Дело № 5-459/2025 УИД: 33MS0029-01-2025-003561-76 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2025 года г. Гороховец Мировой судья судебного участка № 1 города Гороховца и Гороховецкого района Владимирской области (<...>) Мастерова А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной проживающей и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей директором магазина «Магнит» АО «Тандер» филиал в городе Владимир Владимирская область, сведения о привлечении к административной ответственности не представлены, права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ разъяснены;

УСТАНОВИЛ:

26 сентября 2025 года сотрудником отдела вневедомственной охраны по Вязниковскому району - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области» (далее - ОВО по Вязниковскому району) принято участие в проведении плановой проверки по антитеррористической защищенности торгового объекта - АО «Тандер», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. Гороховец, ул. <АДРЕС>, д. 27а. 23 октября 2025 года главным специалистом ПЦО <НОМЕР> ОВО по Вязниковскому району <ФИО2> вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора магазина «Магнит» ФИО1 Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась, вину признала. Добавила, что на данный момент нарушения устранены, просила заменить административное наказание на предупреждение. Должностное лицо ОВО по Вязниковскому району по доверенности <ФИО3> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, добавил, что правонарушение должностным лицом совершено впервые, нарушения устранены, просил заменить административное наказание на предупреждение. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" (далее - Закон). В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Пунктом 4 ч. 2 ст. 5 Закона предусмотрено, что к компетенции Правительства Российской Федерации отнесено установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О противодействии терроризму"). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» утверждены требования к антитеррористической защищенности к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования). Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В соответствии с п. 1 Требований устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее по тексту - паспорт безопасности). Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с п. 30 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. В соответствии с пунктом 31 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных. Согласно пункта 32 Требований система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. В соответствии с пунктом 33 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств. При проведении проверки торгового объекта АО «Тандер», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. Гороховец, ул. <АДРЕС>, д. 27а (далее по тексту - Объект) выявлены нарушения Требований. В нарушение п. 30 Требований договор на проверку работоспособности и техническое обслуживание АПС и СОУЭ (при пожаре), а также акты проверки работоспособности в период проведения проверки Объекта предоставлены не были. Последняя запись технического обслуживания АПС от <ДАТА8> На момент проверки работоспособность АПС и СОУЭ не подтверждена. В нарушение п. 31 Требований Объект не оборудован внешними камерами видеонаблюдения, в соответствии с рекомендациями комиссии п. 12б паспорта безопасности торгового объекта, п. 3 раздела II акта обследования и категорирования. Система оперативного оповещения об угрозе совершения или о совершении террористического акта (рекомендации комиссии п. 12б паспорта безопасности торгового объекта, п. 3 раздела II акта обследования и категорирования) отсутствует (п. 32 Требований). В нарушение п. 33 Требований информационный стенд на Объекте отсутствует, путь эвакуации на торговом объекте на момент проверки перекрыт тележками с товаром и закрыт на железный затвор и внутренний замок. В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Согласно приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА9> ФИО1 переведена постоянно директором магазина «Магнит», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. Гороховец, ул. <АДРЕС>, д. 27А. Также в соответствии с приказом директора филиала АО «Тандер» в г. <АДРЕС> Владимирской области <НОМЕР>.23 от <ДАТА10> ФИО1 назначена ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. Гороховец, ул. <АДРЕС>, д. 27А. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностным лицом ФИО1 не приняты меры по выполнению Требований. Совершение директором магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 23 октября 2025 года; копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА9>; должностной инструкцией директора магазина «Магнит», копией приказа <НОМЕР>.23 от <ДАТА10> о назначении ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта, актом проверки от <ДАТА13>, актом проверки от 26 сентября 2025 года, с которым ФИО1 ознакомлена лично, и другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется.

Таким образом, на основе представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, мировой судья приходит к выводу о совершении директором магазина «Магнит» АО «Тандер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В силу ст.2.4 КоАП РФ ФИО1 должна нести административную ответственность как должностное лицо. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек. При назначении вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о совершении однородных административных правонарушений в материалы дела не представлено, принятие мер по устранению выявленных нарушений на период рассмотрения дела, документально представленных в материалы дела, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Гороховецкий районный суд Владимирской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья А.Н. Мастерова