Административное дело № 5-290/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

01 декабря 2023 года г. Лыткарино Московской области

Мировой судья 303 судебного участка Лыткаринского судебного района Московской области Иванова Э.В., исполняющая обязанности мирового судьи 109 судебного участка Лыткаринского судебного района Московской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» ФИО1, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

10.01.2022 г. ФИО2 являясь директором Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа», расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований п.1 ст. 306.4 Бюджетного Кодекса РФ допустила нецелевое использование бюджетных средств, в части направления средств бюджета г.о. Лыткарино на иные цели не соответствующие целям, определенным Соглашением «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 11.01.2021 <НОМЕР>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 в судебное заседание не явилась ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В соответствии с пунктом 4 статьи 69.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном местной администрацией.

«Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Лыткарино и финансового обеспечения муниципального задания», был утвержден постановлением главы г. Лыткарино от 28.10.2015 <НОМЕР> (далее - Порядок <НОМЕР>). Согласно пункту 34 Порядка <НОМЕР> предоставление муниципальному бюджетному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого уполномоченным органом с муниципальным бюджетным учреждением, которое определяет права, обязанности и ответственность сторон. В целях финансового обеспечения выполнения муниципального задания между Администрацией городского округа Лыткарино и МОУ ДОД «ДМШ» было заключено Соглашение <НОМЕР> от 11.01.2021 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» (далее - Соглашение <НОМЕР>), на сумму 48 445 500,00 рублей (с учетом дополнительного соглашения от 12.11.2021 <НОМЕР>). В результате проведенной проверки Контрольно-счетной палатой городского округа Лыткарино было установлено, что фактически достигнутые по итогам 2021 года значения показателей объемов выполнения муниципальных услуг ниже объемов, доведенных муниципальным заданием на 2021 год по следующим услугам: «Реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств» программа «Народные инструменты» на 11,6%; «Реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств» программа «Хоровое пение» на 10,3%. Пунктами 3.2. разделов 2 и 4 муниципального задания на 2021 год было предусмотрено, что задание по данным услугам считается выполненным, если от установленных показателей объема муниципального задания отклонение составляет 10%, следовательно, муниципальное задание по данным услугам за 2021 год не выполнено. Объем средств бюджета городского округа за фактически недостигнутые показатели муниципального задания в 2021 году (с учетом допустимых (возможных) отклонений) составил - 77 503,3 рублей. В соответствии с пунктом 2.3.6. Соглашения <НОМЕР> учреждение обязано осуществить в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возврат в бюджет городского округа Лыткарино остатков субсидии в объеме, который соответствует показателям муниципального задания, которые не были достигнуты (с учетом допустимых (возможных) отклонений).

Таким образом, сумму в размере 77 503,3 рублей, выделенную для выполнения в 2021 году муниципального задания по услугам «Реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств» программа «Народные инструменты» и «Реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств» программа «Хоровое пение», МОУ ДОД «ДМШ» следовало вернуть в бюджет города Лыткарино в связи с невыполнением муниципального задания по данным услугам, как это предусмотрено пунктом 2.3.6. Соглашения <НОМЕР>. Фактически, в 2021 году МОУ ДОД «ДМШ» не осуществило возврат остатков средств субсидии, связанных с невыполнением муниципального задания по услугам «Реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств» программа «Народные инструменты» и «Реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств» программа «Хоровое пение». Учитывая вышеизложенное, учреждением были нарушены условия пункта 2.3.6 Соглашения <НОМЕР>, в части не осуществления возврата в бюджет городского округа Лыткарино остатков субсидии в объеме, который соответствует показателям муниципального задания, которые не были достигнуты (с учетом допустимых (возможных отклонений).

Обязанность по обеспечению целевого и рационального распоряжения бюджетными средствами в соответствии с бюджетным законодательством и целями деятельности учреждения была возложена на директора МОУ ДОД «ДМШ» ФИО1, что подтверждается п.2.5. Трудового договора с руководителем муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» от 09.04.2019. Ответственность директора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и трудовым договором, предусмотрена п.7.1. вышеуказанного Трудового договора. Таким образом, 10.01.2022 директор МОУ ДОД «ДМШ» ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: <...> совершила действия, связанные с нарушением условий п.2.3. Соглашения <НОМЕР>, в части неосуществления возврата в бюджет городского округа Лыткарино остатков субсидии в объеме 77 503,3 рублей, что привело к нецелевому расходованию бюджетных средств и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: Муниципальным заданием <НОМЕР> на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (с учетом изменений от 14.09.2021); Соглашением <НОМЕР> от 11.01.2021«О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)»; Отчетом о выполнении муниципального задания за 2021 год.

Распоряжением главы городского округа Лыткарино «О приеме на работу» ФИО1 от 09.04.2019 <НОМЕР> Трудовым договором с руководителем муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» от 09.04.2019; Актом контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета г.о. Лыткарино, направленных в 2021-2022 годах в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и иные цели муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» в рамках реализации отдельных мероприятий муниципальной программы г.о. Лыткарино «Культура» и иных муниципальных программ (с элементами аудита в сфере закупок)» от 03.10.2023 <НОМЕР>; Возражениями директора МОУ ДОД «ДМШ» ФИО1 от 10.10.2023 на акт <НОМЕР> по результатам проведения контрольного мероприятия; Заключением <НОМЕР> Контрольно-счетной палаты городского округа Лыткарино Московской области от 13.10.2023 на возражения директора МОУ ДОД «ДМШ» ФИО1 Вышеуказанные письменные материалы дела по форме и содержанию составлены в соответствии с действующим законодательством, не противоречат имеющимся в материале другим доказательствам, судья считает допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, мировой судья приходит к убеждению о доказанности вины ФИО1 В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, работникам юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Установив по настоящему делу, что работником юридического лица директором Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» - ФИО1 впервые совершено административное правонарушение, которое не повлекло причинения какого-либо вреда, а также отсутствие имущественного ущерба, суд считает, что в отношении последнего административный штраф может быть заменен на предупреждение. На основании ст. 15.14, руководствуясь п. 29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Лыткаринский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Мировой судья Э.В. Иванова