Дело № 5-134-474/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области Зенина Мария Николаевна (404130, <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 22), рассмотрев в г. <АДРЕС> <ДАТА1> административный материал, поступивший на судебный участок <ДАТА2> в отношении ООО «Универсалстрой» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41-83, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ООО «Универсалстрой» привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Законный представитель ООО «Универсалстрой» надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Универсалстрой» по имеющимся в деле доказательствам.

Заместитель <АДРЕС> межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры <ФИО1> просил привлечь юридическое лицо ООО «Универсалстрой» к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ в пределах санкции, указав, что на момент проведения проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции ООО «Универсалстрой» доказательств направления уведомления о приеме на работу <ФИО2> не было представлено.

В соответствии ст. 26.11 КоАП РФ судья…., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выслушав заместителя <АДРЕС> межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В ходе рассмотрения дела установлено, что <ФИО2> в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> замещала должности государственной гражданской службы в комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <АДРЕС> области. Сведения о трудовой деятельности <ФИО2> в комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <АДРЕС> области отражены в приказах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <АДРЕС> области (приказ о приеме <ФИО2> от <ДАТА4> <НОМЕР>, приказ о переводе <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР>, приказ о расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы <ФИО2> от <ДАТА5> <НОМЕР>). Согласно Приложению к Приказу комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <АДРЕС> обл. от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области в комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <АДРЕС> области, при замещении которых государственные гражданские служащие <АДРЕС> области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» в данный Перечень включена должность консультанта отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира, исполнение должностных обязанностей по которой предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти; осуществление контрольных и надзорных мероприятий. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении . на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные . служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течейие двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, на <ФИО2> распространяются требования статьи 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». <ДАТА13> ООО «Универсалстрой» в лице директора <ФИО3> заключен трудовой договор с <ФИО2>, в соответствии с которым, с <ДАТА13> по настоящее время <ФИО2> замещает должность менеджера в ООО «Универсалстрой» (приказ (распоряжение) директора ООО «Универсалстрой» <ФИО3> от <ДАТА14> <НОМЕР>). Согласно Правилам сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско­правовой договор.

Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. По информации комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области уведомление о трудоустройстве <ФИО2> в ООО «Универсалстрой» в установленный срок не поступало. В соответствии с частью 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела законным представителем ООО «Универсалстрой» не представлено доказательств направления уведомления о заключении трудового договора с <ФИО2>, как с бывшим государственным служащим, замещающим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами. В соответствии ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем, основным признаком субъективной стороны административного правонарушения является вина.

Исходя из смысла положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, государственные органы, доказывая вину лица, привлекаемого к административной ответственности, должны установить совокупность двух фактов: - у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; - данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм. Таким образом, в действиях ООО «Универсалстрой» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 19.29 КоАП РФ. Действия ООО «Универсалстрой» следует квалифицировать по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. В соответствии ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает необходимым назначить ООО «Универсалстрой» наказание, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 19.29, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Универсалстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Получатель Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 346001001 Номер счета получателя платежа: 03100643000000012900 Банк получателя: ОКЦ № 4 ЮГУ Банка России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград р/с: <***> БИК: 011806101 КБК 80311601193010029140 ОКТМО 18710000 УИН 0355266600005500008316604. Наименование платежа: штраф по постановлению № 5-134-474/2025 от 19.11.2022 года по ст. 19.29 КоАП РФ. Разъяснить ООО «Универсалстрой», что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской областичерез мирового судью в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Н. Зенина