административных правонарушений, то есть повторно будучи организатором распространения информации в сети «Интернет» не исполнило обязанности уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

Так, 04.04.2025 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: ..., выявлено, что в нарушение ч. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 2 и п. 8 Правил уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также ведения реестра указанных организаторов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 г. № 1824 (далее Правила), Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation), являясь организатором распространения информации в сети «Интернет», повторно не исполнил требование Роскомнадзора от 20.03.2025 г. о предоставлении уведомления о начале осуществления своей деятельности.

Законный представитель/защитник Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation), не явился, извещался надлежащим образом доступными способами по имеющимся адресам, ходатайств не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения вышеуказанным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 13.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Указанное выше подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении АП-77/21/623 от 26.05.2025 г., в котором указаны обстоятельства совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения;

- выпиской из документа для служебного пользования (письмо Роскомнадзора от 11.04.2025 №05СВ-688-ДСП);

- вступившим в законную силу 17.05.2024 г. постановлением Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу № ПО-77/21/7363 от 16.10.2023 г., которым Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа;

- позицией 12 Центра ФСБ России в отношении Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation), в связи с внесением указанной организации в реестр организаторов распространения информации в сети «Интернет»;

- информацией, представленной в сети «Интернет» «...» анализ которой подтверждает осуществление привлекаемым лицом деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», путем обмена текстовыми сообщениями, отправки и получения файлов;

- требованием Роскомнадзора о предоставлении уведомления о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используется для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», направленным привлекаемому лицу по имеющимся доступным адресам;

- уведомлением от 08.04.2025г. № 3201, согласно которому вышеприведённое требование привлекаемым лицом не исполнено, в связи с чем последнему предложено в течение 15 дней с момента получения уведомления исполнить обязанности согласно вышеприведенному требованию;

- и др. материалами дела.

Изучив представленные доказательства, мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

На анализе вышеприведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation), осуществляет деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для ЭВМ, которые предназначены и/или используются для приема, передачи, доставки и/или обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет». Компания Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation) является владельцем ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «...», указанный ресурс имеет информационные системы и позволяют пользователям совершать определённые действия в данных информационных ресурсах посредством отправки электронных сообщений с использованием функциональных возможностей сайта и мобильного приложения, в ходе чего осуществляется передача и получением электронных сообщений пользователем сети «Интернет».

Согласно материалам, размещённым на сайте организации Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation) по адресу ......, ресурс «...» представляет собой сайт, предоставляющий возможность обмена текстовыми сообщениями пользователей в сети «Интренет» заинтересованных в разработке протоколов XMPP.

Ресурс «...» предназначен для:

- приёма, передачи, доставки и обработки электронных сообщений от пользователей сети «Интернет» посредством онлайн-чатов в которых возможен обмен текстовыми сообщениями между пользователями сети «Интернет»;

- распространение информации неопределённому кругу пользователей сети «Интернет» о независимых разработках мессенджеров с использованием протокола XMPP, а также об актуальных расширениях и стандартов протокола XMPP для обмена мгновенными сообщениями;

- поиска информации с помощью интерактивной формы (поисковая строка, фильтры) об актуальном программном обеспечении XMPP (приложений, библиотек, серверов, компонентов и инструментов).

Правосубъектность организатора распространения информации возникает с момента начала фактической деятельности по обеспечению функционирования сайта в сети Интернет и/или программ для ЭВМ, позволяющих пользователю сети Интернет получать и передавать сведения (сообщения, данные) и иные аудиовизуальные отображения, независимо от способа фактического их предоставления.

Контроль и надзор в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в силу п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228, возложены на Роскомнадзор.

Из материалов дела судом установлено, что постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу от 16.10.2023 года, Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation), был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, постановление вступило в законную силу 17.05.2024 г.

Роскомнадзором в связи с полученным обращением из федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности от 05.03.2025 года № ..., в соответствии с пунктом 2 Правил и на основании части 2 статьи 10.1 Федерального закона N 149-ФЗ было сформировано повторное требование о представлении Уведомления о начале осуществлена деятельности.

В течение 10 рабочих дней с момента получения требования о представлении Уведомления о начале осуществления деятельности Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation), уведомление представлено не было.

Ответ на требование должен был быть предоставлен Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation) в Роскомнадзор в течение 10 рабочих дней, то есть не позднее 03.04.2025 года.

Объективные обстоятельства, которые не позволили юридическому лицу Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation) исполнить требования законодательства, неисполнение которых влечет ответственность, предусмотренную частью 1.1 статьи 13.31. КоАП РФ, не установлены.

Таким образом, из вышеприведенных доказательств мировой судья устанавливает наличие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из данных доказательств мировой судья устанавливает наличие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ч. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 2 и п. 8 Правил, ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, анализируя обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, учитывая отсутствие доказательств принятие привлекаемым лицом всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства, мировой судья признает установленным факт повторного совершения Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation) административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.31 Кодекса РФ об административных правонарушений, то есть повторное не исполнение привлекаемым лицом как организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности об уведомлении уполномоченного федерального органа исполнительной власти о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет», в связи с чем квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 13.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает цели административного наказания, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation), отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем считает необходимым назначить тому наказание в виде административного штрафа.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением привлекаемого лица, по делу не установлено; доказательств нарушения баланса публичных интересов и интересов Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation), невозможности осуществления последним финансовой деятельности в случае назначения наказания в пределах санкции статьи не представлено, в связи с чем оснований для назначения наказания с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Тэ ХМПП Стандартс Фаундэйшн (The XMPP Standards Foundation) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 13.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Таганский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 422 Таганского района г. Москвы в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005774222504775, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0577/422/2025, постановление от 19.06.2025 по Ст. 13.31, Ч.1.1 КоАП РФ в отношении The XMPP Standards Foundation. Судебный участок № 422 тел.: <***>.

Мировой судья А.Р. Адиятуллина